新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理方式探討

文／朱維建、劉友弟 義烏市大地?cái)?shù)字測(cè)繪有限公司 浙江義烏 322000

1、新形勢(shì)下對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)的新要求

在時(shí)代發(fā)展過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)的市場(chǎng)化特點(diǎn)越來(lái)越突出。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪本身是具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)，為了提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)水平，保證社會(huì)工作的服務(wù)水平和質(zhì)量。在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，測(cè)繪機(jī)構(gòu)需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)型人才，確保人才綜合素質(zhì)符合不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展需求。目前的市場(chǎng)化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪可以展現(xiàn)出公平公正原則，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)為了進(jìn)入市場(chǎng)，需要按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)行和操作。除了要具有一定的測(cè)繪資質(zhì)之外，還要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督工作，使公眾對(duì)測(cè)繪行為進(jìn)行監(jiān)督，確保測(cè)繪結(jié)果的權(quán)威性。此外，測(cè)繪機(jī)構(gòu)需要將測(cè)繪結(jié)果公示在媒體或者網(wǎng)站上，購(gòu)房人對(duì)測(cè)繪類(lèi)結(jié)果存在疑問(wèn)時(shí)，可以由具有監(jiān)理資質(zhì)的復(fù)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)判。

在新形勢(shì)下需要提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)的市場(chǎng)化。房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理體系的發(fā)展對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展有一定作用。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，需要政府構(gòu)建并完善房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)管理體系。必須根據(jù)新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求構(gòu)建高效的管理體系，才能對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。通過(guò)優(yōu)勝劣汰推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的發(fā)展。如果仍然按照劃片區(qū)，搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，會(huì)影響測(cè)繪機(jī)構(gòu)的改進(jìn)動(dòng)力，難以調(diào)動(dòng)職工的積極性。而測(cè)繪行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)下，測(cè)繪機(jī)構(gòu)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，測(cè)繪機(jī)構(gòu)為了立于不敗之地，必須不斷提高自身的測(cè)繪水平、服務(wù)水平保證測(cè)繪質(zhì)量，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。利用不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果匯交制度開(kāi)展多次復(fù)測(cè)工作，能夠有效避免測(cè)繪作業(yè)存在的誤差，并且可以縮短時(shí)效，減少糾紛。這些都為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作存在的問(wèn)題

2.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)不完善

（1）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的基礎(chǔ)性作用不足。很多人并不了解不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)主要是完成房屋面積測(cè)量，從而為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記提供面積證明。但是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)中涉及的內(nèi)容比較多，除了要明確房屋位置和面積以及權(quán)屬界限之外，還要編制房屋基本單元代碼，開(kāi)展房屋信息化管理工作。從而為不動(dòng)產(chǎn)登記、稅收、社會(huì)服務(wù)和房地產(chǎn)交易等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，維護(hù)社會(huì)問(wèn)題。此外，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪也是解決房地產(chǎn)糾紛的重要手段。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)不完善，會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)無(wú)法充分發(fā)揮作用。測(cè)繪數(shù)據(jù)開(kāi)放度不高，人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的功能了解不足，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)范圍受到一定限制。因此，目前的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪仍然在較小操作范圍內(nèi)發(fā)展，影響不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

（2）在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，會(huì)影響不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)力。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪人員和測(cè)繪經(jīng)理沒(méi)有工作動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，影響了測(cè)繪技能掌握程度，導(dǎo)致測(cè)繪技能處于停滯狀態(tài)。再加上當(dāng)前的市場(chǎng)不完善，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的發(fā)展和改善產(chǎn)生了極大制約。

（3）收費(fèi)過(guò)低。目前，在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，測(cè)繪作業(yè)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，一些地區(qū)在開(kāi)展測(cè)繪作業(yè)時(shí)測(cè)繪成本較低，但執(zhí)行工作量較大。長(zhǎng)此以往，會(huì)直接導(dǎo)致勞動(dòng)力以及技術(shù)支持以及勞動(dòng)力輸入之間的平衡被破壞，影響測(cè)繪工作人員的工作積極性。并且會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的質(zhì)量下降，對(duì)測(cè)繪行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2 監(jiān)管力度不足

