農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境及對策
——以湘西土家族苗族自治州農(nóng)家書屋為例

宋亦琳 刁 晴 宋夢璇

（吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 吉首 416000）

0 引言

黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央立足我國國情，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，在科學(xué)分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展形勢和進(jìn)程、綜合把握我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)地對新時代“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎(chǔ)，只有文化昌盛，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)家書屋作為國家重點(diǎn)實(shí)施的公共文化工程，是新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)項目之一。自2007年以來，農(nóng)家書屋在政府的大力扶持與推動下得以全面推廣，在幫助農(nóng)民獲取信息、滿足文化教育與科學(xué)技術(shù)需求等方面發(fā)揮著重要作用。充分利用農(nóng)家書屋可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神文明與物質(zhì)文明共同發(fā)展，更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)前，我國農(nóng)家書屋建設(shè)已取得很大成果，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)家書屋普遍存在重建設(shè)輕管理、資金匱乏、使用率低、影響力小等問題。湘西土家族苗族自治州（以下簡稱湘西州）是革命老區(qū)、民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后地區(qū)，目前已實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋每個行政村的建設(shè)目標(biāo)，但農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)成效并不顯著，州內(nèi)農(nóng)家書屋的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍存在困境。

1 農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 可為鄉(xiāng)村振興提供有力支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主體和主力軍是農(nóng)民。因此，農(nóng)民素質(zhì)決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。農(nóng)家書屋是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的公共空間和滿足大眾文化需求的服務(wù)場所。在電子信息時代，發(fā)展數(shù)字化農(nóng)家書屋，可以保障農(nóng)民閱讀的基本文化權(quán)益，鞏固農(nóng)村思想文化陣地，對鄉(xiāng)村振興具有重要的引領(lǐng)和推動作用。同時，數(shù)字化農(nóng)家書屋的圖書結(jié)構(gòu)和內(nèi)容更為豐富，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，使農(nóng)民緊跟時代發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。此外，利用數(shù)字化農(nóng)家書屋這一陣地，可多形式、全方位地宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活理念和生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，抵制腐朽落后文化侵蝕，進(jìn)而形成良好的輿論氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供良好的人文環(huán)境。目前，湘西州傳統(tǒng)的農(nóng)家書屋難以發(fā)揮應(yīng)有的知識驅(qū)動作用，亟待采取有效措施促進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而打破其發(fā)展瓶頸，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展。

1.2 可促進(jìn)文化信息資源共享

傳統(tǒng)的農(nóng)家書屋存在圖書資源品類不全、更新緩慢等問題，難以滿足農(nóng)民不斷增長的精神文化需求。而農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于豐富文化資源，提高文化內(nèi)容更新頻率，還可以打破時空的局限，解決書籍?dāng)?shù)量與人口數(shù)量比例失衡的問題，提高文化信息資源利用效率，促進(jìn)公共文化資源共享，實(shí)現(xiàn)其最優(yōu)配置。數(shù)字文化產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，速度極快，可以保證按時間、按數(shù)量和按品類要求到達(dá)各農(nóng)家書屋網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)器或主機(jī)上，減少分發(fā)環(huán)節(jié)上的各種失誤，也不會發(fā)生紙質(zhì)文化產(chǎn)品在物流配送過程中所產(chǎn)生的資源消耗和環(huán)境污染問題。湘西州農(nóng)家書屋的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以推進(jìn)文化信息資源傳播、和共享，讓優(yōu)秀文化信息資源為廣大人民群眾服務(wù)。

1.3 有助于彌合現(xiàn)存的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝反映了城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面的差距。城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市居民多將互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化設(shè)備用于信息檢索、知識獲取、購物出行等方面。相比之下，農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城市，農(nóng)民群體更多地將互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化設(shè)備用于滿足自身娛樂需求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的農(nóng)家書屋可為農(nóng)民鏈接數(shù)字資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的再教育，是提升鄉(xiāng)村地區(qū)居民整體文化程度和文化自信、彌合現(xiàn)存的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距的重要手段，同時有利于加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育農(nóng)民就業(yè)新模式，催生農(nóng)村發(fā)展新動能，為建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國提供有力支撐。

