我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及對(duì)策

胡德寧

（山西工程科技職業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030619）

0 引言

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大以來，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略方向?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，將經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有極為重要的意義。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。這一系列政策彰顯出黨和國家對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的決心。縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國在農(nóng)村穩(wěn)定安寧、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收等方面已經(jīng)取得較大成就，但是農(nóng)村地區(qū)還面臨基礎(chǔ)設(shè)施不完善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不成熟、創(chuàng)新推動(dòng)不系統(tǒng)等短板，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，在鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前必須高度重視的重大任務(wù)。因此，深入探究鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w

1.1 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效助力鄉(xiāng)村振興

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然會(huì)在淘汰落后產(chǎn)能中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。在此過程中，大量資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素源源不斷地涌入農(nóng)村地區(qū)，政府部門可對(duì)農(nóng)村地區(qū)因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理化、高級(jí)化發(fā)展。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有助于農(nóng)村地區(qū)依托特色優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)對(duì)各類資源、要素的整合能力，從而打造現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2 重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出梗阻。事實(shí)上，城市與鄉(xiāng)村是共生共存的有機(jī)整體，二者相互依存、互促互榮。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性作出重要指導(dǎo)。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面能夠持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力和質(zhì)量效益；另一方面能夠持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向流動(dòng)、平等置換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。具體而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效破除城鄉(xiāng)間要素自由流動(dòng)壁壘，在城鄉(xiāng)間形成資金、人才、信息和技術(shù)等要素的良性循環(huán)。此外，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸、覆蓋，從而搭建起共惠共享、全民覆蓋的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

1.3 提振農(nóng)民消費(fèi)水平，構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)新格局

以往，受購買力和購買渠道制約，農(nóng)村居民消費(fèi)水平整體較低。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展水平發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村居民收入與消費(fèi)水平大大提升。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額為59 265億元，較2020年增長12.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入 18 931元，較2020年增長10.5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展使農(nóng)民能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。究其原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入、經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移收入等收入能力得到了顯著提高，同時(shí)電子商務(wù)的迅速普及暢通了消費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村消費(fèi)水平顯著提升，進(jìn)而構(gòu)建了農(nóng)村消費(fèi)新格局。

2 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是保證新時(shí)期我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。但也應(yīng)注意到，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨失衡、人才短缺矛盾突出、新碳匯機(jī)制亟待完善等挑戰(zhàn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨失衡

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就與重大進(jìn)展，但同時(shí)面臨城鄉(xiāng)居民收入分配不均衡、發(fā)展機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)實(shí)桎梏。這主要是我國長期以來存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。城鄉(xiāng)二元對(duì)立是阻礙我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題致使高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等技術(shù)、資金密集型企業(yè)集中于城鎮(zhèn)地區(qū)，而低端加工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等低附加值產(chǎn)業(yè)被鎖定于農(nóng)村地區(qū)，長此以往使農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象日趨凸顯。一方面，我國農(nóng)村地區(qū)普遍第一產(chǎn)業(yè)比重過大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多以種植業(yè)為主導(dǎo)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度不高，加之農(nóng)業(yè)科技成果利用率低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體欠佳。另一方面，農(nóng)村的高階次產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，多以種植業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合層次淺、程度低，導(dǎo)致農(nóng)村高階次產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。此外，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨投入較少、總體規(guī)模小、發(fā)展不均衡等問題，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡化發(fā)展造成了一定阻礙。

2.2 人才短缺矛盾突出

人才是第一資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施離不開高質(zhì)量人才的支持。換言之，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以高素質(zhì)人才為依托。然而，現(xiàn)階段缺乏復(fù)合型高素質(zhì)人才成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要障礙。究其原因，一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化縱深發(fā)展致使農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。在城市經(jīng)濟(jì)日益繁榮的背景下，城市地區(qū)對(duì)中青年勞動(dòng)力的需求呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)，大量農(nóng)村中青年勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)至城市地區(qū)，致使農(nóng)村地區(qū)人才短缺問題越發(fā)突顯。二是農(nóng)村發(fā)展環(huán)境難以吸引人才回流。農(nóng)村地區(qū)普遍產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和就業(yè)平臺(tái)較少，加之交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不完備，致使農(nóng)村現(xiàn)有發(fā)展環(huán)境難以滿足人才發(fā)展需求，因而難以吸引高水平人才“回巢”建設(shè)鄉(xiāng)村。三是目前農(nóng)村治理水平難以匹配有志青年的理想抱負(fù)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村基層治理組織成員主要由老年干部組成，管理隊(duì)伍缺乏新鮮血液，新理念、新思想、先進(jìn)管理方式等較難融入農(nóng)村治理過程。落后的治理環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無法吸引有理想、有追求的高素質(zhì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.3 新碳匯機(jī)制亟待完善