在當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，未開(kāi)展有效的監(jiān)督管理工作也是阻礙不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的重要因素。在開(kāi)展行政管理工作時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪本身是重要的服務(wù)性工作，其政策屬性比較強(qiáng)，并不是單純以利益為主的。從事不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的工作人員除了具有較強(qiáng)的技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面了解和掌握，要明確在不同階段房產(chǎn)政策的具體要求，例如登記政策和權(quán)屬政策等。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)市場(chǎng)是從登記部門(mén)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，范圍較小，還具有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的特征，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)在這一過(guò)程中的局限性比較大。因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)力，工作人員的積極性比較低，很容易出現(xiàn)懈怠問(wèn)題。

除此之外，工作人員的專(zhuān)業(yè)水平不高，從事測(cè)繪工作人員的學(xué)歷水平普遍比較低且缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前測(cè)繪行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)人才的需求。實(shí)施的測(cè)繪工作量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合，影響不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作質(zhì)量。并且測(cè)繪工作的監(jiān)督力度不足，沒(méi)有開(kāi)展有效的把關(guān)工作，市場(chǎng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)設(shè)置的門(mén)檻較低，很多測(cè)繪機(jī)構(gòu)本身的資質(zhì)水平并不高，但是可以取得測(cè)繪許可審批。這導(dǎo)致很多測(cè)繪機(jī)構(gòu)在實(shí)際測(cè)繪作業(yè)時(shí)無(wú)法完成技術(shù)難度較大或大規(guī)模的測(cè)繪作業(yè)。甚至一些測(cè)繪企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益存在違規(guī)測(cè)繪的情況，直接損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，也導(dǎo)致市場(chǎng)秩序被破壞。

3、新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作要點(diǎn)

（1）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告內(nèi)容以及測(cè)繪圖紙繪制。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告內(nèi)容主要是以房屋的具體位置、委托方測(cè)繪項(xiàng)目、測(cè)繪依據(jù)、測(cè)繪說(shuō)明以及測(cè)繪類(lèi)別、建筑的具體結(jié)構(gòu)、宗地面積、地上層數(shù)、分戶(hù)面積明細(xì)表和地下層數(shù)等不同功能區(qū)的面積匯總、計(jì)算幅圖等內(nèi)容為主。在實(shí)際測(cè)繪過(guò)程中還有共用面積分?jǐn)傆?jì)算表。其中分層、分戶(hù)圖都是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中必須關(guān)注的重點(diǎn)圖紙內(nèi)容。

（2）構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)。為了保證測(cè)繪業(yè)務(wù)管理工作的有效性，可以委托測(cè)繪單位以及國(guó)有測(cè)繪協(xié)會(huì)構(gòu)建測(cè)繪服務(wù)大廳。將一些符合測(cè)繪要求具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位公示在測(cè)繪服務(wù)大廳，在商品房預(yù)測(cè)和實(shí)測(cè)過(guò)程中，可以委托測(cè)繪單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)繪工作。要嚴(yán)格按照相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)完成測(cè)繪作業(yè)，確保測(cè)繪結(jié)果的可靠性。需要注意的是在測(cè)繪過(guò)程中，測(cè)繪單位禁止轉(zhuǎn)包負(fù)責(zé)的測(cè)繪項(xiàng)目。

（3）掛牌招標(biāo)制度。委托方在選擇測(cè)繪單位時(shí)，可以選擇公示的測(cè)繪單位或者直接通過(guò)掛牌招標(biāo)制度完成公示測(cè)繪單位選擇。在簽訂書(shū)面測(cè)繪合同時(shí)，委托人和受托人必須嚴(yán)格按照測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)際情況簽訂書(shū)面合同。書(shū)面合同一般包括項(xiàng)目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目實(shí)際情況、出現(xiàn)糾紛時(shí)的解決方案、測(cè)繪成果質(zhì)量要求、測(cè)繪工作的具體期限等。受托人需要將合同上報(bào)到國(guó)有單位，在簽訂合同后的三天內(nèi)國(guó)有單位需要完成合同備案。

（4）構(gòu)建測(cè)繪成果信息管理系統(tǒng)。完成測(cè)繪工作后，委托方需要在測(cè)繪報(bào)告上簽字。在權(quán)屬登記時(shí)，必須確保測(cè)繪結(jié)果上有專(zhuān)用章才能夠使用。除此之外，測(cè)繪單位必須以相關(guān)的要求為核心將測(cè)繪結(jié)果上傳到信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。為了提高測(cè)繪信息的透明度，測(cè)繪單位可以向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，確保購(gòu)房者可以理性消費(fèi)。將測(cè)繪結(jié)果公示在商品房的買(mǎi)賣(mài)合同上或者物業(yè)的公示欄以及售樓部。

