鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制

王琳穎

（黑龍江大學(xué) 黑龍江，哈爾濱 150000）

受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針的影響，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地使用以及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重視程度有所提高。這就應(yīng)從鄉(xiāng)村振興發(fā)展角度出發(fā)強(qiáng)化各項(xiàng)法律規(guī)制在其中應(yīng)用力度，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)向著合法方向良性開展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)存問題優(yōu)化處理提供有效參考依據(jù)。強(qiáng)化國(guó)家惠農(nóng)政策在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提出的合法需求得到滿足。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要性

從鄉(xiāng)村振興發(fā)展的角度出發(fā)，按照準(zhǔn)確戰(zhàn)略方針開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)用合理法律規(guī)制和相關(guān)條例開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，可以對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，保證農(nóng)村土地資源使用的合法性和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)屬綜合管控的合理性和有效性，找準(zhǔn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展之間的貼合度，借此為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)良性開展提供標(biāo)準(zhǔn)可靠的法律支持。第二，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平不斷提高的情況下，農(nóng)村土地邊際效應(yīng)也越來越明顯，在這一狀況下土地流轉(zhuǎn)的問題層出不窮。而通過農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)則可以對(duì)土地邊際效應(yīng)帶來的負(fù)面影響進(jìn)行有效處理，從而滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地利用和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提出的多方面要求。改善農(nóng)村土地資源利用效率下降和相關(guān)權(quán)屬規(guī)劃面臨的阻礙，借此找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之間的契合點(diǎn)。第三，近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到人們的高度重視。這就應(yīng)在考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè)要求的狀況下做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，整改農(nóng)村土地利用情況和各項(xiàng)不合理問題，并在保障具體工作綜合開展要求的情況下縮小城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)和相關(guān)工作良性開展要求。表明農(nóng)村土地規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法效果，借此滿足實(shí)際工作綜合開展要求。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題

2.1 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體不準(zhǔn)

在鄉(xiāng)村振興背景下開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)沒有遵循合理要求確定相應(yīng)主體，農(nóng)民和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人員在具體業(yè)務(wù)工作中的參與力度低下，多方因素會(huì)限制農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施。同時(shí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施過程中的主體難以有效表現(xiàn)出來，加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在現(xiàn)實(shí)開展過程中出現(xiàn)各類問題的可能性。

2.2 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度缺失

為保證農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合法性，必須保證各項(xiàng)規(guī)章制度在其中的作用。但是應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的規(guī)章制度并沒有達(dá)到完善合理的狀態(tài)，這就會(huì)造成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及相關(guān)工作在實(shí)際開展過程中缺乏有效參考依據(jù)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)難以合理有效開展，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展之間的差距也過于明顯。

2.3 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容單一

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用情況和相關(guān)工作現(xiàn)實(shí)開展要求大相徑庭，如果沒有按照各項(xiàng)差異表現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容進(jìn)行豐富調(diào)整，也會(huì)造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)因?yàn)橄嚓P(guān)內(nèi)容不夠準(zhǔn)確合理而出現(xiàn)明顯的問題，多方面因素也會(huì)造成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面臨諸多限制，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果也會(huì)受到極大影響。

2.4 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式陳舊

不同經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式對(duì)農(nóng)村土地利用情況和具體實(shí)施方式等方面存在一定差異，如果不能從多個(gè)角度出發(fā)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)要求和相關(guān)模式進(jìn)行有效調(diào)整，這也會(huì)造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)水平和基礎(chǔ)工作實(shí)施效果下降。同時(shí)應(yīng)用在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的基礎(chǔ)方式也過于老舊，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)難以得到有效區(qū)分，相關(guān)工作在實(shí)施過程中也會(huì)遇到一定阻礙。

2.5 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)流程混亂

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)沒有遵循合理要求做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，后期工作流程在實(shí)際開展過程中會(huì)受到諸多限制。同時(shí)基礎(chǔ)流程混亂復(fù)雜，也會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及基礎(chǔ)工作的連貫性和具體實(shí)施效果會(huì)受到很大影響，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性會(huì)因?yàn)榉梢?guī)制應(yīng)用不當(dāng)而出現(xiàn)各項(xiàng)問題。

2.6 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)