1.4 關(guān)愛留守兒童及空巢老人的現(xiàn)實(shí)需求

目前，我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極化趨勢，留守兒童及空巢老人現(xiàn)象是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展亟待解決的民生問題。農(nóng)村留守兒童群體數(shù)量龐大，且面臨著疏于照顧、缺乏教育等現(xiàn)實(shí)問題。與此同時，缺乏生產(chǎn)能力的老年群體長期留守在農(nóng)村，他們和晚輩的共同話題越來越少，空巢老人的內(nèi)心是孤獨(dú)、空虛的，他們需要心靈陪伴、精神慰藉。目前，湘西州農(nóng)村存在大量留守兒童和空巢老人，可以通過數(shù)字化農(nóng)家書屋為留守兒童提供學(xué)習(xí)園地，引導(dǎo)其正確使用互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化設(shè)備，讓農(nóng)村兒童有更多受教育的機(jī)會；通過數(shù)字化農(nóng)家書屋為老人群體提供低門檻的信息技術(shù)、通俗易懂的健康知識服務(wù)，使其老年生活多姿 多彩。

2 湘西州農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境

2.1 建設(shè)資金來源單一，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)家書屋是我國政府大力推進(jìn)的文化惠農(nóng)工程，按照“政府組織建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路實(shí)施，其建設(shè)資金主要為政府撥款，由省、市、縣、村分級承擔(dān)。這種依靠政府投入的資金來源過于單一，導(dǎo)致農(nóng)家書屋數(shù)字化發(fā)展動力不足。沒有充足的資金支持，傳統(tǒng)農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型的后續(xù)發(fā)展就無從談起。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的湘西州，地方財政資金有限，難以獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型前期建設(shè)、中期運(yùn)行及后期維護(hù)所需的資金。

另外，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既需要配備大量的基礎(chǔ)設(shè)備，又需要成熟的數(shù)字技術(shù)支持，建設(shè)成本高、難度大。從現(xiàn)實(shí)情況來看，湘西州農(nóng)家書屋數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，仍采用傳統(tǒng)的借閱模式，缺少電腦、電子閱讀器等現(xiàn)代數(shù)字化閱讀設(shè)備。

2.2 專業(yè)人才匱乏，數(shù)字管理能力不足

數(shù)字化農(nóng)家書屋的使用效果在很大程度上取決于有效的管理。管理離不開有知識、有能力的專業(yè)人員。但由于建設(shè)資金不足，就業(yè)環(huán)境不理想，湘西州的農(nóng)家書屋很難吸引專業(yè)人才開展工作，管理人員的配備情況與滿足農(nóng)民需求相比仍存在差距。

采用數(shù)字化管理可以提高農(nóng)家書屋的管理效率，滿足村民多元化閱讀需求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要手段。但目前湘西州大多數(shù)農(nóng)家書屋的管理者并不是專業(yè)的管理人員，大多屬于兼職的工作者，甚至由知識水平不高的農(nóng)民擔(dān)任書屋管理員。管理人員大多缺乏專業(yè)的書籍管理知識，不具備熟練操作數(shù)字化設(shè)備的能力，數(shù)字管理能力不足，既不能對農(nóng)家書屋進(jìn)行科學(xué)的管理，也無法提供高質(zhì)量的服務(wù)，難以滿足數(shù)字化農(nóng)家書屋長期發(fā)展的需要。

2.3 管理體制存在問題，資源共享性不足

為了實(shí)現(xiàn)對農(nóng)家書屋的有效管理，一些地區(qū)將農(nóng)家書屋的管理并入公共圖書館管理體系，但是從省、市、縣到行政村的管理系統(tǒng)相對復(fù)雜，管理體制不成熟，管理難度大。另外，隨著數(shù)字化的發(fā)展，數(shù)字出版熱潮興起，數(shù)字出版物的數(shù)量和質(zhì)量得以大幅提高，為農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)提供了內(nèi)容支持。但部分地區(qū)的農(nóng)家書屋缺乏對這些數(shù)字文化產(chǎn)品資源的開發(fā)和利用，未能利用這些資源緩解農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)面臨的經(jīng)費(fèi)投入壓力和內(nèi)容供需矛盾，不利于促進(jìn)數(shù)字化農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，湘西州農(nóng)家書屋的管理系統(tǒng)較封閉，各農(nóng)家書屋的數(shù)據(jù)只能在各自的信息系統(tǒng)內(nèi)查閱，也無法提供自主操作服務(wù)，無法充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋與外部數(shù)據(jù)庫資源的共享，限制了湘西州農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 村民讀書主動性不強(qiáng)，對數(shù)字化的參與度較低