（5）堅(jiān)持持證上崗。在新形勢(shì)下開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作時(shí)必須構(gòu)建測(cè)繪人員資格認(rèn)證制度，并且要加強(qiáng)測(cè)繪人員技術(shù)培訓(xùn)工作。測(cè)繪人員在從事測(cè)繪作業(yè)時(shí)必須持有執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并且要有上崗培訓(xùn)合格證書(shū)。技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、總工程師等其他崗位要由注冊(cè)的測(cè)繪師進(jìn)行擔(dān)任。根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在確定測(cè)繪作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以測(cè)繪市場(chǎng)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行確定，保證測(cè)繪成果質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)在良好的環(huán)境下進(jìn)行。以實(shí)際情況為基礎(chǔ)對(duì)當(dāng)?shù)氐臏y(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分考慮，制定出當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)測(cè)繪的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了防止測(cè)繪機(jī)構(gòu)在價(jià)格方面出現(xiàn)爭(zhēng)議，可以制定不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)和最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）建立人員和機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)?？梢詫?duì)所有的測(cè)繪單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分級(jí)，將具體的信息輸入到信用管理系統(tǒng)內(nèi)。在開(kāi)展測(cè)繪人員和機(jī)構(gòu)信息管理工作時(shí)，需要將該測(cè)繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)的測(cè)繪業(yè)務(wù)輸入到管理平臺(tái)上，從而為測(cè)繪機(jī)構(gòu)和測(cè)繪人員的信用管理工作提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

4、現(xiàn)代化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)分析

4.1 三維激光技術(shù)

在新形勢(shì)下開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)時(shí)，需要對(duì)三維激光技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用。三維激光技術(shù)的最主要特點(diǎn)是高度數(shù)字化、高速化以及高精度。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中對(duì)三維激光測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，可以在一定程度上提高測(cè)繪作業(yè)效率和測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確度。三維激光測(cè)繪技術(shù)可以在比較復(fù)雜的地形條件下應(yīng)用，適用性比較廣。尤其是在復(fù)雜氣象條件下，利用三維激光技術(shù)進(jìn)行測(cè)繪作業(yè)，工作人員能夠在實(shí)際位置上完成地形測(cè)繪，保證測(cè)繪工作的整體效率。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，可以對(duì)三維激光技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。目前，在建筑、道路、礦山等復(fù)雜測(cè)繪工程中，三維激光技術(shù)都可以發(fā)揮作用。需要注意在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中對(duì)三維激光技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，要先構(gòu)建測(cè)繪控制網(wǎng)點(diǎn)，然后充分考慮不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的具體條件和要求，判斷其是否適合利用三維激光技術(shù)。一般GPS技術(shù)需要與三維激光技術(shù)進(jìn)行配合使用，才能夠?qū)y(cè)繪區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀(guān)察。三維激光技術(shù)還可以與碎步測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行同步應(yīng)用，建立比較完善的控制網(wǎng)絡(luò)模型，確保不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)確傳輸，并能夠獲取比較準(zhǔn)確的等線(xiàn)畫(huà)圖。這一種測(cè)繪技術(shù)可以在具體的場(chǎng)景中應(yīng)用，尤其是在不動(dòng)產(chǎn)空間位置信息測(cè)繪過(guò)程中，可以通過(guò)一次掃描將信息直觀(guān)呈現(xiàn)出來(lái)，為建立不動(dòng)產(chǎn)模型提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

4.2 GPS-RTK測(cè)繪技術(shù)

在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中，對(duì)GPS-RTK測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，可以確保不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果的精確度。GPSRTK測(cè)繪技術(shù)指的是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分法，比較常用的是GPS測(cè)量方法。在野外測(cè)量定位的精度可以達(dá)到厘米級(jí)。在實(shí)際測(cè)量過(guò)程中載波相位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)差分方法能夠提高測(cè)量作業(yè)效率和精度。RTK定位技術(shù)是以載波相位觀(guān)測(cè)值的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的，定位精度能夠達(dá)到厘米級(jí)，可以完成測(cè)量站點(diǎn)在指定坐標(biāo)體系中的三維定位測(cè)繪。在RTK測(cè)繪過(guò)程中，基準(zhǔn)站可以將觀(guān)測(cè)值和測(cè)量站的具體坐標(biāo)信息利用數(shù)據(jù)鏈傳送到流動(dòng)站，流動(dòng)站接收到基準(zhǔn)站的相關(guān)信息時(shí)，可以同步采集GPS的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，并且能夠在這段時(shí)間內(nèi)對(duì)差分觀(guān)測(cè)值進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，完成精確定位。在RTK技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，可以提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)的效率和測(cè)量精度，并且RTK系統(tǒng)采取的數(shù)據(jù)全部為數(shù)字化數(shù)據(jù)，只需要完成軟件簡(jiǎn)單處理，就能夠輸入電子圖，非常適合在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中進(jìn)行有效應(yīng)用。

