基層農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化的困境和對(duì)策

■余衛(wèi)明

在鄉(xiāng)村振興背景下，基層農(nóng)商行（下文簡(jiǎn)稱“農(nóng)商行”）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的金融支持作用。與此同時(shí)，農(nóng)商行作為一類(lèi)金融企業(yè)需在建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制下展開(kāi)金融支持活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。為此，加強(qiáng)農(nóng)商行的內(nèi)部審計(jì)力度便成為了應(yīng)有之義。在加強(qiáng)農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)力度時(shí)，需重視其信息化體系構(gòu)造。信息化體系主要由信息運(yùn)維主體、信息運(yùn)維客體、信息運(yùn)維制度，以及一系列安全保障措施構(gòu)成。在對(duì)樣本農(nóng)商行的實(shí)證調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化進(jìn)程中面臨著諸多困境，由這些困境所引發(fā)的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題已經(jīng)影響到了農(nóng)商行的可持續(xù)發(fā)展。因此，探究農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化困境的形成根源，以及提出破解困境的對(duì)策便成為了本文的研究任務(wù)。

一、相關(guān)研究述評(píng)

1.相關(guān)研究概述。

張婷在大數(shù)據(jù)背景下對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)所面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析，指出了信息化、智能化轉(zhuǎn)型是商業(yè)銀行提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的方向。韋彩霞、孔慶景二人認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)作為商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的重要構(gòu)成機(jī)制，對(duì)完善銀行內(nèi)部控制，強(qiáng)化銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、提高運(yùn)營(yíng)的效率效果、保障銀行經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健發(fā)揮著非常重要的作用。作者同時(shí)提出了制約商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升的影響因素。韋霞在研究中引入路徑依賴?yán)碚?，以某商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為例，分析了目前在信息化環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)技術(shù)存在路徑依賴的現(xiàn)狀；并指出了由于存在路徑依賴效應(yīng)，使得內(nèi)部審計(jì)信息化出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)。鄭沈玉從技術(shù)及制度層面探尋了商業(yè)銀行信息化進(jìn)程中審計(jì)存在的問(wèn)題，并在相關(guān)案例分析的引導(dǎo)下，對(duì)存在的問(wèn)題提出解決方案和建議。韓利琴針對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施內(nèi)部審計(jì)信息化的重要性和當(dāng)前的現(xiàn)狀以及存在的不足之處，提出了農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)信息化的相應(yīng)對(duì)策。張童運(yùn)用數(shù)據(jù)研究法，研究了信息化環(huán)境、商業(yè)銀行與內(nèi)控審計(jì)之間的關(guān)系。作者研究發(fā)現(xiàn)，信息化環(huán)境提高了對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)控建設(shè)的要求；同時(shí)，內(nèi)控的不斷更新也深化了審計(jì)工作的難度。季強(qiáng)認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)銀行應(yīng)著力建設(shè)信息化內(nèi)部審計(jì)體系，運(yùn)用各種技術(shù)及管理審計(jì)手段平衡銀行的業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控之間的矛盾。劉瑾在分析農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以成都農(nóng)商銀行內(nèi)部審計(jì)體系的轉(zhuǎn)型實(shí)踐為例，介紹了其在搭建集中化、垂直化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化的內(nèi)部審計(jì)體系方面進(jìn)行的有益探索，并指出了農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素。

