桃源：突圍“縣中塌陷”

姚瑤

“縣中塌陷”——近年來，一些農(nóng)村縣（市、區(qū)）的普通高中因生源、師資流失，教育質(zhì)量滑坡，失去曾經(jīng)的輝煌——這種現(xiàn)象，引發(fā)了社會各界的關(guān)注。

然而，在我省較為偏僻的湘西北農(nóng)業(yè)大縣桃源縣，縣域內(nèi)幾所高中卻逆流而上，快速崛起，走出了一條自我創(chuàng)新的發(fā)展之路。

沒有重點(diǎn)班，沒有補(bǔ)課，沒有差生歧視，無數(shù)農(nóng)村初中校長們頭疼的難題，在這里都迎刃而解。

創(chuàng)造奇跡的奧秘在哪兒？“改革?！碧以纯h教育局黨工委書記、黨組書記、局長易際兵言簡意賅。

從2014 年起，桃源縣便開始推行高中招生改革：縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校的招生指標(biāo)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校，帶動全縣中小學(xué)教育質(zhì)量整體提升；實(shí)施中小學(xué)結(jié)對幫聯(lián)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展……2021 年1 月該縣“神奇的‘指揮棒——桃源縣改革中考招生模式力促義務(wù)教育均衡發(fā)展”成功入選“湖南基層改革探索100 例”案例。

指標(biāo)到校，實(shí)現(xiàn)多邊共贏

桃源縣現(xiàn)有普通高中3 所，在校生12166 人?？h域內(nèi)3 所高中形成了以一中為龍頭，二中、九中并駕齊驅(qū)的“三駕馬車”格局。作為龍頭校，桃源一中的教育教學(xué)質(zhì)量在全省名列前茅，不挖生源，不四處掐尖，只靠一個縣的生源就能取得如此成績，桃源一中是如何做到的？秘密就在于，指標(biāo)到校。

桃源縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，桃源人口多、面積大，發(fā)展不均衡，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)達(dá)，而南部10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育薄弱。從前由于中考采取全縣統(tǒng)一劃線錄取，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)考進(jìn)桃源一中的人數(shù)幾乎年年“剃光頭”，這也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)貙W(xué)生求學(xué)熱情不高，教師缺乏積極性。

2014 年，一場大刀闊斧的中考招生辦法改革應(yīng)運(yùn)而生：經(jīng)過反復(fù)研討，桃源縣實(shí)行“等級入圍，指標(biāo)到校，分校劃線，分?jǐn)?shù)定人”的招生辦法。首先將桃源一中招生計(jì)劃的60%作為指標(biāo)生實(shí)行分配，逐步完善至2022 年分配指標(biāo)達(dá)到90%，桃源二中、九中也將分配指標(biāo)達(dá)到50%。

“按照當(dāng)年初中學(xué)校中考生均分和學(xué)校畢業(yè)學(xué)生規(guī)模結(jié)合，分配高中招生指標(biāo)，這也倒逼了各初中重視潛能生，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中辦重點(diǎn)班，忽視學(xué)困生的問題，促進(jìn)了義務(wù)教育質(zhì)量整體提高，實(shí)現(xiàn)多邊共贏?！碧以纯h教育局副局長向欽林介紹，指標(biāo)到校，在制度上保障了不放棄一個孩子，這些年該縣義務(wù)教育階段學(xué)生很少流失。

“中考招生辦法改革給我們帶來的改變太大了?！焙缕褐袑W(xué)校長王建斌說，從前該校生源流失嚴(yán)重，2011 年全鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生60 多人，升入本校初中的才22人，而2018 年，70 多名小學(xué)畢業(yè)后只外流幾人，考入桃源一中的有5 人。

指標(biāo)到校是否會影響辦學(xué)質(zhì)量？“毫不！”桃源一中校長燕立國表示，2017年，指標(biāo)分配到校的第一屆學(xué)生參加高考，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居常德市第一。

結(jié)對幫聯(lián)，促進(jìn)均衡發(fā)展

縣域高中振興是一個系統(tǒng)工程，如何守好教育主陣地？桃源縣用心用情。

近年來，該縣出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對于引進(jìn)的碩士研究生、本科生分別發(fā)放20 萬元、10 萬元的住房補(bǔ)貼，并每年分別發(fā)放2 萬元、1 萬元的生活補(bǔ)貼，共發(fā)放5 年。

2019 年，省教育廳下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣桃源一中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展素質(zhì)教育落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的決定》，號召全省教育系統(tǒng)廣泛學(xué)習(xí)推廣桃源一中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，桃源縣以此為契機(jī)出臺了相關(guān)文件，全面學(xué)習(xí)推廣桃源一中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建縣域高中結(jié)對幫聯(lián)機(jī)制。

從2019 年起，桃源縣教育局從桃源一中陸續(xù)選派副校長黃繼華任桃源九中校長，選派教務(wù)科長彭浩政任桃源二中分管教育教學(xué)的副校長。與此同時，3校教師通過共建教學(xué)資源庫、共同探討教學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、同步實(shí)施學(xué)業(yè)監(jiān)測等措施，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的充分整合。

“通過跟班學(xué)習(xí)，我的教學(xué)水平有了顯著提高?！碧以淳胖星嗄杲處燑S雙林工作剛滿1 年，就在全校青年教師比武中獲得一等獎，2021 年還在常德市高中語文名師工作坊“同課異構(gòu)”教學(xué)活動中脫穎而出，獲得優(yōu)質(zhì)課。讓他快速成長的，便是學(xué)校每周與桃源一中的教學(xué)幫聯(lián)活動。

“這樣的結(jié)對幫聯(lián)結(jié)得牢實(shí)、對得精準(zhǔn)，幫得下去、聯(lián)得起來，全縣高中教育質(zhì)量一年比一年好?！币纂H兵表示。

注重生態(tài)，營造重教氛圍

優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量離不開良好的教育生態(tài)。近年來，桃源縣委、縣政府克服財(cái)力困難，優(yōu)先安排教育投入，不僅逐年增加公共財(cái)政教育支出，城市教育費(fèi)附加、地方教育附加、城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)，以及土地出讓收入等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，全部用于教育發(fā)展，做到了應(yīng)投盡投、應(yīng)保盡保。

在教育政策傾斜方面，各部門著力于為教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為辦事提速，優(yōu)先發(fā)展教育。桃源縣編辦、人社等部門堅(jiān)持特事特辦，為教師招聘開辟快捷通道；縣住建、財(cái)政、國土、發(fā)改等部門簡化審批程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以加快教育項(xiàng)目建設(shè)等。

同時，通過“愛燭行動”“育才行動”“助校行動”三大公益活動，桃源縣的民營企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、愛心慈善家、成功校友大力支持著教育事業(yè)發(fā)展，6年間，助力桃源縣教育基金會籌資達(dá)11102.9 萬元。

下一步，桃源縣將堅(jiān)定不移地推動普通高中有特色、多樣化發(fā)展，深入實(shí)施強(qiáng)科培優(yōu)行動，保持縣域高中均衡高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。