試論“人人持證、技能河南”背景下焦作市高技能人才培養(yǎng)策略

吳文明

黃河交通學院，河南 焦作 454950

現(xiàn)如今，隨著社會的進一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，使得高技能人才的培養(yǎng)成為社會發(fā)展關(guān)注的熱點話題，為了解決人才缺口問題，焦作市開始將工作重點放在高技能人才培養(yǎng)上，為本地企業(yè)提供高質(zhì)量的能工巧匠。據(jù)統(tǒng)計，焦作市技能人才總量在24萬余人，而高技能人才只占其四分之一，各行各業(yè)的持續(xù)發(fā)展依然離不開高技能人才的支持。因此，焦作市政府開始高度重視職業(yè)技能培訓教育工作，并投入充足的人力物力和財力，以提高人才的職業(yè)素養(yǎng)、崗位匹配能力和轉(zhuǎn)換崗位能力。但是，結(jié)合焦作市現(xiàn)有的高技能人才現(xiàn)狀分析，由于高技能人才總量較少，且人力資源結(jié)構(gòu)不合理，同時缺乏健全的高技能人才培養(yǎng)機制，導致當前焦作市高技能人才培養(yǎng)還存在許多不足之處。因此，本文通過“人人持證、技能河南”戰(zhàn)略，對提高焦作市高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平進行探討，以供參考。

一、焦作市高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為高技能人才的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，培養(yǎng)一批擁有高技能、高質(zhì)量的人才隊伍成為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要前提，也是激發(fā)社會經(jīng)濟活力的內(nèi)驅(qū)力量。但是，結(jié)合焦作市高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，根據(jù)市場需求當?shù)馗呒寄苋瞬虐l(fā)展還面臨較大的困境，具體包含以下幾點：

（一）焦作市高技能人才結(jié)構(gòu)不合理

當前我們正處于信息時代，現(xiàn)代化信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，為我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，為了激發(fā)我國制造業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)造力，就必須發(fā)揮出高技能人才的價值和作用。但是，由于焦作市產(chǎn)業(yè)受到資源和環(huán)境限制，勞動力成本不斷增加，也為高技能人才提出了更高的要求。然而，焦作市各大企業(yè)發(fā)展規(guī)模受到各種要素的影響，無法充分引進優(yōu)質(zhì)的高技能人才，并且在高等教育擴大招生計劃的背景下，接受過高等教育的人數(shù)越來越多，但都傾向于熱門職業(yè)。所以，導致高技能人才結(jié)構(gòu)不合理，大多聚集在財會、管理等崗位上，且部分高校忽視了實踐教學的重要性，導致畢業(yè)生缺乏實踐經(jīng)驗，難以適應職業(yè)崗位的需求。

（二）缺乏新型的高技能人才

在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級中，新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始向新興產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整，國家開始注重傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為其成功轉(zhuǎn)型投入大量的時間和精力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，焦作市各行各業(yè)的高技能人才面臨著理論知識陳舊、新技術(shù)更新緩慢的問題，難以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提供創(chuàng)新力量。而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素離不開先進的技術(shù)、高科技產(chǎn)品的支持，也就對高技能人才提出了新的發(fā)展要求。但是，焦作市在高技能人才培養(yǎng)過程中忽視了對人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級，缺乏完善的制度保障，導致焦作市缺乏新型的高技能人才。

（三）企業(yè)缺乏合理的選人、用人、育人機制

焦作市企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展必須堅持以人才為本的原則，所以要制定明確的高技能人才培養(yǎng)方案，并建立科學合理的選人、用人、育人機制，以高效完成高技能人才培養(yǎng)目標。而增強一個企業(yè)人才吸引力的重要途徑就是建立健全激勵機制，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需求，通過激勵保障來平衡企業(yè)與高技能人才的利益關(guān)系，從而增強高技能人才對企業(yè)的忠誠度。但是，焦作市部分企業(yè)在激勵方面還存在過于形式化的問題，沒有讓高技能人才感受到實質(zhì)性的激勵支持，部分企業(yè)甚至還是將高技能人才當做廉價勞動力使用，福利政策、薪資待遇沒有達到正常標準。長此以往，高技能人才在實際工作中缺乏積極性，無法充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造力和凝聚力，對焦作市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

二、“人人持證、技能河南”背景下焦作市高技能人才培養(yǎng)策略

當前由于焦作市高技能人才總量較少，焦作市政府開始全面推進“人人持證、技能河南”建設工作，并制定了明確的高技能人才培養(yǎng)目標，爭取在2025年高技能人才占從業(yè)人員的60%以上，并通過職業(yè)技能培訓工作幫助更多的人才獲得相應的證書，通過證書來增加高技能人才的收入，促進高技能人才收入與焦作市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長。

