當(dāng)前大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題與對策

邱興和

（肇慶學(xué)院，廣東 肇慶 526061）

0 引言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》圍繞“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作出一系列重要部署。貫徹落實(shí)這些重要部署，既要借助外力，更要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)村振興需要人才支撐。新時(shí)代大學(xué)生生逢盛世，肩負(fù)重任，他們有理想、有活力、有擔(dān)當(dāng)，具備改善鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境的知識、能力和理念，能夠豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量。這就要求充分發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，激勵(lì)更多大學(xué)生選擇到鄉(xiāng)村扎根，把青春汗水揮灑在鄉(xiāng)村振興的田野上。

1 鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意義

1.1 解決鄉(xiāng)村振興建設(shè)主體缺失問題

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，不僅需要科學(xué)的、完善的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)加強(qiáng)政策后續(xù)扶持，也需要高素質(zhì)、高能力的人才支撐。隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村振興主體缺失、缺位現(xiàn)象日益嚴(yán)重，優(yōu)秀人才只出不進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”、凋零化、勞動(dòng)力短缺等問題日益突出。大學(xué)生身強(qiáng)力壯、精神昂揚(yáng)，具備相關(guān)專業(yè)知識和技能。吸引大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有助于發(fā)揮其學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，組織帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)民生活水平，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題；有助于壯大愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、精神文明建設(shè)、基層治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供人力支持。

1.2 解決大學(xué)生就業(yè)難問題

就業(yè)穩(wěn)則民生穩(wěn)，大學(xué)生是就業(yè)的重點(diǎn)群體。近年來，隨著我國高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生增量和總量均創(chuàng)歷史新高，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，公務(wù)員、教師等相對穩(wěn)定的職業(yè)逐漸成為大學(xué)生眼中的“香餑餑”，政策性就業(yè)崗位供不應(yīng)求，但同時(shí)各類民企與自主創(chuàng)業(yè)仍是大學(xué)生就業(yè)的主渠道。如果大量大學(xué)生仍舊執(zhí)著于考公考編、進(jìn)大公司，不僅會(huì)使大學(xué)生浪費(fèi)許多實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)，也會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配、人才結(jié)構(gòu)失衡，制約社會(huì)發(fā)展。鄉(xiāng)村生活成本較低、職業(yè)競爭不激烈，同時(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含無限生機(jī)與活力，因此，鄉(xiāng)村不失為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利選擇。鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以幫助大學(xué)生找到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，給予他們?nèi)松喑霾实臋C(jī)遇。大學(xué)生可以充分發(fā)揮自己的聰明才智，參與非遺傳承、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、公共服務(wù)等等領(lǐng)域工作 ，不僅可以解決自己就業(yè)難的問題，而且還可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2 當(dāng)前大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

2.1 大學(xué)生“不愿回鄉(xiāng)”

青年是鄉(xiāng)村振興的希望。然而，由于傳統(tǒng)教育理念與鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊落后于城市這一基本事實(shí)的影響，許多大學(xué)生甘愿做大城市的“蟻?zhàn)濉?，也不愿到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從思想觀念上來講，受“教育就是為了改變?nèi)松薄敖逃褪菫榱俗叱龃笊?、鄉(xiāng)村”等傳統(tǒng)教育觀念的影響，部分大學(xué)生對到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)存有一定偏見，認(rèn)為到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)說出去沒面子、抬不起頭，會(huì)遭受同學(xué)、親人的冷眼；部分大學(xué)生將求學(xué)視為“跳農(nóng)門”“走仕途”“吃皇糧”的重要途徑，已經(jīng)逐漸習(xí)慣城市生活，對農(nóng)村生活的認(rèn)同感不斷降低，由此導(dǎo)致大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)中處于“缺位”狀態(tài)。除了主觀原因外，城鄉(xiāng)之間的明顯差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度低，加之部分農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏，使得農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)對大學(xué)生的吸引力不強(qiáng)，難以讓大學(xué)生到農(nóng)村有事可做、有業(yè)可創(chuàng)。在這種情況下，許多大學(xué)生雖然有到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)之心，但是卻無農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)之為。

2.2 大學(xué)生“站不住腳”

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，到鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農(nóng)村電商、公共事務(wù)等領(lǐng)域，大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。但是，大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)也存在“待不久”“待不住”“補(bǔ)不上位”等現(xiàn)象。首先，大多農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施等相對薄弱，部分大學(xué)生與村民缺乏共同語言，不適應(yīng)鄉(xiāng)村生活環(huán)境與習(xí)慣，導(dǎo)致其向城涌動(dòng)之心日益迫切。其次，農(nóng)村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)及發(fā)展環(huán)境有待改善。農(nóng)村地區(qū)往往人才發(fā)展空間狹隘、發(fā)展平臺較為有限、社會(huì)法治化程度較低，存在“收費(fèi)多、主動(dòng)解難少，罰款多、指導(dǎo)整改少，檢查多、出謀獻(xiàn)策少”等現(xiàn)象，大學(xué)生難以大顯身手。在這樣的環(huán)境下，部分大學(xué)生認(rèn)為到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景不樂觀。

