高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建現(xiàn)狀及對策研究

王婷婷

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院，寧夏 吳忠 751100

當前教育競爭日益激烈，重質(zhì)量與內(nèi)涵式發(fā)展是職業(yè)教育的大同趨向，簡言之“質(zhì)量”才是我國職業(yè)教育賴以生存的穩(wěn)定根基。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造高水平的現(xiàn)代化高職院校，進一步優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診改工作，這已成為目前眾多高職院校體現(xiàn)其強大辦學治理能力的主要手段及重要體現(xiàn)，質(zhì)量診斷與改進也因此成為職業(yè)教育所關(guān)注和熱議的焦點，成為我國現(xiàn)代化職業(yè)教育體系構(gòu)建的重要組成部分之一。根據(jù)教育部辦公廳頒布的《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）、《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案》（教職成司函〔2015〕168號）等文件精神，當前眾多高職院校相繼建立起網(wǎng)絡化、全面化的警示性、激勵性內(nèi)部質(zhì)量保證體系。本文從國家對于職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的指導思想出發(fā)，分析當前高職院校內(nèi)部質(zhì)量整改中存在的不足并提出對應舉措，以期可為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設與實踐提供借鑒之用。

一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的指導思想

高職院校應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大歷次會議精神及國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015－2018年）》（教職成〔2015〕9號）、教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）等系列文件的精神，構(gòu)建具備科學引導性的教育目標體系，進一步完善院校自身的教育標準和辦學體制，提高師生、家長、企業(yè)等利益各方對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度，根據(jù)“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”的工作指導方針，遵循職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)的潛在規(guī)律，認真履行人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的主體職責，自主構(gòu)建完整的內(nèi)部質(zhì)量保證體系、常態(tài)化的質(zhì)量診斷與改進工作長效機制。在職業(yè)教育中營造出“人人關(guān)注教育質(zhì)量，樹立質(zhì)量競爭意識”的質(zhì)量文化氛圍，致力于全面化、持續(xù)性提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、強化其辦學能力，為打造“辦學機制一流、教育特色鮮明”的現(xiàn)代化高水平職業(yè)院校提供堅實穩(wěn)固的基礎。

二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在的主要問題

診改是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系中的一項全方位工作，更是促進高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)設強實力、高水平職業(yè)院校的關(guān)鍵抓手。近年來，我國眾多高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設還尚處于初始階段，其工作任務緊迫、問題難點較多，同時隨著各大高職院校內(nèi)部質(zhì)量整改工作的進一步持續(xù)推進，也從中反映出高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的不足，歸總分析主要存在以下問題：

（一）教師對質(zhì)量整改工作缺乏足夠重視

近年來，一些高職院校經(jīng)過長期的探索與實踐，其自身在內(nèi)部質(zhì)量保證工作中已然做到了可基本實現(xiàn)教學管理的全覆蓋，院校內(nèi)部質(zhì)量量化指標體系較為完整。然而，由于質(zhì)量考核指標通常經(jīng)由院校行政主管部門擬定，被考核教學部門自身在內(nèi)部質(zhì)量保證層面所具備的話語權(quán)十分有限，這就使得他們對于質(zhì)量整改工作非常被動化。此種以院校管理部門作為主導所開展的質(zhì)量考核，在某種程度上對于工作創(chuàng)造性的發(fā)揮構(gòu)成了較大影響。與此同時質(zhì)量考核以部門為單位，重點突出校級層面的各類工作開展情況，從而忽視了對教師個人的具體考核，基于此大部分教師會理所當然地認為質(zhì)量診改與自身并無多大關(guān)系，而是教學管理者分內(nèi)之事。

（二）廣大師生群體對質(zhì)量整改的意識不強

當前，學生評教是一種考核教師教學質(zhì)量的重點方式，然而鑒于大部分高職生個人知識與閱歷的局限性，他們很多并不具備相應的評價能力與實際水平，因此往往針對評價工作不夠重視，體現(xiàn)出消極怠慢的心態(tài)，未能充分意識到自身評價對于考察教師教學質(zhì)量的關(guān)鍵作用，更有甚者隨心所欲、胡亂評教，從而造成評教結(jié)果缺乏客觀性、真實性、公平性與合理性。其次，教職人員對于院校領導、管理者及其部門的考評存在較大的隨意性、功利性，這一點主要體現(xiàn)在教職人員往往對于他們較熟悉、有著直接性工作安排和任務的部門在評價標準上更為嚴苛，而針對不太了解的部門則會相對松散許多。這些問題的暴露都體現(xiàn)出他們對于質(zhì)量整改意識的缺乏。