（一）針對高技能人才培養(yǎng)難題，調(diào)整高技能人才結(jié)構(gòu)

焦作市作為我國的重要能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是我國最先進的制造業(yè)中心，而制造業(yè)又屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力需求量較大。而隨著焦作市重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，想要實現(xiàn)焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就必須找準各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困境。例如，焦作市生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要大量的人力支撐。但是在人才招聘環(huán)節(jié)，始終面臨“用人難”的困境，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高技能人才缺乏、人才經(jīng)驗不足問題時有發(fā)生。只有了解到焦作市各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困境，才能明確地提出焦作市高技能人才培養(yǎng)思路，只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求，才能不斷調(diào)整高技能人才結(jié)構(gòu)。從解決人才與企業(yè)之間的“就業(yè)難”和“用人難”的矛盾入手，提出“人人持證、技能河南”的戰(zhàn)略目標，明確產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，高效、精準地展開職業(yè)技能培訓工作，要求焦作市持證人員的數(shù)量持續(xù)增長，從而增加高技能人才的就業(yè)優(yōu)勢，解決焦作市結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。

（二）建立健全制度保障，優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)環(huán)境

在“人人持證、技能河南”戰(zhàn)略背景下，焦作市想要提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須建立健全各項工作機制，通過制度保障來不斷優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)環(huán)境。首先，市政府應該全面落實河南省部署的重大決策，并統(tǒng)一將“人人持證”的高技能人才培養(yǎng)工作作為本市的重大發(fā)展項目，并制定出明確的高技能人才培養(yǎng)目標，要求各部門積極配合，共同參與實施各項工作任務。其次，要加大宣傳和推廣力度，組織多種形式的政策宣傳，通過專業(yè)解讀幫助各大產(chǎn)業(yè)、勞動力人才以及職業(yè)教育機構(gòu)，全面了解“人人持證”高技能人才培養(yǎng)政策。對高技能人才有一個正確認知，不能錯誤地將其作為廉價勞動力，而要給予他們肯定和尊重，以此來提高高技能人才的社會地位。最后，焦作市還要加強對高技能人才的典型事跡進行宣傳，通過榜樣效應，積極組織各種職業(yè)技能大賽。例如，從2011年起，焦作市每年選擇一批技術(shù)含量高、從業(yè)人員多、通用性強、社會影響大的職業(yè)工種舉辦職業(yè)技能大賽，并對優(yōu)秀的高技能人才頒發(fā)“焦作市技術(shù)能手”“焦作市青年崗位能手”“焦作市巾幗建功標兵”等榮譽稱號，這樣不僅可以創(chuàng)造一批能工巧匠，還可以營造出“崇尚技能河南”的良好氛圍。

（三）加大投資力度，保證高技能人才培養(yǎng)工作的順利進行

焦作市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中要樹立“以人才為本”的理念，所以要在高技能人才培養(yǎng)中加大投資力度，充分發(fā)揮焦作市政府財政資金的撬動引領(lǐng)作用，在政府部門的引導下，鼓勵社會、企業(yè)以及個體積極參與到高技能人才培養(yǎng)的投入機制中，以拓寬投入渠道，為各項工作的順利展開提供充足的資金支持。另外，河南省政府要為焦作市提供相應的補助資金，焦作市財政部門在每年還要參與高技能人才培養(yǎng)計劃，通過財政預算為人才培養(yǎng)工作提供專項資金。加強監(jiān)管，保證每一項專項資金能夠正確落實，避免出現(xiàn)各種貪污腐敗行為。

（四）以市場需求為導向，拓寬高技能人才培養(yǎng)的覆蓋面

焦作市高技能人才培養(yǎng)工作離不開各類培訓主體，所以為了擴大焦作市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，就必須以市場需求為導向，強化職業(yè)技能院校的主陣地作用，嚴格制定高技能人才培養(yǎng)標準，并加強監(jiān)督和管理，打造高質(zhì)量的職業(yè)技能培養(yǎng)體系。首先，焦作市將發(fā)展重點放在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面。為促進產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型，焦作市要根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的人才需求來合理設置高技能人才培養(yǎng)內(nèi)容，將培養(yǎng)重點放在“就業(yè)難”的人群中，以緩解就業(yè)與用人之間的矛盾。例如，焦作市為了提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，實施了“技能大師工作室”項目建設工程，通過名師帶徒制度，為持有資格證書的高技能人才給予合適的培訓補貼，爭取在各行業(yè)中培養(yǎng)一批能工巧匠。