當(dāng)前，湘西州農(nóng)家書屋管理者缺乏專業(yè)的數(shù)字化管理知識和管理經(jīng)驗(yàn)，也很少開展有針對性的圖書閱讀活動，未能引導(dǎo)村民養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。村民感受不到閱讀的魅力和知識對個人的重要性，導(dǎo)致閱讀的主動性不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致湘西州農(nóng)村的人文氛圍不足，使農(nóng)家書屋的實(shí)效性難以得到充分發(fā)揮。同時，農(nóng)家書屋對地區(qū)差異、村莊差異、個人差異考慮不足，缺乏有效的反饋機(jī)制，導(dǎo)致供需錯位的文化產(chǎn)品配置矛盾突出，進(jìn)而導(dǎo)致村民對農(nóng)家書屋數(shù)字化的參與度 較低。

3 湘西州農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型對策

3.1 拓寬資金來源渠道，完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不能只依靠政府撥款，要吸引社會各界參與農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，拓寬數(shù)字化書屋建設(shè)及運(yùn)行資金的來源渠道。一方面，湘西州政府可以將農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為縣（區(qū)）政府績效考核的內(nèi)容之一，鼓勵各地政府進(jìn)一步加大對農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金投入；也可借鑒公益類圖書館的眾籌模式，搭建農(nóng)家書屋眾籌平臺，廣泛調(diào)動社會資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)及圖書資源的募集，為農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前期建設(shè)、中期運(yùn)行和后期維護(hù)提供相應(yīng)的保障。另一方面，農(nóng)家書屋可以進(jìn)一步吸引社會資金，鼓勵企業(yè)及名人對書屋的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)建設(shè)進(jìn)行投資，書屋可以對企業(yè)及名人進(jìn)行宣傳，幫助其贏得社會影響力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋與企業(yè)及名人的互助共贏。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的農(nóng)家書屋可以與當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)融合發(fā)展，通過“數(shù)字化農(nóng)家書屋+直播”的模式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用書屋中的知識指導(dǎo)更多農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識技能，幫助湘西州農(nóng)民群體增加收入，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的農(nóng)家書屋惠及更多農(nóng)民，提高社會各界對數(shù)字化農(nóng)家書屋的關(guān)注度和認(rèn)可度，進(jìn)而吸引投資。

推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)家書屋的建設(shè)及運(yùn)行，需要配備完善的基礎(chǔ)設(shè)備。基礎(chǔ)設(shè)備配置越齊全，越容易實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)家書屋的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，湘西州農(nóng)家書屋需要增加電腦、電子閱讀器等數(shù)字設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)村通信質(zhì)量，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，進(jìn)一步完善農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2 打造高素質(zhì)人才隊伍，提高數(shù)字化管理能力

具有專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊伍能夠?yàn)檗r(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有效的智力支持。但從湘西州農(nóng)家書屋的發(fā)展實(shí)際來看，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、收益不理想，農(nóng)家書屋對專業(yè)人才的吸引力較低。要想打造高素質(zhì)農(nóng)家書屋管理人才隊伍，一是要增強(qiáng)對人才的吸引力，借助政策支持，提高從業(yè)人員的待遇，充分調(diào)動數(shù)字化人才服務(wù)鄉(xiāng)村的積極性與主動性；二是要鼓勵農(nóng)家書屋與職業(yè)院校加強(qiáng)聯(lián)系，著重招收專業(yè)數(shù)字化人才，或者邀請專業(yè)人員就計算機(jī)操作、數(shù)字化農(nóng)家書屋信息管理平臺的運(yùn)營維護(hù)、數(shù)字圖書資源的更新、村民閱讀需求匹配、文化活動組織策劃等方面開展重點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的實(shí)際管理能力。同時，農(nóng)家書屋主管部門要對管理人員實(shí)施考核制度，提高管理人員的文化建設(shè)及服務(wù)意識，確保湘西州數(shù)字化農(nóng)家書屋能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 優(yōu)化管理體制機(jī)制，促進(jìn)資源共享

