建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制路徑分析

易麗月

0 引言

建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就要控制好工程造價，以促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展。當(dāng)前來看，建筑工程造價預(yù)算依然存在不足之處，主要體現(xiàn)為準(zhǔn)確度不高而導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象存在。如果不能合理控制超預(yù)算問題，必然難以有效實施工程造價管理。所以，要全面掌握工程造價的內(nèi)容以及特點(diǎn)，充分認(rèn)識到工程造價控制工作的重要性，做好工程造價超預(yù)算管理工作，使得資金使用效率大大提高。

1 工程造價的基本介紹以及所具備的特點(diǎn)

1.1 工程造價的基本介紹

工程造價所設(shè)計到內(nèi)容比較多，主要的工作內(nèi)容是編制各工程材料總計劃，主要涵蓋材料的規(guī)格、材料的質(zhì)量以及型號等等，在制定材料總計劃的過程中，主要的工程施工材料需要按照施工所在部位以及便利條件進(jìn)行編制，耗材需要按照工程進(jìn)行編制；對分包工程施工進(jìn)度和勞務(wù)層工程施工進(jìn)度要做好預(yù)算審核工作；幫助財務(wù)核算成本，以對成本合理控制；編制每個月的工程進(jìn)度預(yù)算，做好材料調(diào)查工作，并將有關(guān)情況向相關(guān)的部門上報，經(jīng)過審批之后才能進(jìn)一步實施；評審參與勞務(wù)及分承包合同，針對內(nèi)容提出合理性意見，以發(fā)揮參考價值。工程造價人員需要具備專業(yè)資格，通過造價員資格考試合格后并獲取資格證書，才能上崗參與到工程造價管理工作中。

1.2 工程造價所具備的特點(diǎn)

建筑工程造價管理工作中所具備的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為五個方面，即大額性、單個性、動態(tài)性、層次性、階段性。具體的介紹如下：

（1）建筑工程造價管理工作具有大額性的特點(diǎn)?，F(xiàn)在的建筑工程普遍規(guī)模比較大，需要消耗大量的資金，至少也需要投入幾百萬元，多則可以達(dá)到數(shù)億元，甚至需要投入幾百億元的資金。由于工程造價存在大額性的特點(diǎn)，如果沒有采取合理有效的控制措施，就會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，建筑工程建設(shè)的過程中需要承受非常大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，合理的工程造價管理能有效控制風(fēng)險，也直接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

（2）建筑工程造價管理工作具有單個性的特點(diǎn)。任何一項建筑工程項目規(guī)模都有所不同，都有各自的特點(diǎn)以及功能，用途也存在一定的差異性，這就使得每一項工程項目對于設(shè)計和施工等都會提出不同的要求，包括工程結(jié)構(gòu)、工程造型以及內(nèi)部和外部的裝飾等等，主要表現(xiàn)為工程造價上存在差異。也就是說，工程造價完全相同的兩個建筑工程項目是不存在的。

（3）建筑工程造價管理工作具有動態(tài)性的特點(diǎn)。從建筑工程項目的決策階段到竣工驗收階段，直到最后的交付使用，需要經(jīng)歷的建設(shè)周期非常長，在此過程中存在一些影響因素是不可避免的，而且要做到具有針對性地控制，難度是很大的。在這些影響因素中，無論是社會性因素，還是自然因素，很多為人力不可控制的，這就很有可能導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生變動，比如，各種工程施工中所需要的材料市場價格產(chǎn)生變化、自然環(huán)境條件不是很好，或者受到人為因素的影響等等，由于控制能力有限，就會導(dǎo)致資金投入超出預(yù)算。所以，在建筑工程的整個建設(shè)期內(nèi)，實施工程造價管理就要直接面對各種不確定性的問題，只有在竣工決算之后，才可以將工程的實際造價確定下來。

（4）建筑工程造價管理工作具有層次性的特點(diǎn)。一個建筑工程項目中涵蓋多個單項的工程，而且每個單項工程進(jìn)行設(shè)計的過程中，生產(chǎn)效能都能夠獨(dú)立發(fā)揮出來。當(dāng)單項工程運(yùn)營的過程中可以對施工獨(dú)立組織的時候，所有的單位工程都能充分發(fā)揮各自的專業(yè)效能。據(jù)此，可以將建筑工程造價進(jìn)一步細(xì)分，劃分為三項：①單項工程造價；②建設(shè)項目總造價；③單位工程造價。其中的單位工程造價還可以進(jìn)一步細(xì)分，即分項工程造價和分部工程造價。

（5）建筑工程造價管理工作具有階段性的特點(diǎn)。建設(shè)工程普遍有很大的規(guī)模，不僅周期長，而且投入的資金量大，即造價高，在建筑工程建設(shè)的過程中，每個環(huán)節(jié)都需要做好計價工作，不能有任何疏漏，否則必然對工程造價管理造成不良影響。所以，筑工程造價管理工作需要落實到各個環(huán)節(jié)，做好階段性管理工作。