（三）質(zhì)量分析缺乏深度，結(jié)果應用效果不理想

通常，大部分高職院校每年都會根據(jù)內(nèi)外評審結(jié)果制定年中與年度質(zhì)量診改意見，其中包括所有診改問題及改進建議，并規(guī)范填報診改措施單。質(zhì)保部門每年則會結(jié)合整改情況撰寫質(zhì)量分析報告，而外來的第三方調(diào)查公司每年也會通過對院校應屆畢業(yè)生、在校生開展調(diào)查并形成相應的畢業(yè)生就業(yè)情況分析報告、在校生成長評估報告。綜上可見，多數(shù)高職院校對于質(zhì)量整改工作是相當關(guān)注和重視的，然而針對未達到內(nèi)部質(zhì)量標準的成因分析卻并未完全做到位，未能認真細致地思考，同時針對診改工作也缺乏及時的跟蹤處理，通常僅是關(guān)注到有沒有診改，而診改的對不對、徹不徹底則并未引起足夠重視，這也就使得診改效果不理想，難以從本質(zhì)上解決實際的工作質(zhì)量問題，繼而造成問題的始終存在、反復出現(xiàn)，導致高職院校整體教學管理水平難以提高。

（四）信息管理平臺的建設落后形成制約性影響

當前，很多高職院校構(gòu)建了多個信息化系統(tǒng)，其中包括OA辦公系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)等等。然而，這些系統(tǒng)基本都是獨立存在與高職院校各個使用部門中，就像是一座座孤島，并未構(gòu)成平臺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)端口。所以在收集各類信息數(shù)據(jù)時，往往一個表格要經(jīng)多個部門的手才能完成，這不僅降低了工作效率，也極易提高出錯率。由于缺乏信息管理平臺，各類重要的信息數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)內(nèi)部開放和共享，同時也得不到數(shù)據(jù)的利用與監(jiān)督，這非常不利于問題的發(fā)現(xiàn)和解決，不利于診改工作的調(diào)控與優(yōu)化。信息管理平臺是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的依托載體，平臺建設的落后則會直接對體系建設進度與效率造成影響，質(zhì)量信息數(shù)據(jù)的采集、分析、評價與反饋每個環(huán)節(jié)對于信息管理平臺的需求都必不可少。

三、強化高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的思考

（一）增強質(zhì)量意識，營造良好的質(zhì)量文化

質(zhì)量文化是高職院校在內(nèi)部質(zhì)量管理過程中所形成的質(zhì)量意識、行為準則、道德規(guī)范、職責操守以及價值觀念，要促進高職院校內(nèi)部質(zhì)量得以持續(xù)優(yōu)化改善，則必須要在高職院校營造出一種良好的質(zhì)量文化氛圍。當前，在教育競爭意識強、質(zhì)量標準高的背景下，提高質(zhì)量應作為高職院校全體共有的價值目標，要努力形成人人重質(zhì)量、人人創(chuàng)質(zhì)量、人人享質(zhì)量的良好發(fā)展形勢，高職院校只有不斷增強自身質(zhì)量文化，才能更好地引導所有師生充分認知到質(zhì)量的重要意義，強化自我作為質(zhì)量生成者的主體意識，自覺自發(fā)地貫徹執(zhí)行質(zhì)量標準，努力推動教育質(zhì)量的提升，為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設營造良好的質(zhì)量文化。在日常工作實踐中，高職院校需要做好如下兩個重點工作：首先要充分激發(fā)高職院校所有教職員工的內(nèi)生動力，促使他們樹立質(zhì)量觀、增強質(zhì)量意識，自覺實施診改工作；要制定相應的工作標準、制度和流程，并有針對性地提高其內(nèi)涵，形成具備自身教育特色的質(zhì)量文化。其次，高職院校要將質(zhì)量發(fā)展作為重點核心工作主抓，將服務地方經(jīng)濟、人才培養(yǎng)需求作為辦學宗旨，不斷提升自我信息化教育管理水平，充實教育質(zhì)量文化，促動教育管理越來越科學規(guī)范化、流程精細化，在高職院校構(gòu)成自我約制、主動發(fā)展的長效機制，達到人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學治理能力的全面持續(xù)提升。