農(nóng)村針對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)開展流轉(zhuǎn)工作時(shí)會(huì)因?yàn)楦黜?xiàng)不合理因素干擾而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性和基礎(chǔ)工作實(shí)施流程會(huì)受到限制影響，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律內(nèi)涵難以彰顯，具體工作的各項(xiàng)弊端不能在短時(shí)間內(nèi)得到全面處理。造成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與當(dāng)今社會(huì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性持續(xù)下降。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制

3.1 確定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體

從鄉(xiāng)村振興角度出發(fā)在進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之前，必須保證具體工作主體的合理性，嚴(yán)格遵循相關(guān)主體開展有效的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，突出各項(xiàng)法律規(guī)章和相關(guān)條例在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體更新和綜合調(diào)整中的作用，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律制度對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體和相關(guān)依據(jù)進(jìn)行有效處理，表明《承包法》以及各項(xiàng)法律規(guī)章在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體確定和基礎(chǔ)工作穩(wěn)步實(shí)施過程中面臨的阻礙和不合理地方，避免農(nóng)村土地出現(xiàn)閑置或者利用效率低下等問題。而且在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之前也需要從鄉(xiāng)村振興角度出發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力以及相關(guān)信息進(jìn)行有效考察，并按照社會(huì)發(fā)展的分工變化趨勢(shì)以及相關(guān)工作實(shí)際開展要求及時(shí)調(diào)整農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體，根據(jù)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體表現(xiàn)對(duì)相關(guān)法定程序以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人以及發(fā)包方備案進(jìn)行有效調(diào)整。對(duì)于無人行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，則視為放棄該項(xiàng)權(quán)利，并在保障流轉(zhuǎn)主體合理性和確定性的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)良性開展的目標(biāo)。

3.2 完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度

應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的法律規(guī)章和相關(guān)制度比較多，這就應(yīng)在保證各項(xiàng)規(guī)章制度的完善性和準(zhǔn)確性，并在保證各項(xiàng)法律規(guī)章制度在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中作用效果和具體業(yè)務(wù)工作管控力度的情況下，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)良性開展提供有效參考依據(jù)。而且農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不同流轉(zhuǎn)模式在現(xiàn)實(shí)開展過程中需要考慮的法律規(guī)章和制度等方面存在一定差異，這就應(yīng)在各項(xiàng)差異表現(xiàn)進(jìn)行有效控制的情況下對(duì)應(yīng)用在其中的法律制度和相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行優(yōu)化完善處理，這就可以彰顯各項(xiàng)規(guī)章制度在其中的作用，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式可以在合理規(guī)章制度支持下提升相關(guān)工作合法性效果，增強(qiáng)法律規(guī)章以及相關(guān)條例在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作實(shí)際開展中的作用，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)開展效果得到有效保障。而且通過完善的法律規(guī)制和相關(guān)條例還可以及時(shí)解決農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及相關(guān)工作實(shí)際開展過程中可能出現(xiàn)的問題，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性和有效性。

3.3 拓展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容

由于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的具體利益之間存在緊密聯(lián)系，這就應(yīng)按照農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的真實(shí)需求制定完善合理的政策，并在保證相關(guān)政策的合理性和有效性，同時(shí)依照準(zhǔn)確政策和相關(guān)法律規(guī)制來拓展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)容，并在全面保障農(nóng)民自身利益的情況下推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等工作協(xié)調(diào)連貫的開展。在執(zhí)行各項(xiàng)具體工作和拓展相應(yīng)工作內(nèi)容時(shí)也應(yīng)對(duì)參與到其中的農(nóng)民職責(zé)權(quán)限進(jìn)行有效處理。從農(nóng)村土地管理和權(quán)屬劃分角度出發(fā)，也應(yīng)按照各項(xiàng)法律規(guī)制以及相關(guān)條例建立符合農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃的市場(chǎng)，并根據(jù)市場(chǎng)變化形式和相關(guān)工作實(shí)際開展模式對(duì)其中涉及的中介進(jìn)行規(guī)范化處理，通過有效管理還能對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)劃和相關(guān)法律進(jìn)行綜合調(diào)整，避免農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)際開展過程中各項(xiàng)問題在不同部門人員之間來回開脫。此外，通過拓寬農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容也能將具體工作中的職責(zé)權(quán)限清楚表現(xiàn)出來，確保農(nóng)村委會(huì)以及相關(guān)基層組織在土地承包以及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的職責(zé)權(quán)限符合具體工作法律管控要求。