2.相關(guān)研究評(píng)析。

上述研究所形成的觀點(diǎn)構(gòu)成了當(dāng)前主流研究的思想，其中不乏值得本文借鑒之處。在梳理現(xiàn)有文本資料的基礎(chǔ)上筆者認(rèn)為：（1）當(dāng)前針對(duì)農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化問(wèn)題的研究還顯薄弱，這也從側(cè)面反映了農(nóng)商行的內(nèi)部審計(jì)信息化實(shí)踐相對(duì)滯后。（2）在針對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的信息化問(wèn)題研究時(shí)，主流研究更為習(xí)慣于從技術(shù)層面提出解決方案，并未將本文所提出的內(nèi)部審計(jì)信息化體系作為分析框架。（3）農(nóng)商行盡管存在主業(yè)發(fā)展方向，但其仍然需涵蓋資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)、負(fù)債類(lèi)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)，針對(duì)這些業(yè)務(wù)所開(kāi)展的內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)存在差異，所以在內(nèi)部審計(jì)信息化進(jìn)程中也應(yīng)形成差異化策略，但目前主流研究仍未能注意到這一點(diǎn)。由此，主流研究所存在的不足，便為本文的立論提供了創(chuàng)新空間。

二、基層農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化的困境

1.內(nèi)部審計(jì)信息化主體的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)能力缺失。

內(nèi)部審計(jì)信息化主體的職能為，向內(nèi)部審計(jì)人員提供數(shù)據(jù)證明，這些數(shù)據(jù)證明能夠幫助內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)審計(jì)內(nèi)容作出客觀的評(píng)價(jià)和判斷。其中，核心數(shù)據(jù)證明包括：客戶歷史借款數(shù)據(jù)、客戶發(fā)生的銀行交易數(shù)據(jù)、個(gè)人客戶詳細(xì)信息和對(duì)公客戶經(jīng)營(yíng)范圍等。然而，農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化主體的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)能力還存在短板，其在面對(duì)繁雜的歷史數(shù)據(jù)時(shí)缺乏歸類(lèi)、提煉、分析和研判的能力，進(jìn)而就使得農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)主要以形式要件為審計(jì)對(duì)象，且以形式要件的完整性與否作出審計(jì)評(píng)價(jià)。在深耕本土化經(jīng)營(yíng)模式的當(dāng)下，不少農(nóng)商行的資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)入到了新型消費(fèi)貸款、新型產(chǎn)業(yè)貸款等，所以加強(qiáng)對(duì)客戶（客戶群）數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)能力，將有助于提升農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

2.內(nèi)部審計(jì)信息化客體的技術(shù)流程架構(gòu)失當(dāng)。

內(nèi)部審計(jì)信息化客體主要以數(shù)據(jù)類(lèi)的專用性資產(chǎn)為代表，如客戶數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、局域網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析軟件等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化客體的技術(shù)流程架構(gòu)失當(dāng)，進(jìn)而降低了對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員所需數(shù)據(jù)信息的響應(yīng)時(shí)效。具體而言，由于農(nóng)商行的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)較為單一，所以部分農(nóng)商行并未組建“流程銀行”這一組織架構(gòu)，而是以直線職能型組織架構(gòu)開(kāi)展主業(yè)經(jīng)營(yíng)。由此所引發(fā)的問(wèn)題便是，信息化技術(shù)流程架構(gòu)呈現(xiàn)出以財(cái)務(wù)部門(mén)為信息中樞的特征，信息的高度集中化影響了內(nèi)部審計(jì)時(shí)的信息識(shí)別效率，進(jìn)而就制約了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提升。

3.內(nèi)部審計(jì)信息化制度的本土化創(chuàng)新不足。

內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)為農(nóng)商行的提質(zhì)增效提供全方位的輔助，如建立全過(guò)程的跟蹤審計(jì)模式，以及通過(guò)審計(jì)反饋為優(yōu)化農(nóng)商行資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)提供信息支持。然而，由于內(nèi)部審計(jì)信息化制度的本土化創(chuàng)新不足，使得內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)仍主要以資金審計(jì)為主線。所謂“本土化創(chuàng)新”是指，在推進(jìn)農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化進(jìn)程中，應(yīng)以一系列的制度安排規(guī)范內(nèi)部審計(jì)的功能導(dǎo)向，并在制度激勵(lì)和規(guī)制的雙重作用下驅(qū)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的工作行為。顯然，這里就打破了主流研究習(xí)慣從技術(shù)層面考察內(nèi)部審計(jì)信息化的傳統(tǒng)。