（二）豐富與完善自身內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設內(nèi)涵

高職院校是教育質(zhì)量落實的主體，應不斷完善自身的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，豐富其體系建設的內(nèi)涵。在原有內(nèi)部質(zhì)量保證體系基礎之上，進一步明確質(zhì)量目標，細化執(zhí)行標準，確立自身教學發(fā)展定位以及辦學宗旨，其人才培養(yǎng)目標不僅可體現(xiàn)職業(yè)教育的共性特征，還要呈現(xiàn)出院校自身的獨立特色。規(guī)范各種計劃編制指導文件，傾向于院校專業(yè)群建設、課程建設、師資隊伍建設、后勤保障建設等，切實提高院校管理及服務保障能力，完善目標體系、標準體系、制度體系，形成優(yōu)化的質(zhì)保工作鏈路圖，建設全方位、警示性、激勵性的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（三）調(diào)動外部力量，構(gòu)建多元主體的多維評價機制

職業(yè)教育應在滿足自身辦學發(fā)展需求的前提下更好地適應社會發(fā)展需求，因此教育質(zhì)量不僅需要進行內(nèi)部診改評價的優(yōu)化，還應主動迎接外部的監(jiān)督評價。由于職業(yè)教育同時具備行業(yè)產(chǎn)業(yè)性、職業(yè)崗位性、專業(yè)技術(shù)性特征，這也就決定了高職院校與社會企業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性，要始終以促進市場就業(yè)為引導，積極對接產(chǎn)業(yè)需求，形成校企合作、產(chǎn)教融合模式?；诖?，高職院校應主動調(diào)動外部力量，構(gòu)建多元主體的多為評級機制。首先要探究多元合作對象，促使社會行業(yè)、用人企業(yè)積極參與到院校內(nèi)部質(zhì)量診改工作中來，重點面向?qū)I(yè)教學質(zhì)量的診改；其次，高職院校需要加強對診改結(jié)果的重視，施行評價組織主體的相互分離，開展不同目的、不同形式的考核評價活動，以此更快更好地發(fā)展問題、找出差距，從而達到科學調(diào)式、適當改進。高職院校通過多元主體進行多維評價，才能促使不同評價主體得以相互彌補和約束，提高質(zhì)量診改工作的科學合理性、真實有效性。

（四）增強院校信息化建設，完善質(zhì)量診改工作管理平臺

高職院校應進一步增強校園信息化建設，配置安全、高速、通暢的內(nèi)部網(wǎng)絡，強化軟硬件設施設備，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)為依托構(gòu)建智慧校園教學系統(tǒng)，從而形成電子化教學資源、混合式教學模式、高效性服務模式，提高質(zhì)量診改工作管理平臺的作用，為高職院校師生開展“教”與“學”提供服務，為教學管理及診改工作的推進提供服務。通過信息管理平臺，收集真實可靠的診改工作數(shù)據(jù)，促使每個人都能成為數(shù)據(jù)收集的主體，達到信息管理平臺的動態(tài)化運作，讓信息數(shù)據(jù)得以開放化、共享化，根據(jù)事實數(shù)據(jù)開展有針對性、目的性的質(zhì)量診斷，并在此基礎上做好診改工作的貫徹落實。當前，高職院校的工作重點是要強化信息管理平臺數(shù)據(jù)的分析運用，制定相應的數(shù)據(jù)收集及管理制度，發(fā)揮平臺功能上方便快捷、準確高效的優(yōu)勢性，通過深入分析、總結(jié)并提煉數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設問題，繼而有的放矢地促進診改工作的進行。

（五）外聯(lián)內(nèi)促，形成常態(tài)化自覺整改工作機制

高職院校要形成在具體教學服務過程中積極捕捉問題的主觀意識，每項工作任務在完成后，不能只是追求表面形式上“看似美好”的陳述性總結(jié)，還應根據(jù)其質(zhì)量控制的重點，形成常態(tài)化自覺診改工作機制，主動進行對標檢查，但凡存在標準上的偏移或落后，則應積極開展原因剖析、即刻改善，并記錄日常工作質(zhì)量控制報表，主動與考核監(jiān)督辦開展合作，對自身診改工作的推行進度、實施情況予以糾察，真正將診改工作落實到位。建議高職院校可優(yōu)選二級教學部門或工作職能特征明顯的行政部門作為典型示范，探究他們工作中各重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控并形成案例模板，繼而對其他部門開展診改工作形成積極的導向作用。

四、總結(jié)

高職院校是教育教學的實施主體，也是高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)主體，更是教育教學質(zhì)量的保障主體，嚴控質(zhì)量標準、擔負質(zhì)量任務是高職院校責無旁貸的教育使命。因此，高職院校需要積極探究具備自身職業(yè)教育發(fā)展特色的教學發(fā)展目標、辦學整改機制，要主動逆流而上、尋求突破、進步和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，切實提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升辦學實力。