一般情況下，RTK測(cè)量系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、處理軟件系統(tǒng)和GPS接收設(shè)備。在測(cè)量過(guò)程中，基準(zhǔn)站上需要設(shè)置GPS信號(hào)接收機(jī)對(duì)所有可見(jiàn)GPS衛(wèi)星進(jìn)行連續(xù)觀(guān)測(cè)，并利用無(wú)線(xiàn)電將觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)接^(guān)測(cè)站?；鶞?zhǔn)站可以根據(jù)觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)以及相對(duì)定位的具體原理完成模糊度未知數(shù)解算作業(yè)，并顯示出用戶(hù)站的測(cè)量精度和三維坐標(biāo)信息計(jì)算結(jié)果，完成實(shí)時(shí)定位。并且可以對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量和結(jié)算結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行有效判斷，能夠減少在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中的觀(guān)測(cè)冗余量，縮短觀(guān)測(cè)時(shí)間。

4.3 數(shù)字化攝影測(cè)量技術(shù)

數(shù)字化攝影測(cè)量技術(shù)也是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中比較常用的測(cè)繪技術(shù)之一。數(shù)字?jǐn)z影測(cè)繪技術(shù)在測(cè)量中需要對(duì)航空設(shè)備和遙控設(shè)備等進(jìn)行充分應(yīng)用。在我國(guó)航天技術(shù)快速發(fā)展的背景下，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中還可以對(duì)衛(wèi)星進(jìn)行有效應(yīng)用。在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)時(shí)，工作人員可以將高清晰、高精度攝影設(shè)備安裝在航天設(shè)備或者飛行器上完成測(cè)量作業(yè)，比傳統(tǒng)人工測(cè)繪作業(yè)獲取的數(shù)據(jù)精度更高，并且利用光譜分析可以提升測(cè)繪分辨率和有效性，這種測(cè)繪工作的針對(duì)性以及個(gè)性化都比較強(qiáng)。數(shù)字?jǐn)z影測(cè)繪技術(shù)的測(cè)繪能力比較強(qiáng)，工作人員在該技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，可以滿(mǎn)足不同不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的具體要求。測(cè)繪作業(yè)可以借助遙控衛(wèi)星長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)對(duì)某一特定區(qū)域進(jìn)行測(cè)繪，也可以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)變化目標(biāo)進(jìn)行深入分析。

4.4 GIS測(cè)繪技術(shù)

GIS測(cè)繪技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中的應(yīng)用有利于提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪信息的處理效率。GIS測(cè)繪技術(shù)是以多種學(xué)科理論知識(shí)為基礎(chǔ)形成的技術(shù)類(lèi)型。以地理空間作為基礎(chǔ)，可以通過(guò)地理模型分析方法完成多種空間和動(dòng)態(tài)地理信息分析工作，是一種為地理研究和地理決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)GIS系統(tǒng)在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中可以利用計(jì)算機(jī)完成信息存儲(chǔ)和處理。尤其是在計(jì)算機(jī)軟件和硬件系統(tǒng)支持下，可以對(duì)不同的資源信息和環(huán)境參數(shù)，根據(jù)空間分布以及地理坐標(biāo)按照一定的格式和分類(lèi)編碼輸入、處理、儲(chǔ)存、輸出，確保滿(mǎn)足數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求。

