五位一體視角下鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展研究

古雁冰

（江西師范大學(xué)，江西 南昌 330000）

0 引言

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展的兩大抓手，也是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而實(shí)施的兩大重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展變革了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系，將城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體，追求城鄉(xiāng)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)5個(gè)方面共存共榮，符合新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的階段特征和具體要求。

1 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的基礎(chǔ)

1.1 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的理論邏輯

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展是在馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和相關(guān)“三農(nóng)”問題等，提出的可操作的中國(guó)特色城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖，是馬克思主義基本原理同我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的嶄新實(shí)踐。馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論解構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，揭示了城鄉(xiāng)對(duì)立的原因，批判了資本主義條件下的城鄉(xiāng)對(duì)立，總結(jié)了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基本規(guī)律，提出必須要消除城鄉(xiāng)對(duì)立，在未來社會(huì)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，即“無產(chǎn)階級(jí)建立的先進(jìn)國(guó)家將農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，逐步消除城鄉(xiāng)對(duì)立”。受限于當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐和歷史條件，馬克思和恩格斯并沒有過多論述城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體路徑、時(shí)間周期等內(nèi)容，但其理論仍具有預(yù)見性，從理論高度提出了人類廢除私有制，進(jìn)入生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)后城鄉(xiāng)關(guān)系的應(yīng)然狀態(tài)。

1.2 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，社會(huì)體制亟待改革，城鄉(xiāng)關(guān)系的處理受到重視，而鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展是基于現(xiàn)實(shí)需要做出的戰(zhàn)略選擇。一是基于解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由于歷史原因，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展將改變這一局面，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的突出矛盾。二是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村振興為新型城鎮(zhèn)化提供了新的發(fā)展空間和目標(biāo)導(dǎo)向，新型城鎮(zhèn)化也為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障，二者相輔相成、交互影響。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，可以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

城鄉(xiāng)融合既是一種目標(biāo)，也是一種狀態(tài)，更是一種過程。根據(jù)馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)發(fā)展理論，城鄉(xiāng)關(guān)系是不斷發(fā)展變化的，具體表現(xiàn)為3個(gè)階段：城鄉(xiāng)渾然一體發(fā)展到城鄉(xiāng)分離與對(duì)立，最后逐漸演變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化具有空間異質(zhì)性和區(qū)域差異性，但新型城鎮(zhèn)化在立足城市的同時(shí)根植于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在聚焦鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上聯(lián)動(dòng)城市，二者相互融合、相互促進(jìn)，在本質(zhì)上具有一致性，具有內(nèi)在雙向合作的互惠性發(fā)展機(jī)制。

2.1 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓資源流向鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，能夠吸引更多生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Γ涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，大幅度提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并可以使農(nóng)民從土地中解放出來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口市民化。另外，鄉(xiāng)村通過聚集人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，可以推動(dòng)就近城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成功實(shí)現(xiàn)就地、就近城鎮(zhèn)化。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新型城鎮(zhèn)化的根本實(shí)現(xiàn)途徑，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的有效途徑，是我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.2 新型城鎮(zhèn)化助推鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心，而要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，就必須依托新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略向農(nóng)村提供現(xiàn)代化生產(chǎn)要素和服務(wù)。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，以城鄉(xiāng)接合部為切入點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中心城鎮(zhèn)，為城鄉(xiāng)之間人才、資本、信息與技術(shù)等要素的自由流動(dòng)搭建有效的空間載體，可以將產(chǎn)業(yè)提供的內(nèi)生動(dòng)力不斷放大并優(yōu)化，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)揮低成本要素的優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展質(zhì)量，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化既不是對(duì)立的關(guān)系，也并非在側(cè)重點(diǎn)上有所不同，二者發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的層面高度一致且相互契合，是你中有我、我中有你，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，要想最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、互惠發(fā)展，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 五位一體視角下鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展存在的問題

唯物辯證法的否定之否定規(guī)律表明，事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。由于各種因素，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展必然會(huì)遭遇一些梗阻和難題。

3.1 城鄉(xiāng)政治資源分配不公

經(jīng)濟(jì)決定政治，政治又對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用，政治資源直接影響經(jīng)濟(jì)資源的分配。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政治資源共享對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。自古以來，由于城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，政治組織為了利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而在城市空間聚集，這便導(dǎo)致政策、制度、體制等的設(shè)計(jì)不可避免地向城市傾斜，從根本上導(dǎo)致城鄉(xiāng)政治資源分配不公，如在權(quán)力設(shè)計(jì)上偏向于城市社會(huì)，在權(quán)利安排上傾向于城市居民，在利益分配上重視城市空間。城鄉(xiāng)政治資源配置不公會(huì)直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展斷裂。