2 建筑工程造價控制的重要性

處于當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建筑企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就要提高經(jīng)濟(jì)利潤，控制好工程造價是重要的途徑。建筑企業(yè)做好工程造價預(yù)算，就需要合理控制施工成本，以使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。

將建筑工程成本預(yù)算工作做到位，能夠?qū)こ淘靸r合理控制，防止由于造價不合理而出現(xiàn)超預(yù)算的問題，不僅影響施工進(jìn)度，而且施工質(zhì)量也難以保證，因此產(chǎn)生設(shè)計變更的問題或者返工的問題，施工成本就會更高，后續(xù)工程由于資金緊張而很難順利開展，甚至導(dǎo)致工程施工不能順利完成的問題。

在建筑工程造價管理中需要優(yōu)化資源，主要包括人力資源、財力資源和施工設(shè)備資源等等，合理規(guī)劃投入的資金，以提高資金利用率，以增加經(jīng)濟(jì)利潤。

3 建筑工程造價超預(yù)算的原因

3.1 工程設(shè)計存在問題

在建筑工程中，設(shè)計圖紙發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，不僅決定了施工質(zhì)量，而且影響施工進(jìn)度。但是，由于設(shè)計和施工處于不同的階段，如果工程設(shè)計不符合施工要求，就會導(dǎo)致施工不能順利展開。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是設(shè)計不符合施工實際，就需要進(jìn)行設(shè)計變更，還要調(diào)整施工內(nèi)容，必然對工程造價預(yù)算造成影響。設(shè)計單位在開展設(shè)計工作中不與施工單位及時溝通，加之沒有做好現(xiàn)場勘察工作，就會導(dǎo)致設(shè)計存在問題，由此出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。

3.2 造價人員造價能力相對較差

如果出現(xiàn)建筑工程造價超預(yù)算的問題，其中的一個主要因素是受到人的影響。造價人員缺乏造價能力，預(yù)算人員的工作水平有限，工程造價預(yù)算結(jié)果必然受到影響，導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象產(chǎn)生。造價人員以及預(yù)算人員在具體的工作中不能從綜合的角度對工程各項參數(shù)進(jìn)行分析，不能合理編制，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性。如果出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生誤差，就不能對工程造價有效控制，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

3.3 施工過程存在問題

建筑工程中，工程造價會受到各種因素的影響，包括環(huán)境、市場等等都是重要的影響因素。由于建筑工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，涉及的范圍廣，在工程建設(shè)之初所做的預(yù)算可以預(yù)測材料的市場價格波動情況，也能夠預(yù)知市場風(fēng)險，同時對預(yù)算會留有余地，但是不能保證精確度，就會導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

3.4 工程造價預(yù)算編制存在問題

在進(jìn)行工程造價預(yù)算編制的時候，工作人員需要對施工現(xiàn)場的情況充分了解，做好調(diào)查工作，收集各方面的資料，全面分析工程設(shè)計資料，明確工程規(guī)模、工程量以及需要采用的施工技術(shù)，確認(rèn)設(shè)計資料，沒有錯誤之后，就要進(jìn)行預(yù)算編制。

建筑工程包括多個環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)都要做好預(yù)算工作，從項目規(guī)劃到項目運(yùn)營都要進(jìn)行預(yù)算，其中涵蓋各項費(fèi)用。但是在具體的實施中由于沒有采用科學(xué)有效的預(yù)算編制方法，不能合理應(yīng)用預(yù)算管理制度，預(yù)算內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性，就不能很好地發(fā)揮工程造價管理作用。當(dāng)預(yù)算編制不符合實際的工程成本，就會導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象。

4 建筑工程造價超預(yù)算的控制路徑

4.1 重視設(shè)計階段的溝通與協(xié)調(diào)

在建筑工程施工的過程中，由于設(shè)計與施工存在不符合之處，就會導(dǎo)致設(shè)計變更的問題，由此增加了工程費(fèi)用。作為工程造價管理人員，需要深入到現(xiàn)場，還要積極參加工程例會，對工程的情況充分了解，明確工程施工的實際進(jìn)度，根據(jù)合同約定中工程變更的價格進(jìn)行調(diào)整，判斷設(shè)計變更或簽證的合理性，對成本增加數(shù)額進(jìn)行計算。

在進(jìn)行工程結(jié)算的時候，要將技術(shù)鑒定單作為會計依據(jù)，對于此會有不同的意見，就需要在合同中明確，并達(dá)成一致意見，避免日后產(chǎn)生紛爭。在工程施工合同中，對于乙方所提出的技術(shù)驗證單內(nèi)容要明確，造價人員在進(jìn)行結(jié)算之前需要做好審核工作，經(jīng)過甲方代表的確認(rèn)。如果技術(shù)驗證單沒有經(jīng)過甲方代表的確認(rèn)，就不能以此作為結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)建筑工程施工單位完成結(jié)算工作之后，就可以按照技術(shù)核定單的內(nèi)容對原清單中的單價進(jìn)行變更，對計量單位進(jìn)行調(diào)整。