3.4 優(yōu)化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式

對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作時(shí)，必須保證相關(guān)方式的合理性和有效性，并在各種合理方式支持下降低農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)難度，保證農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、互換和贈(zèng)與等流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范性和實(shí)際管控力度，并在遵循“平等協(xié)商、自愿和有償”原則的情況下增強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的支配性，使得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方可以在全面掌握相關(guān)法律規(guī)制以及基礎(chǔ)條例的情況下對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面臨的各項(xiàng)問題進(jìn)行有效處理，控制農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方在開展相關(guān)工作時(shí)因?yàn)槭艿絿?guó)家立法的干預(yù)。對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整時(shí)，也需要厘清農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包與出租之間的區(qū)別，按照法律規(guī)定以及相關(guān)條例對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，分流程進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記工作，使得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方自身權(quán)利可以得到有效保障，并根據(jù)登記物權(quán)表現(xiàn)來確定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，以此為鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供有力支持。取消農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)必須讓經(jīng)發(fā)包方同意，并在這一限制性規(guī)定支持下有效處理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及相關(guān)方式應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。

3.5 規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)流程

對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)來說，在開展相關(guān)法律工作時(shí)涉及的流程如下所示：首先，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)表現(xiàn)形式以及相關(guān)工作現(xiàn)實(shí)開展情況做好相應(yīng)劃分工作，并根據(jù)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)表現(xiàn)形式確定相關(guān)職責(zé)權(quán)限和法律規(guī)章，從而發(fā)揮法律規(guī)制在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的作用，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面臨的各項(xiàng)影響因素可以得到有效處理。其次，應(yīng)從農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)入手對(duì)農(nóng)村土地規(guī)劃和實(shí)際使用情況進(jìn)行轉(zhuǎn)型處理，保證土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的適應(yīng)性，不斷規(guī)范調(diào)整農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)因?yàn)榉梢?guī)制不夠準(zhǔn)確合理而出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，從而推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)時(shí)期土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作連貫有效的開展。最后，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針表現(xiàn)和綜合發(fā)展情況建立完善全面的保障體系，借此保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及相關(guān)工作連貫合理地開展，使得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作具體實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的危機(jī)可以得到有效處理。最后，應(yīng)用農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地資源實(shí)際使用情況入手針對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)展開有效的評(píng)價(jià)，依托法律規(guī)制促使具體評(píng)價(jià)準(zhǔn)確開展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)良性開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.6 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督考核

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面臨諸多影響因素，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在具體實(shí)施過程中受到各項(xiàng)不合理因素的干擾，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性和相關(guān)法律規(guī)制在其中的應(yīng)用價(jià)值會(huì)受到極大影響。這就需要當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)按照農(nóng)村土地資源使用情況和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)趨勢(shì)制定全方位的考核制度，借助相關(guān)制度對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行綜合型考核評(píng)定，使得政府機(jī)關(guān)、土地租賃人員和農(nóng)民三方的合作力度有所提升，從而組建全方位監(jiān)督考核隊(duì)伍，使得三方人員可以在完整評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)條例支持下針對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)展開有效的監(jiān)督和考核，針對(duì)參與到農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的人員實(shí)際工作展開有效評(píng)定。通過有效的監(jiān)督考核還能促使相關(guān)人員掌握自身職責(zé)權(quán)限，避免相關(guān)人員在開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作時(shí)出現(xiàn)職責(zé)不明晰和具體管控不夠準(zhǔn)確合理的問題，嚴(yán)防農(nóng)民因?yàn)椴缓侠淼霓r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)干擾而出現(xiàn)利益受損的問題。當(dāng)然也需要從鄉(xiāng)村振興方針入手針對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行全面合理宣傳，有效提升相關(guān)人員對(duì)相關(guān)條例和各項(xiàng)規(guī)章制度的掌握力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)良性開展提供人力支持。

4 結(jié)語(yǔ)

為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施效果和法律權(quán)屬，需要從法律規(guī)制入手對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行有效調(diào)整，避免鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受到不合理因素干擾，有效推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)順利開展。突出農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要性。當(dāng)然也需要強(qiáng)化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)部門業(yè)務(wù)工作與租賃市場(chǎng)之間關(guān)聯(lián)性，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向著合法方向流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可以滿足政府績(jī)效考核要求。