在鄉(xiāng)村振興和“雙碳”目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和）背景下，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為依托。然而，綠色生態(tài)體系建設(shè)同時(shí)給農(nóng)村地區(qū)帶來了生活成本增加、污染防治約束提升等問題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定阻礙。一方面，農(nóng)村地區(qū)是我國溫室氣體排放的主要來源地。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)業(yè)二氧化碳排放量占全國總排放量的7%～8%，加之生活用煤排放等碳排放致使農(nóng)村碳排放量約占全國總排放量的15%。在鄉(xiāng)村振興背景下，必然要通過調(diào)整農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、擴(kuò)大綠色生產(chǎn)技術(shù)覆蓋范圍等方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。在此過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上面臨生產(chǎn)成本增加、創(chuàng)新動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)桎梏。另一方面，農(nóng)村地區(qū)雖然擁有規(guī)模龐大的碳存儲(chǔ)庫，但在碳匯實(shí)踐中生態(tài)造林投入成本巨大且回報(bào)慢，致使碳匯收益在短期內(nèi)難以抵消農(nóng)民造林投入。所以，有限的碳交易額并未給農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)無法通過碳匯變現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)支持。

3 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎全局，關(guān)乎長遠(yuǎn)。邁入新發(fā)展階段，緊抓產(chǎn)業(yè)振興不放松、持續(xù)強(qiáng)化人才振興硬支撐、著力打造綠色發(fā)展新格局，成為激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和關(guān)鍵著眼點(diǎn)。

3.1 產(chǎn)業(yè)助農(nóng)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，緊抓產(chǎn)業(yè)振興不放松

產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)交叉融合，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。一方面，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。政府部門應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)和平等交換，引導(dǎo)先進(jìn)要素支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體而言，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田等空間布局，提升區(qū)域綜合服務(wù)能力，從而承接城市地區(qū)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，加大農(nóng)業(yè)科技投入，走科技興農(nóng)之路。地方政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 人才強(qiáng)農(nóng)：構(gòu)建人才引進(jìn)培育新機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化人才振興硬支撐

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建合理的人才引進(jìn)和培育機(jī)制，充分發(fā)揮人才個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和水平提供良好支撐。對(duì)此，農(nóng)村地區(qū)可從“就地取才、任用賢才、多方聚才”3個(gè)方面出發(fā)，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制。一是“就地取才”，培養(yǎng)造就農(nóng)村本土精英人才。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)村地區(qū)不乏優(yōu)秀的技能型人才。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)合理高效利用這類人才，鼓勵(lì)其不斷提升技能水平、優(yōu)化生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。農(nóng)村基層政府應(yīng)深度挖掘本土專業(yè)技能人才，為其提供專業(yè)技能培育場(chǎng)所，并定期開展交流、培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)有效造就本土人才。二是任用賢才，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化治理。農(nóng)村基層政府應(yīng)關(guān)注治理隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏高的現(xiàn)狀，積極選拔具有優(yōu)質(zhì)教育背景和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的青年干部，加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化進(jìn)程。三是多方聚才，引進(jìn)高質(zhì)量人才投身農(nóng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興背景下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素更具優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)地區(qū)理應(yīng)反哺鄉(xiāng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。對(duì)此，基層相關(guān)部門可結(jié)合地區(qū)實(shí)際，通過建立官網(wǎng)公開發(fā)布人才引進(jìn)信息，加大農(nóng)村人才引進(jìn)力度，賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 綠色興農(nóng)：探索農(nóng)村碳匯交易新模式，著力打造綠色發(fā)展新格局

一是政府有關(guān)部門要堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村碳減排。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好并逐漸與碳排放“脫鉤”。此外，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)推廣、應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活綠色化轉(zhuǎn)型。二是構(gòu)建完善的農(nóng)村碳匯交易機(jī)制。政府有關(guān)部門可從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳匯建設(shè)、健全多層級(jí)融資機(jī)制等出發(fā)，構(gòu)建完善的農(nóng)村碳匯交易機(jī)制，降低碳匯市場(chǎng)交易成本，提升碳匯變現(xiàn)的等價(jià)性與高效性。三是建立健全碳減排主體利益保護(hù)機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步推廣碳減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為此，地方政府有關(guān)部門可加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型新模式。此外，加快構(gòu)建農(nóng)村碳減排約束機(jī)制，持續(xù)加大碳減排資金補(bǔ)貼力度，尤其是困難群體補(bǔ)貼力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 就業(yè)扶農(nóng)：積極落實(shí)多樣化就業(yè)方式，全力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

政府有關(guān)部門應(yīng)積極落實(shí)多樣化就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)。第一，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。農(nóng)村地區(qū)可積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，打造從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村居民提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位支持。第二，積極鼓勵(lì)農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)大量農(nóng)民實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。第三，加強(qiáng)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，拓寬就業(yè)崗位提供渠道。政府有關(guān)部門應(yīng)依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、重大水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施以工代賑建設(shè)任務(wù)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收。

4 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要著力點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有突出意義。但也需要看到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要瓶頸，其原因在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成內(nèi)生的循環(huán)機(jī)制，各類生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)作為相對(duì)獨(dú)立、功能完整的經(jīng)濟(jì)單元，破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于匯集要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性。