3.2 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素單向流動(dòng)

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素能否雙向自由流動(dòng)，是評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展水平的重要指標(biāo)。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)采取了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持工業(yè)和城市發(fā)展的政策，制定了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策和城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素在流動(dòng)上出現(xiàn)了分割的“雙軌制”，造成包括資本、勞動(dòng)力等在內(nèi)的重要生產(chǎn)要素資源不斷流入城市和工業(yè)部門。城鄉(xiāng)之間的體制機(jī)制壁壘阻礙著城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素從單向流動(dòng)轉(zhuǎn)向雙向流通，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)要素短缺，制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，城市和工業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的支持與反哺力度不足，造成城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稱互惠發(fā)展態(tài)勢(shì)的形成和城鄉(xiāng)良性互動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，阻礙了鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。

3.3 城鄉(xiāng)文化差異產(chǎn)生沖突

在現(xiàn)代工業(yè)文明的不斷沖擊下，原先僅有區(qū)域之分的城市和鄉(xiāng)村出現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)分化的文化二元狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間的傳統(tǒng)文化聯(lián)系逐步消失，“都市文化與鄉(xiāng)土文化”的差異在社會(huì)上并存，主要表現(xiàn)為人們對(duì)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同的衰落以及對(duì)城市文化的認(rèn)同與向往。特別是在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民中易出現(xiàn)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同危機(jī)，其辛勤勞動(dòng)并沒有使之獲得更高收入，而使其仍然處在貧困的邊緣，致使他們喪失了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和鄉(xiāng)村文化的自信，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)城市文化的向往。大多數(shù)農(nóng)民希望通過融入城市來實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，其中進(jìn)城務(wù)工人員的表現(xiàn)最為典型。從本質(zhì)上講，這種文化沖突產(chǎn)生的根源在于“現(xiàn)代消費(fèi)主義文化”的沖擊和影響。若這種文化觀念不轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村文化的發(fā)展是極為艱難的，城鄉(xiāng)文化的融合互惠發(fā)展也就很難實(shí)現(xiàn)。

3.4 社會(huì)共建合作基礎(chǔ)缺失

社會(huì)建設(shè)事關(guān)民眾的切身利益，也是鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。這里的社會(huì)共建主要指相關(guān)主體和諧合作，建設(shè)城鄉(xiāng)之間的教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)。然而，當(dāng)前我國(guó)合作共建城鄉(xiāng)社會(huì)民生事業(yè)的基礎(chǔ)缺失，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)和諧、共生發(fā)展。城鄉(xiāng)社會(huì)共建合作基礎(chǔ)的缺失主要體現(xiàn)在兩大方面：一是以城市為中心的發(fā)展政策導(dǎo)致公共資源配置不均衡，鄉(xiāng)村社會(huì)民生建設(shè)資源明顯配置不足，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系的整體性發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距十分顯著；二是目前整個(gè)城鄉(xiāng)社會(huì)缺乏共建民生事業(yè)的整體性目標(biāo)認(rèn)同，尤其是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)的合作支持，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)緩慢，最終造成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)失衡與差距拉大，阻礙城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)融合發(fā)展。

3.5 城鄉(xiāng)生態(tài)治理存在差距

生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)融合發(fā)展的關(guān)鍵底線。然而，傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和追求快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，其中城市環(huán)境污染相對(duì)比較嚴(yán)重。因此，城市率先吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將城市環(huán)境治理置于高位，采取多種手段進(jìn)行生態(tài)治理和環(huán)境建設(shè)，且通過向農(nóng)村轉(zhuǎn)移一些高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行壓力轉(zhuǎn)嫁，這使城市的生態(tài)文明治理取得了重大成效。但這種城鄉(xiāng)生態(tài)治理的不公直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)境問題日益惡化，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境負(fù)荷加重，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理質(zhì)量差距不斷拉大。在農(nóng)村地區(qū)，以犧牲環(huán)境、消耗能源換取發(fā)展的傳統(tǒng)觀念并沒有從根本上被改變，農(nóng)民的鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)意識(shí)仍然比較淡薄。相對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)民更注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更愿意從事開荒等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境治理工作起步較晚，造成鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境短板尤為突出，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)生態(tài)治理和建設(shè)存在差距，制約著城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 五位一體視角下鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論揭示了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展演變的客觀規(guī)律：城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展既需要生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要生產(chǎn)關(guān)系變革的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，為解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要圍繞“五位一體”加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。

