淺析市政施工項目管理

楊新林

0 引言

市政工程建設(shè)不僅是城市發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐，也是推進城市化進程的重要舉措。將項目管理應(yīng)用于市政工程施工中，一方面可以提升市政施工的規(guī)范性，另一方面則可有效規(guī)避市政施工頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題。但是在多方面因素的影響下，使得部分市政工程施工難度較大，亟需借助科學(xué)措施的實施進行項目管理的強化，確保在項目管理全方位實施的基礎(chǔ)上，促進市政工程施工的順利開展。

1 市政工程施工特點分析

縱觀現(xiàn)階段市政工程施工建設(shè)，其特點具體表現(xiàn)為：（1）工程環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前市政工程建設(shè)涉及多個領(lǐng)域?qū)I(yè)，如橋梁工程、城市立交工程、地鐵工程等。同時，改造、整治以及維護等工程作業(yè)同樣涵蓋于市政工程建設(shè)中。因工程范圍領(lǐng)域較廣，使得工程施工期間面臨更為險峻、復(fù)雜的施工環(huán)境，為確保市政施工能夠順利開展，需要以項目管理的有效實施為前提。（2）部分市政工程施工涉及高空作業(yè)，并且因交通出行的影響，使得部分工程在高空作業(yè)期間仍存在車輛、行人在下方通行的情況，市政工程項目管理開展難度增大，需借助相關(guān)管理措施的實施來加強項目安全把控。（3）受到地理環(huán)境、地質(zhì)條件、施工要求等方面的影響，使得市政施工涉及多樣化作業(yè)方法、手段的應(yīng)用，所以需通過項目管理的有效實施來強化作業(yè)控制。（4）施工環(huán)境差。大部分市政工程施工均處于露天環(huán)境，而暴雨、暴雪、冰雹等惡劣天氣的存在，會對市政工程施工造成嚴(yán)重阻礙，甚至對項目管理的實施產(chǎn)生一定影響。（5）工程分包問題。頻繁分包問題在現(xiàn)階段市政工程施工中普遍存在，而在分包的影響下，極易導(dǎo)致市政施工出現(xiàn)人員素質(zhì)缺位、人員配置不足等問題，不僅影響到市政施工進度的管控，甚至?xí)龃笫姓┕こ霈F(xiàn)質(zhì)量問題的概率。

2 市政工程項目管理要點

為確保市政施工項目管理能夠達到預(yù)期要求，需明確項目管理要點包括以下幾點：（1）將質(zhì)量管理作為市政施工管理方針。施工質(zhì)量的控制為市政工程項目的主要控制目標(biāo)，作為民生工程之一，市政工程建設(shè)與民眾生活之間息息相關(guān)，所以加強項目質(zhì)量把控不僅可以促進建筑工程的穩(wěn)定運行，亦可以避免因工程質(zhì)量問題的存在而對民眾人身財產(chǎn)安全造成威脅。所以，需正確認知質(zhì)量控制在市政施工項目管理中的重要性，并結(jié)合對質(zhì)量控制目標(biāo)的明確來促進質(zhì)量控制的優(yōu)化。（2）明確安全管理在市政施工中的重要性，市政工程施工安全的把控主要體現(xiàn)為工程項目安全與工程施工安全兩方面。為避免因安全事故的出現(xiàn)而影響到市政施工效率，需明確市政項目管理中安全管控的重要性，并在明確安全管控目標(biāo)的基礎(chǔ)上，借助科學(xué)手段措施的實施來強化安全管理，確保市政施工始終處于安全環(huán)境下。（3）將成本管理納入項目管控中。市政工程建設(shè)期間成本控制的實施與市政工程資金投入的控制存在直接關(guān)聯(lián)。而因市政工程建設(shè)資金來源主要是財政撥款，為避免因資金緊張而影響到市政工程施工的順利開展，需將成本管理納入市政工程項目管理工作中，以期借助科學(xué)手段和措施來強化工程成本控制，確保工程建設(shè)資金利用率得到最大化提升。

3 市政工程施工項目管理的具體措施

3.1 重視施工項目質(zhì)量管理

為確保市政施工質(zhì)量控制能夠達到預(yù)期要求，可結(jié)合以下幾點進行項目質(zhì)量管控的強化：（1）重視對質(zhì)量控制體系的完善構(gòu)建。依據(jù)市政施工質(zhì)量要求的分析，結(jié)合實際施工情況進行質(zhì)量保證體系的健全、完善。同時，要求施工企業(yè)在明確質(zhì)量保證要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建契合該市政工程施工要求的質(zhì)量保障模式與系統(tǒng)，編制規(guī)范化質(zhì)量手冊，保證質(zhì)量方針的制定符合實際施工要求，依據(jù)項目建設(shè)總體目標(biāo)明確質(zhì)量控制目標(biāo)，確保市政施工質(zhì)量控制得以系統(tǒng)性、可操作性、指令性、可檢查性開展。（2）強化人、料、機控制。市政施工質(zhì)量的控制受到人、料、機因素的直接影響，為此需重視對市政施工期間人料機的強化控制。針對人員管理控制而言，作為市政工程施工質(zhì)量影響的核心因素，需依據(jù)對市政施工要求的分析，將崗位責(zé)任制全面落實于市政工程施工中，加強各方面人員對自身職責(zé)、義務(wù)的明確。同時，可借助獎懲機制的落實來促進人員工作態(tài)度的端正，并結(jié)合質(zhì)量控制制度的實施來引導(dǎo)各參建人員對于質(zhì)量第一觀念的樹立；針對材料控制而言，則需在進場階段按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行材料的強化檢查，通過檢查材料性質(zhì)、質(zhì)量，核查材料出廠證明、合格證等進行材料質(zhì)量的控制，避免因未達標(biāo)材料的使用而影響到市政施工質(zhì)量。針對施工機械控制，則強調(diào)在施工期間做到對相關(guān)機械設(shè)備的定期維護，確保機械設(shè)備可以在施工階段始終保持穩(wěn)定運行狀態(tài)。