4.2 重視提升造價隊伍的綜合素質(zhì)

建筑工程造價超預(yù)算控制中要獲得良好的效果，就需要造價管理工作人員有較高的職業(yè)素養(yǎng)，對于造價管理技術(shù)靈活運(yùn)用，對超預(yù)算合理控制。處于當(dāng)前的時代環(huán)境中，如果按照傳統(tǒng)的模式展開工作，就是對設(shè)計圖紙進(jìn)行并運(yùn)算，工作內(nèi)容復(fù)雜，流程繁瑣，結(jié)果的準(zhǔn)確度不高，不能與時代環(huán)境保持一致。所以，需要對從業(yè)人員實施全方位培訓(xùn)，對職業(yè)內(nèi)容熟練掌握，提高對法規(guī)體系的認(rèn)知能力，將監(jiān)督工作落實到位，保證所有的工作人員有較高的綜合素養(yǎng)，且職業(yè)能力有所提高。

4.3 重視對施工過程的有效監(jiān)督

建筑工程施工的過程中需要消耗大量的資金，其作為建筑招投標(biāo)工作的延續(xù)，也是擬定合同內(nèi)容的重要過程。通常而言，建筑工程施工階段會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，但是影響的程度僅僅占有10%，所以，施工階段很難控制資金，無法達(dá)到成本節(jié)約的效果。

在工程實施階段需要加大資金投入力度，主要的原因為兩個方面，即外界因素和內(nèi)部因素。其中的外界因素就是各種環(huán)境因素，主要是社會不穩(wěn)定因素以及自然災(zāi)害等等，工程造價人員沒有能力控制，也無法準(zhǔn)確預(yù)測。內(nèi)部因素是施工的過程中所產(chǎn)生的合同變更，主要是由于施工人員和管理人員工作失誤造成的。所以，造價預(yù)算工作人員對合同造價內(nèi)的預(yù)算內(nèi)容要認(rèn)真履行，還要全方位控制施工過程中所涉及的合同價格分項，在進(jìn)行結(jié)算的時候嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保施工消耗的成本與合同中的有關(guān)內(nèi)容處于同一水平。在進(jìn)行施工的時候如果產(chǎn)生預(yù)算超支的問題，要及時讓管理人員指導(dǎo)，使管理人員從實際出發(fā)提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4.4 重視對造價編制的科學(xué)優(yōu)化

在控制建筑工程造價的同時，還需要充分考慮項目自身所具備的特點(diǎn)，做好項目造價的編制工作，合理安排給弄成資金，防止出現(xiàn)超出預(yù)算的問題。在編制工程造價的時候，要充分了解工程施工的具體要求、施工需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，深入到施工現(xiàn)場做好現(xiàn)場調(diào)查工作，綜合考慮編制造價。編制造價的過程中，還應(yīng)以各種工程資料作為依據(jù)，如地形測量圖、施工設(shè)計圖等，這些都是重要的參考資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程造價編制更為科學(xué)。為了保證造價編制的準(zhǔn)確性，還需要考慮項目施工過程、施工程序等，按照項目、類別編制預(yù)算，防止重復(fù)記錄或遺漏的問題。

在編制工程造價的過程中，重點(diǎn)分析工程概況，編制工程量清單，根據(jù)工程量清單內(nèi)容編制預(yù)算。需要注意的是，在編制清單的過程中，有必要澄清價格波動并找出規(guī)律。材料清單應(yīng)反映在合同內(nèi)容中，同時，合同中應(yīng)明確業(yè)主可以控制建筑材料的價格。業(yè)主和施工單位應(yīng)建立良好的合作關(guān)系，充分考慮采購的材料、材料的種類以及規(guī)格，最后確定雙方認(rèn)可的方案，并據(jù)此制定工程造價確定，避免后期由于材料價格的變化而產(chǎn)生矛盾糾紛。

5 結(jié)語

通過上面的研究可以發(fā)現(xiàn)，在建筑施工的過程中，要對資金合理控制，就要強(qiáng)化工程造價管理，否則就會產(chǎn)生超預(yù)算的現(xiàn)象。對預(yù)算合理控制是實施造價管理的重要內(nèi)容，對于其重要作用要充分認(rèn)識，以在造價控制中發(fā)揮其積極效應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，在這樣的環(huán)境中，建筑行業(yè)趨于復(fù)雜化，就需要制定科學(xué)、合理的超預(yù)算制度，以控制好工程造價，發(fā)揮指導(dǎo)作用，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。在具體的工作中，要充分考慮建筑工程的實際情況，基于市場環(huán)境變化調(diào)整工程造價管理制度，合理控制造價，以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。