4.1 政治共享：合理配置城鄉(xiāng)政治資源

為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)權(quán)力關(guān)系合理、城鄉(xiāng)權(quán)利關(guān)系公正、城鄉(xiāng)利益關(guān)系均衡，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)政治融合發(fā)展，必須合理配置城鄉(xiāng)政治資源，其中最核心、最根本的是合理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，改革現(xiàn)存的一系列不平等政策，建立對(duì)稱分配的城鄉(xiāng)政治共享機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)政治資源，平等構(gòu)建城鄉(xiāng)政治關(guān)系，確?！班l(xiāng)村”在追求自身利益時(shí)能和“城市”公平、公正地共享政治權(quán)力和權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)通過完善鄉(xiāng)村群體的政治參與渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益資源均衡配置，消除城鄉(xiāng)政治資源配置的差異性，使村民真正公正地參與利益分配，建立起城鄉(xiāng)之間的政治合作氛圍，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。

4.2 經(jīng)濟(jì)共榮：促進(jìn)要素充分雙向流動(dòng)

推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向充分流動(dòng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，關(guān)鍵是要把握好擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。為此，要充分發(fā)揮需求對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的引導(dǎo)功能，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，暢通城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時(shí)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要想破除城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的最大障礙，還要深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，以公平、平等為核心價(jià)值取向，加快投融資體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技體制改革等，打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素之間自由流動(dòng)的通道，激活城鄉(xiāng)各要素潛能，打破現(xiàn)有的以城市為中心的利益生成和分配機(jī)制，依托市場(chǎng)化手段引導(dǎo)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)融合互惠發(fā)展效能，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共榮。

4.3 文化共融：建構(gòu)城鄉(xiāng)文化共同體

文化是凝聚社會(huì)整體發(fā)展的重要力量，和諧、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)文化對(duì)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。針對(duì)“城鄉(xiāng)文化共同體”不斷分化解體的現(xiàn)狀，要通過城鄉(xiāng)文化共融來建構(gòu)新時(shí)代的“城鄉(xiāng)文化共同體”，以此消解現(xiàn)代都市文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的沖突，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。建構(gòu)城鄉(xiāng)文化共同體，重點(diǎn)是要積極塑造“精神農(nóng)民、健康農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)村”的鄉(xiāng)村文化理念，破除“現(xiàn)代消費(fèi)主義文化”的陷阱，以合作、勤勞、自信、樸實(shí)的鄉(xiāng)村精神文化不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。此外，應(yīng)通過現(xiàn)代都市文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的相互借鑒與吸收，不斷建構(gòu)城鄉(xiāng)文化共同體，二者相互彌補(bǔ)可有力推動(dòng)城鄉(xiāng)文化共融，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化之間的和諧交流與共同發(fā)展。

4.4 社會(huì)共建：完善社會(huì)民生共建機(jī)制

共建的最終目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)民生事業(yè)融合共生發(fā)展。根據(jù)目前城鄉(xiāng)社會(huì)共建合作基礎(chǔ)缺失及城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)存在巨大差距的基本事實(shí)，要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)民生共建的目標(biāo)認(rèn)同機(jī)制。一是在偏向城市的政策短期內(nèi)無法改變的前提下，必須堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的理念，加大對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的反哺與支持力度，建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，彌合城鄉(xiāng)之間已經(jīng)存在的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)相互融合、共生發(fā)展；二是針對(duì)當(dāng)下社會(huì)共建合作意識(shí)缺失的問題，可在制度層面制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)合作共建的地方性規(guī)范和體制，提升全體社會(huì)成員對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)民生事業(yè)共同建設(shè)、共同發(fā)展的目標(biāo)認(rèn)同，強(qiáng)化民眾之間的關(guān)聯(lián)度與內(nèi)聚力，最后形成共建城鄉(xiāng)社會(huì)的意識(shí)，進(jìn)而通過城鄉(xiāng)全體社會(huì)成員的合作共建行動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5 生態(tài)共治：建設(shè)綠色城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)美是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要目的。建設(shè)綠色城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不僅是為了減少污染、恢復(fù)生態(tài)，還為了建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)共同治理、互利共贏的社會(huì)，因?yàn)橐誀奚环缴鷳B(tài)來換取另一方環(huán)境的治理，無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設(shè)綠色城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，把鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提高到與城市同等的戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)本底，破除以城市為中心、鄉(xiāng)村為邊緣的不平衡治理格局。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向村民宣傳低碳環(huán)保理念，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境換取發(fā)展的觀念，使村民在生產(chǎn)生活過程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)守好生態(tài)底線，形成城鄉(xiāng)居民共享生態(tài)文明的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。