2.3 大學(xué)生“出不了彩”

大學(xué)生普遍理念新、眼界寬、信息靈、敢想敢干，他們到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有技術(shù)、眼界、知識等方面的優(yōu)勢。然而，受政策規(guī)定、自身能力的影響，部分大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果較差，不能很好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，也不能更好地助力鄉(xiāng)村振興。一方面是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)支持性、保障性政策體系尚不健全，相關(guān)部門對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重視度不高，在法律、稅收、用地、利益分配、子女上學(xué)等方面的支持工作、保障工作做得不夠充分，缺少對大學(xué)生的切實(shí)幫助，缺少“真做、真動(dòng)、真干、真幫”的主動(dòng)作為，在組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶等方面亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面是因?yàn)椴糠执髮W(xué)生所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)無法銜接，其自身能力無法滿足農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求，在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中處于迷茫、失望的狀態(tài)。這主要是由于部分大學(xué)生所選專業(yè)與農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際有所出入，存在供給與需求不對稱的情況。此外，大學(xué)生長期生活于學(xué)校，對鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)所涉及的法律、用地、資金、技術(shù)、人力等各方面要素缺少深入了解，在生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)關(guān)系維護(hù)、經(jīng)營管理等方面尚不成熟，且在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)支持方面明顯不足，由此導(dǎo)致大學(xué)生空有一腔熱情，卻不得不面對各種現(xiàn)實(shí)的打擊。

3 大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)對策

3.1 提升農(nóng)村綜合服務(wù)供給水平

凝聚合力幫助鄉(xiāng)村改善民生，既能夠縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活服務(wù)現(xiàn)代化變革，也能夠?yàn)檗r(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)提供生活環(huán)境保障，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“引鳳歸巢”。

3.1.1 實(shí)施農(nóng)村生活保障與美化工程。地方政府應(yīng)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，完善農(nóng)村水費(fèi)、電費(fèi)價(jià)格機(jī)制，提升鄉(xiāng)村供水、供電的質(zhì)量與效率，讓鄉(xiāng)村居民喝上放心水、便宜水，用上穩(wěn)定電、便宜電；繼續(xù)推進(jìn)廁所革命及垃圾分類，引入垃圾分類箱、垃圾集中處理中心、沖水式廁所、沼氣池等現(xiàn)代化生活設(shè)施，治理沿墻、沿桿私拉線纜現(xiàn)象，讓鄉(xiāng)村變得更干凈；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，以“綠水青山就是金山銀山”為建設(shè)理念，因地制宜開展鄉(xiāng)村生態(tài)美化工程，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

3.1.2 實(shí)施農(nóng)村教育與醫(yī)療提質(zhì)工程。針對農(nóng)村教育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在人力、設(shè)備、環(huán)境等方面的不足，地方政府應(yīng)以“硬件+軟件”幫扶舉措推動(dòng)其發(fā)展進(jìn)步。地方政府應(yīng)大力推動(dòng)“縣管校聘”制度建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村中小規(guī)模學(xué)校環(huán)境；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，對鄉(xiāng)村衛(wèi)生室進(jìn)行提質(zhì)改造及適量新建，并且不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，減少農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生因?yàn)樽优逃⑨t(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)實(shí)問題向縣、市涌動(dòng)的情況。

3.1.3 實(shí)施農(nóng)村新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。地方政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村居民與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“村莊現(xiàn)代化”為主題，以數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為指引，加強(qiáng)村級客運(yùn)站點(diǎn)、公共照明、電子監(jiān)控、體育健身、智慧燈桿、文化公園、菜鳥驛站及中小型商業(yè)體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)智慧監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)和設(shè)施入鄉(xiāng)村，方便農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)

新時(shí)代背景下，大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是如何將大學(xué)生引進(jìn)來，讓大學(xué)生主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)；二是如何留住大學(xué)生，讓大學(xué)生在農(nóng)村的廣闊天地能夠干事創(chuàng)業(yè)。因此，面對部分大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情高漲但實(shí)力不足的問題，地方政府應(yīng)當(dāng)提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，形成“政府-企業(yè)-高校”三位一體的鄉(xiāng)村大學(xué)生人才培養(yǎng)與能力提升格局，使其能干事、干成事。其一，在高等教育領(lǐng)域，高等院校應(yīng)緊緊對接鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求與未來發(fā)展趨勢，推動(dòng)相關(guān)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)體系的深度改革；地方高校與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)應(yīng)合作辦學(xué)，精準(zhǔn)、定向制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，開發(fā)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)緊缺人才。其二，地方政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才等隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村社會(huì)工作者、智慧農(nóng)業(yè)工作者等培養(yǎng)，加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)，為其提供知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。其三，建立一批農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，組織在校大學(xué)生到農(nóng)村開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興政策宣傳活動(dòng)，激發(fā)他們到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情，盡快完成角色轉(zhuǎn)換。地方政府應(yīng)建設(shè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展中心，采用送教下鄉(xiāng)、農(nóng)村課堂等方式，邀請高?！叭r(nóng)”領(lǐng)域?qū)W者、鄉(xiāng)村企業(yè)家等參與其中，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，激發(fā)其建設(shè)鄉(xiāng)村的熱情。

