聚焦“四個更加堅定自覺”推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展

□寧津縣人大常委會黨組書記、主任 張會利

寧津縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在縣委的堅強領導下，圍繞縣十四次黨代會確定的目標任務，以喜迎黨的二十大勝利召開為主線，聚焦“四個更加堅定自覺”，高舉旗幟、扎實工作，固本強基、守正創(chuàng)新，為加快構建“一心三區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展布局，加快建設活力新城、幸福寧津貢獻人大力量。

提高政治站位，更加堅定自覺深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想

旗幟鮮明堅定正確政治方向。堅持把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程，牢牢把握人大工作正確政治方向，認真貫徹落實新時代人大工作新要求。定期向縣委報告工作，做到重大問題、重大決策、重大事項、重大活動及時請示匯報，使人大各項工作始終圍繞縣委部署要求推進。

持之以恒強化理論武裝。持續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，堅持把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。堅持讀原著、學原文、悟原理，把握精髓要義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動學思用貫通、知信行合一，切實把學習成效轉化為推動工作的強大動力。

人大依法作出決定與縣委決策部署相統(tǒng)一。適時作出決議決定，確保人大工作與縣委方向一致、目標一致、步調(diào)一致。聽取縣政府關于2022年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、2021年財政決算和2022年上半年預算執(zhí)行、2021年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支審計等報告，依法批準2021年縣級財政決算。

推動高質(zhì)量發(fā)展，更加堅定自覺圍繞中心服務大局

把牢監(jiān)督重點。聚焦法律法規(guī)貫徹實施、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善等熱點問題，加大監(jiān)督力度，切實把監(jiān)督實效體現(xiàn)在各項事業(yè)發(fā)展上，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查，專題調(diào)研全縣文旅經(jīng)濟發(fā)展情況，開展高品質(zhì)精致城市中心推進工作專題詢問，聽取縣政府2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成、2022年中心城區(qū)城建計劃、全縣“鞏固政法隊伍教育整頓成果，強化隊伍建設，確保嚴格執(zhí)法公正司法”情況等報告。

創(chuàng)新監(jiān)督方式。統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，著力創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，不斷增強監(jiān)督的權威性和實效性。把人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，注重事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉變。出臺《關于對屆內(nèi)縣政府組成部門及有關單位工作開展?jié)M意度測評的意見》，制定《2022年度測評工作實施方案》，聽取縣政府關于縣級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

完善監(jiān)督機制。健全人大監(jiān)督“一府一委兩院”工作制度，及時辦理人大常委會審議意見和人大代表建議、批評和意見，推動依法正確行使行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權。出臺《關于對屆內(nèi)法官檢察官開展履職評議的意見》，制定《2022年度法官檢察官履職評議工作實施方案》，聽取全縣國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽取縣監(jiān)察委員會整治群眾身邊腐敗和不正之風工作報告。

厚植人民情懷，更加堅定自覺踐行全過程人民民主

在選舉任免中踐行全過程人民民主。堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，精心組織，周密安排，確保選舉各項工作依法有序。堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，貫徹落實任免國家機關工作人員辦法。認真組織“一府一委兩院”擬任命人員進行任前法律知識考試，落實好頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度。

堅持開門監(jiān)督，持續(xù)推動民生改善。緊盯人民生活品質(zhì)提高、社會治理效能優(yōu)化，堅持開門監(jiān)督，擴大人民群眾對人大監(jiān)督工作的有序參與。積極回應人民期待，推動解決群眾急難愁盼的問題，邀請群眾列席會議，廣納民意，凝聚監(jiān)督合力。組織代表視察南部科技金融創(chuàng)新區(qū)示范應用及數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公園養(yǎng)護管理、“噸半糧”核心區(qū)創(chuàng)建、城市防汛等工作，專題調(diào)研全縣康養(yǎng)結合發(fā)展、教育“雙減”、繞城公路建設推進等情況。

牢記為民初心，確保決議決定造福群眾。把人民放在心中最高位置，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽人民意見和建議，接受人民監(jiān)督，努力為人民服務。在作出重大事項決定前，廣泛了解社情民意，認真聽取相關群眾的利益訴求，努力在行使決定權中惠及民生、造福群眾。開展調(diào)查研究，對全縣民生實事項目決定、“八五”普法決議開展檢查，確保決議決定落實到位。

打造“四個機關”，更加堅定自覺全面加強自身建設

著力打造自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關。堅持黨對人大工作的全面領導，在行使監(jiān)督權、決定權、任免權中不折不扣地落實黨委工作安排，以高度的政治自覺打造方向正確、立場堅定、旗幟鮮明的政治機關。認真研讀中央指定的學習材料，組織開展人民代表大會制度相關知識專題學習，時時、事事、處處對標對表，切實做到把理論學習融入日常、抓在經(jīng)常、見到成效，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

著力打造保證人民當家作主的國家權力機關。始終做堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的堅定實踐者。堅持民主集中制，確保各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，保證人大各項工作充分反映和體現(xiàn)人民意志和利益。把人民當家作主現(xiàn)實地體現(xiàn)到政策、措施、方案、步驟上，對代表重點建議辦理情況進行調(diào)研，確保人民群眾的呼聲和期盼有著落、有回應。開展選舉法、組織法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)專題講座，組織國家憲法日、民法典宣傳活動，增強廣大干部職工法律意識和工作能力，保障常委會及機關依法、有效為民履職。

著力打造全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關。認真履行憲法賦予人大的職責，強化職能意識，打造務實擔當?shù)墓ぷ鳈C關，讓人民代表大會制度更加深入人心。做好規(guī)范性文件備案審查工作，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，自覺維護國家法治統(tǒng)一。同時，加強人大干部專業(yè)能力培訓，不斷提升學習能力、調(diào)研能力、監(jiān)督能力、審議能力。修訂常委會自身建設、議事規(guī)則、人事任免辦法等文件，開展“大學習、大培訓、大提升”活動，制定《寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作“規(guī)范、創(chuàng)新、鞏固”三年攻堅行動實施方案》《2022年寧津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作“規(guī)范年”實施細則》。

著力打造始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。把代表同群眾保持血肉聯(lián)系的優(yōu)勢同人大集體行權的基本原則緊密結合起來，生動踐行全過程人民民主理念。加強和改進新時代人大代表工作，規(guī)范代表履職行為，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮代表主體作用，經(jīng)常組織代表深入基層一線，聽真話、摸實情、出實招，積極為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。開展新一屆代表履職培訓，出臺《寧津縣人大代表星級化管理考核實施意見》，深化拓展“雙聯(lián)系”機制，開展“最美人大代表”評選活動，加強代表履職經(jīng)驗宣傳。繼續(xù)落實“422”建議督辦工作法，提高建議辦理實效，推動代表議案建議辦理取得新進展。