3.2 重視施工項目成本管理

現(xiàn)階段成本管理在市政施工管理中愈發(fā)受到人們的重視，同時成本管理能否合理開展也是影響市政施工項目管理水平的重要體現(xiàn)。作為當(dāng)前項目管理中的重要組成，需做到將成本預(yù)測、成本控制、成本計劃、成本分析、成本考核等工作落實于市政施工項目管理中。

同時，為促進項目成本管理水平的提升，要求管理人員在項目管理期間做到以下幾點：

（1）重視對成本管控措施的制定與實施。引導(dǎo)各參建人員認知成本控制并非僅是成本管理人員的責(zé)任，需在明確不同崗位具體工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進行成本控制職責(zé)的具體落實。依據(jù)對市政工程成本控制要求的分析，構(gòu)建以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實現(xiàn)將項目經(jīng)理責(zé)任制實施于成本控制中，確保項目經(jīng)理能夠全方位參與到項目成本管理中。

（2）重視對成本管理責(zé)任制的落實，成本責(zé)任的實施不同于工作責(zé)任制度的落實，通過在市政施工期間進行成本責(zé)任的全方位實施，避免出現(xiàn)因過于強調(diào)質(zhì)量控制而忽視成本管理的現(xiàn)象。幫助管理、施工等人員進行成本管控意識的正確樹立，確保其資金投入得到最大化利用。

（3）落實分包成本控制制度。依據(jù)市政施工要求的分析，進行分包成本控制的落實，即要求在施工期間組織項目部門與施工隊伍進行特定勞務(wù)關(guān)系合同的簽訂，對于市政施工進度、質(zhì)量及其安全等方面的管控，項目部有權(quán)進行全面監(jiān)管，并結(jié)合實際施工情況的分析，按照勞務(wù)合同的簽訂進行費用的支付。而施工期間施工隊伍產(chǎn)生的成本，則由施工單位自行負責(zé)。

3.3 重視施工項目安全管理

作為市政施工管理不可或缺的重要一環(huán)，加強項目安全管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而要想進一步提升市政項目施工安全管理水平，需結(jié)合以下幾點措施實施來實現(xiàn)市政工程的安全、文明施工：

（1）將安全管理原則貫穿于市政施工全過程中。堅持在市政施工期間保持生產(chǎn)與安全的同步開展，在加強管理施工質(zhì)量的同時，進行工程施工安全的嚴(yán)控，以確保市政施工可始終處于安全管控環(huán)境中。依據(jù)工程實際建設(shè)情況的分析，將“四全”動態(tài)管理落實于項目施工中，安全管理并非只是現(xiàn)場安全管理人員的責(zé)任，而是所有參建人員均需注意的問題，若市政施工期間未做到對安全管理全面落實，或者是安全管理并未涉及全員參與，均會增大項目管理出現(xiàn)安全隱患事故得到概率。為此，需做到以全過程、全方位、全員化的形式進行安全管理的動態(tài)化實施。

（2）重視對不安全行為、隱患的強化，加強對施工現(xiàn)場安全隱患的預(yù)防，結(jié)合對實際施工情況的分析，預(yù)測施工期間可能出現(xiàn)的事故或問題，進而采取針對性措施對存在問題加以控制。

（3）安全管理措施制定。明確安全管理措施在市政施工中應(yīng)用的重要性，并結(jié)合工程安全管理要求進行安全管理制度、措施的制定。

（4）文明施工管理強化。要求施工單位認知文明施工對于提升單位形象聲譽的重要性，并結(jié)合市政工程施工需求進行管理組織機構(gòu)的完善與健全，并將完善的文明施工管理制度全面落實于市政施工中。同時，可借助文明施工競賽活動的開展，進一步提升各專業(yè)文明施工管理的積極性，通過對文明施工的有考評、有布置、有檢查、有獎懲開展，實現(xiàn)通過文明施工理念落實來支撐市政工程施工的規(guī)范化開展。

4 結(jié)語

綜上所述，市政工程建設(shè)成效受到項目管理工作開展的直接影響，為避免因項目管理不到位而影響到市政工程的高效建設(shè)，需在明確認知項目管理開展必要性的基礎(chǔ)上，深入分析市政施工管理存在的特點難點，明確市政施工項目管理的要點所在，在此基礎(chǔ)上結(jié)合針對性措施的實施來促進項目成本、質(zhì)量及其安全管理的強化，保證市政工程順利施工，真正做到將項目管理落實于市政施工全過程中，以高水平項目管理支撐市政工程的高效率、高質(zhì)量建設(shè)。