（五）提升人才持證率，幫助高技能人才實現(xiàn)增收

“人人持證、技能河南”建設工作展開的最終目的就是為了提升整個河南省的勞動力持證率。所以焦作市在開展高技能人才培養(yǎng)計劃時要將持證率作為最終的考核標準，為增強人才培養(yǎng)效果提供保證。因此，焦作市要加快推進高技能人才培養(yǎng)培訓與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化深度融合，通過職業(yè)技能培訓促進勞動者技能的提升，獲取相應的職業(yè)技能資格證書，從而促進焦作市高技能人才持證率的上升，為高技能人才實現(xiàn)就業(yè)增收提供保障。焦作市可以采用現(xiàn)代化培養(yǎng)模式，對從業(yè)人員開展取證培訓工作，幫助從業(yè)人員基本實現(xiàn)“人人持證”，保證他們的人均可支配收入增幅高于全省平均水平，最終完成“技能河南”的目標任務。

（六）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺，幫助更多人才獲取技能證書

信息時代背景下，使得信息傳播和獲取可以突破時間和空間的壁壘，現(xiàn)代化信息技術(shù)的應用大大提升了工作效率。焦作市在完成“人人持證、技能河南”建設任務時，要利用先進的信息技術(shù)手段不斷創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化培訓內(nèi)容，營造出良好的職業(yè)技能培訓氛圍。因此，焦作市可以創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺，幫助從業(yè)人員有更多的時間和精力去參與取證培訓工作，通過線上培訓來獲取新的職業(yè)技能或者技能證書等，并且在一定程度上可以拓展高技能人才培訓的范圍，促進焦作市高技能人才培養(yǎng)體系不斷向現(xiàn)代化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變。

（七）創(chuàng)建完善的職業(yè)技能培訓信息服務系統(tǒng)

高技能人才培養(yǎng)屬于一個長期且循序漸進的工程，為了有效管理焦作市高技能人才培養(yǎng)中的報名、選拔、認證、配置、激勵等環(huán)節(jié)，焦作市需要借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，來創(chuàng)建完善的職業(yè)技能培訓信息服務系統(tǒng)，要求從業(yè)人員在職業(yè)技能培訓機構(gòu)中建立檔案，保證在參與培訓管理過程中對從業(yè)人員的動態(tài)進行實時監(jiān)管。另外，焦作市各大企業(yè)之間要建立良好的合作關(guān)系，深挖各大企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，加大產(chǎn)學研多個項目的建設力度，在政府、社會、職業(yè)培訓機構(gòu)以及人力市場之間建立信息共享發(fā)展平臺，不僅可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還可以整合各行業(yè)資源，為高技能人才培養(yǎng)提供豐富的資源優(yōu)勢，促進焦作市從業(yè)人員技能素養(yǎng)的提升，保證其收入水平呈直線上升趨勢發(fā)展。

（八）加大高技能人才培養(yǎng)考核激勵力度，樹立精益求精的工匠精神

“人人持證、技能河南”建設任務的順利進行，都需要政府部門的管控和激勵。焦作市為了提高勞動力就業(yè)質(zhì)量，在調(diào)整高技能人才結(jié)構(gòu)的同時，還要加大激勵政策扶持力度，不斷從增加就業(yè)機會、提高就業(yè)價值等方面對從業(yè)人員進行激勵。例如，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展導致部分從業(yè)人員失業(yè)的，可以通過獎金獎補的方式，增強從業(yè)人員參與職業(yè)技能培訓的積極性；還可以采用精神激勵的方法，不同的職業(yè)工種要積極舉辦職業(yè)技能大賽，并對在比賽中的優(yōu)勝者給予榮譽稱號，讓高技能人才感受到行業(yè)對自身價值的肯定。同時，焦作市政府還要對行業(yè)業(yè)績突出的人才進行表彰，并給予相應的獎金支持。

綜上所述，“人人持證、技能河南”背景下河南省為深入貫徹落實黨的十九大精神，開始進一步推進職業(yè)技能培訓工作，并樹立“人人持證、技能河南”的目標任務，力求為河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多高技能人才。因此，焦作市要加快對高技能人才培養(yǎng)，結(jié)合焦作市產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求，通過打造完善的職業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用考核體系，并利用制度保障推動高技能人才培養(yǎng)工作的正常運行，不斷提高高技能人才的社會地位和收入水平，最終培養(yǎng)出一大批掌握高超技能、獲取職業(yè)技能資格的高技能人才。