3.3 以新媒體與高等教育引導(dǎo)積極的“輿論導(dǎo)向”

大學(xué)生能否在農(nóng)村安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在很大程度上取決于其對于農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思想認(rèn)知。因此，要想促使大學(xué)生積極到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既要改變其對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的消極情緒與錯(cuò)誤認(rèn)知，也要提高其對農(nóng)村就業(yè)的積極預(yù)期。一是高校應(yīng)圍繞農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展多樣的思想教育活動(dòng)，形成常態(tài)化的宣傳與傳播機(jī)制，對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大好形勢、預(yù)期收益、社會(huì)意義等進(jìn)行理論闡釋與信息傳播，引導(dǎo)學(xué)生正確看待農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，正確看待農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢和參與價(jià)值。二是高校應(yīng)以馬克思主義價(jià)值觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀對“跳出農(nóng)門”“農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)渺?！薄稗r(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)虧本賠錢”“農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)愚昧無知”等落后觀念進(jìn)行批判，宣傳農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展、新變化，以及大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興的時(shí)代使命與多維意義，激發(fā)大學(xué)生主體意識，繼而形成農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的價(jià)值共識。三是地方政府應(yīng)完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳機(jī)制，充分利用新媒體渠道，如在短視頻平臺（快手、B站、抖音）、資訊類平臺（今日頭條、微博、QQ看點(diǎn)、知乎）、通信類平臺（微信公眾號、QQ）等，借助宣傳欄、電視廣告、地鐵廣告等渠道，通過評選“最美鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)者”“大學(xué)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范者”等活動(dòng)，組織大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人物展、故事展等，選樹宣傳扎根鄉(xiāng)村的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，充分肯定其為鄉(xiāng)村振興做出的突出貢獻(xiàn)，營造全社會(huì)涌向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3.4 營造良好的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

良好的營商環(huán)境能夠顯著降低制度性交易成本，廣泛聚集經(jīng)濟(jì)資源要素是吸引大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的必要條件。地方政府應(yīng)依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村資源異稟，以公平競爭、開放包容為建設(shè)方向，完善各類市場主體公平競爭法治環(huán)境，統(tǒng)籌做好惠企政策落實(shí)，實(shí)行“清單化”管理，對以不同手段侵害大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)益的個(gè)體或群體進(jìn)行懲治，打造公平競爭的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土，激發(fā)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。此外，打造服務(wù)型政府，規(guī)范政府和市場的邊界，放寬經(jīng)營約束之“源”，持續(xù)深化“放管服”改革，主動(dòng)了解農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在資金周轉(zhuǎn)、發(fā)展方向、政策制度、能源、人力成本等方面的所思所想、所困所惑，推行各類便民利企舉措，給予其力所能及的幫助。另外，地方政府應(yīng)積極進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開發(fā)設(shè)計(jì)區(qū)域差異化發(fā)展模式；因地制宜推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新基地和科技園區(qū)建設(shè)，采用到村任職、開展技術(shù)指導(dǎo)、聘用顧問等方式，為大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興提供大展宏圖的空間。地方政府應(yīng)圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、土地政策、場地支持、資源共享、項(xiàng)目支持、稅收、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)事務(wù)，順應(yīng)公共服務(wù)數(shù)字化趨勢，建立政府服務(wù)平臺，提供在線咨詢、在線舉證、在線辦理等專項(xiàng)服務(wù)，為大學(xué)生在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)提供便利。

3.5 發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)與政策支持作用

大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，或參與基層組織建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這些都離不開必要的政策制度與服務(wù)平臺支持。所以，地方政府應(yīng)當(dāng)用好各項(xiàng)激勵(lì)措施，助力大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。地方政府應(yīng)充分調(diào)查大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困難之處，出臺大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，解決好大學(xué)生助力鄉(xiāng)村振興的政策障礙，建立就業(yè)幫扶長效機(jī)制。地方政府應(yīng)按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，積極為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供工商、稅務(wù)、金融等支持，借助“給位子、給實(shí)惠、給榮譽(yù)”等激勵(lì)形式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。例如，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)信貸支持，通過降低門檻、降低貸款利息、開發(fā)無擔(dān)保小額信貸等金融服務(wù)方式，形成大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)多渠道資金來源，為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融便利條件；推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，吸引社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)參與，設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償兜底機(jī)制，讓大學(xué)生安心到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興背景下，大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有助于解決鄉(xiāng)村振興建設(shè)主體缺失問題，解決大學(xué)生就業(yè)難問題，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。優(yōu)惠政策有待加強(qiáng)，能力素質(zhì)仍需提升，發(fā)展空間有限，配套服務(wù)不到位，用才機(jī)制不健全，是目前大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，導(dǎo)致大學(xué)生“不愿回鄉(xiāng)”，在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中“站不住腳”“出不了彩”。因此，地方政府應(yīng)通過提升農(nóng)村綜合服務(wù)供給水平、加強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)、以新媒體與高等教育引導(dǎo)積極的“輿論導(dǎo)向”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)與政策支持作用等途徑，吸引更多青年大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。