面對資源共享不足、多部門協(xié)調(diào)困難的發(fā)展困境，湘西州需要持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)家書屋自身造血能力，將農(nóng)家書屋并入公共圖書館管理體系，完善農(nóng)家書屋管理體制機(jī)制。一方面，可以引進(jìn)公共圖書館和高校的數(shù)字文化產(chǎn)品資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫之間的協(xié)同性，消除管理系統(tǒng)過于封閉的障礙，為數(shù)據(jù)查閱、數(shù)據(jù)共享提供便利，推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面，可以購買數(shù)字化建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)對數(shù)字資源的開發(fā)、利用、維護(hù)和存儲，可以利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)家書屋與外部數(shù)據(jù)庫的資源共享，利用相對靈活的數(shù)字資源緩解農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)面臨的內(nèi)容供需矛盾。同時，各地可利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建出針對農(nóng)家書屋的監(jiān)督體系，并創(chuàng)新管理與服務(wù)模式。例如，建立數(shù)字化書屋線上留言板，及時獲取用戶的意見、建議，并根據(jù)反饋優(yōu)化管理與服務(wù)；根據(jù)數(shù)字化書屋平臺上農(nóng)民的閱讀情況，充分了解農(nóng)民的閱讀需求，從而精準(zhǔn)地提供數(shù)字資源。

3.4 加強(qiáng)數(shù)字化宣傳，滿足群眾多樣需求

面對村民讀書主動性不強(qiáng)、對數(shù)字化的參與度較低的情況，湘西州農(nóng)家書屋的工作者要及時調(diào)整工作思路。一是要積極宣傳，不斷拓展數(shù)字化農(nóng)家書屋的服務(wù)功能。首先，要豐富傳播渠道，利用新媒體平臺進(jìn)行數(shù)字化農(nóng)家書屋的內(nèi)容運(yùn)營、用戶運(yùn)營，加強(qiáng)對數(shù)字化農(nóng)家書屋的宣傳?？梢栽谖⒉?、微信、抖音等平臺開通各地數(shù)字化農(nóng)家書屋的官方賬號，持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，引導(dǎo)村民利用數(shù)字化設(shè)備獲取農(nóng)業(yè)信息等，吸引村民和社會人士前來打卡，不斷擴(kuò)大書屋的影響力，提高村民走進(jìn)書屋的主動性。其次，可以推動有關(guān)部門依托數(shù)字化農(nóng)家書屋開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)等活動。可以根據(jù)當(dāng)?shù)貢莅l(fā)展的實(shí)際情況打造“數(shù)字化農(nóng)家書屋+”模式，如“數(shù)字化農(nóng)家書屋+電商”“數(shù)字化農(nóng)家書屋+驛站”“數(shù)字化農(nóng)家書屋+興趣班”等，開展相應(yīng)便民業(yè)務(wù)，如快遞收發(fā)、在線繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購票、教育培訓(xùn)等，使數(shù)字化農(nóng)家書屋的文化閱讀功能與其他功能更好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的實(shí)效性，吸引更多的人走進(jìn)農(nóng)家書屋。二是要尊重差異，加強(qiáng)需求匹配。數(shù)字化農(nóng)家書屋的工作者要主動深入群眾，完善農(nóng)民文化需求表達(dá)機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)推送機(jī)制，根據(jù)地區(qū)差異、村莊差異、個人差異匹配數(shù)字文化產(chǎn)品資源，化解供需錯位的文化資源配置矛盾。

4 結(jié)語

農(nóng)家書屋是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要工程，是先進(jìn)知識技術(shù)向農(nóng)村傳播的重要陣地。目前，湘西州農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在瓶頸。研究湘西州農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境與對策，對于促進(jìn)全國農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有借鑒意義，對于健全數(shù)字時代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。