在GIS系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中，可以對(duì)多要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行操作和綜合分析，能夠在極短時(shí)間內(nèi)將所需要的信息通過(guò)圖形、圖像、數(shù)字等不同形式輸出。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中，GIS系統(tǒng)的數(shù)字化、直觀(guān)化以及可視化特點(diǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，可以將比較復(fù)雜的施工過(guò)程，利用動(dòng)畫(huà)圖像進(jìn)行準(zhǔn)確描繪，為房產(chǎn)信息提供有效的可視化支持和信息支持。GIS技術(shù)還可以采集準(zhǔn)確的地理位置和房屋面積、房屋結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)信息，能夠掌握房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。這些數(shù)據(jù)信息都是開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作的重要基礎(chǔ)。在GIS技術(shù)發(fā)展過(guò)程中對(duì)各種信息資源進(jìn)行有效融合，可以減少在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中的人力、物力投入，并且能夠降低在測(cè)繪作業(yè)中存在的誤差，對(duì)房屋的地理坐標(biāo)、產(chǎn)權(quán)歸屬和房屋權(quán)利限制等，都可以利用GIS技術(shù)構(gòu)建空間模型將獲取的信息進(jìn)行符號(hào)化設(shè)置，將符號(hào)應(yīng)用在模型中開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)房屋分層和分戶(hù)管理，并且能夠在短時(shí)間內(nèi)完成信息查詢(xún)作業(yè)。

5、新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理方式

5.1 建立管理機(jī)制，完善測(cè)繪市場(chǎng)

為了提高新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理綜合水平，需要建立管理機(jī)制，完善測(cè)繪市場(chǎng)。

（1）建立科學(xué)完善的管理機(jī)制。為了保證不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的規(guī)范性和有序性，必須構(gòu)建完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理機(jī)制，對(duì)工作人員的工作行為進(jìn)行約束和管理。需要不斷完善目前不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理機(jī)制，并加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目登記工作?？梢岳脪炫普袠?biāo)方法對(duì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示或者委托方自行公示測(cè)繪機(jī)構(gòu)。測(cè)繪作業(yè)完成后，需要將測(cè)繪結(jié)果交由委托方簽字確認(rèn)，并上報(bào)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者國(guó)有測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案，加蓋測(cè)繪結(jié)果備案專(zhuān)用章。除此之外，在測(cè)繪機(jī)構(gòu)上傳測(cè)繪備案的測(cè)繪結(jié)果到信息化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果管理平臺(tái)時(shí)，需要向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布測(cè)繪結(jié)果信息，提高信息的透明度，方便物業(yè)、銷(xiāo)售和消費(fèi)者進(jìn)行查詢(xún)。在構(gòu)建管理制度的過(guò)程中，還要以當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)制為核心，為工作人員提供更加便捷科學(xué)的信息處理手段，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪信息進(jìn)行合理篩選，明確在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中的具體問(wèn)題和矛盾點(diǎn)。從而制定科學(xué)有效的處理措施，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（2）構(gòu)建公平公正的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中，必須構(gòu)建公平公正的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)才能夠使不動(dòng)產(chǎn)組織或者機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。并且不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)需要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理工作，確保整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

5.2 提升測(cè)繪人員綜合素質(zhì)

在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中，必須保證測(cè)繪人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。與其他技術(shù)相比，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，尤其是現(xiàn)代化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)不斷發(fā)展的過(guò)程中，如果測(cè)繪人員無(wú)法掌握新型測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)，會(huì)直接影響測(cè)量過(guò)程的有序性和測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，需要加強(qiáng)測(cè)繪人員的培訓(xùn)工作，從當(dāng)前現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，開(kāi)展有效的知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高測(cè)繪人員的專(zhuān)業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。并且要保證不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪人員對(duì)數(shù)字具有足夠的敏感性，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在測(cè)繪過(guò)程中存在的誤差，保證測(cè)繪結(jié)果的可靠性。

5.3 加大監(jiān)管力度

加強(qiáng)在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理過(guò)程中的監(jiān)管工作也是提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理水平的重要手段。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作的相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)交易和登記管理工作，可以防止測(cè)繪結(jié)果偏差對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。如果在測(cè)繪工作中數(shù)據(jù)信息存在偏差，會(huì)直接威脅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人利益。因此，需要構(gòu)建科學(xué)完善的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的監(jiān)督和管理，主要對(duì)一些工作人員的行為進(jìn)行約束。利用不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪信息的篩選工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在測(cè)繪作業(yè)中存在的問(wèn)題，并采取正確措施解決，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記工作是推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。而在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記過(guò)程中開(kāi)展有效的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作是保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬界定可靠合理的重要依據(jù)。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中，需要從不同角度出發(fā)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理和控制工作，提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作效率和質(zhì)量。