4.內(nèi)部審計(jì)信息化的保障措施還未完全成形。

農(nóng)商行在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化的進(jìn)程中，其相應(yīng)的保障措施還未成形。如，內(nèi)部審計(jì)信息化人才培養(yǎng)、基于金融風(fēng)險(xiǎn)防范要求的內(nèi)部審計(jì)組織架構(gòu)再造。其中，由于內(nèi)部審計(jì)信息化改變了傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)形態(tài)，所以原有的內(nèi)部審計(jì)組織架構(gòu)已不能滿足當(dāng)前的需要，再造組織架構(gòu)已成為了大勢(shì)所趨。顯然，當(dāng)前農(nóng)商行的決策層并未從整體上把握這一趨勢(shì)，這就可能使得走出信息化困境的努力與回報(bào)難成正比。

三、基層農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化的對(duì)策

1.再造農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)的組織架構(gòu)。

在對(duì)策部分需首先給出保障措施，即應(yīng)再造農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)的組織架構(gòu)。在價(jià)值網(wǎng)思維引導(dǎo)下，需將參與內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的人員分布在分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的各節(jié)點(diǎn)，并在“核心——外圍”結(jié)構(gòu)下形成網(wǎng)絡(luò)化組織架構(gòu)。具體而言，應(yīng)組建內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)（核心）和信息化支持團(tuán)隊(duì)（外圍），通過(guò)信息化平臺(tái)使這兩類(lèi)團(tuán)隊(duì)建立有效的信息交互和信息共享。信息化支持團(tuán)隊(duì)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)的要求，為其提供可證實(shí)或證偽審計(jì)材料真實(shí)有效性的數(shù)據(jù)證明，并對(duì)數(shù)據(jù)證明本身的真實(shí)有效性負(fù)全責(zé)。這樣一來(lái)，這就為推進(jìn)農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化進(jìn)程提供專業(yè)化保障。

2.建立農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化指標(biāo)。

對(duì)于信息化支持團(tuán)隊(duì)而言，他們需完成客戶數(shù)據(jù)分類(lèi)、資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)，以及外部數(shù)據(jù)信息搜集工作。為了使上述工作能夠落到實(shí)處，則需建立農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化指標(biāo)。

鑒于目前農(nóng)商行的信貸客戶分布縣城及農(nóng)村地區(qū)，所以信貸客戶分類(lèi)指標(biāo)為：農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市自然人這三個(gè)主要類(lèi)別。對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)指標(biāo)為：農(nóng)民消費(fèi)貸款和經(jīng)營(yíng)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、城市自然人消費(fèi)貸款和經(jīng)營(yíng)貸款等。由于目前農(nóng)村普遍踐行產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展模式，所以在信息化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)可對(duì)資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

3.類(lèi)比區(qū)塊鏈重構(gòu)農(nóng)商行信息流程。

信息化支持團(tuán)隊(duì)并不歸屬農(nóng)商行的某個(gè)部門(mén)，而應(yīng)在各個(gè)部門(mén)組建信息員以虛擬團(tuán)隊(duì)的形態(tài)存在。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)商行可類(lèi)比區(qū)塊鏈重構(gòu)信息流程。由區(qū)塊鏈所呈現(xiàn)的多中心網(wǎng)絡(luò)信息化結(jié)構(gòu)所決定，在農(nóng)商行內(nèi)部也可以搭建多中心的信息節(jié)點(diǎn)，每個(gè)信息節(jié)點(diǎn)都負(fù)責(zé)開(kāi)展專門(mén)的信息搜集、分類(lèi)、開(kāi)發(fā)職責(zé)。如，信貸部門(mén)、存款部門(mén)、金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)等都可作為信息中心，由各部門(mén)的信息員完成對(duì)部門(mén)主業(yè)數(shù)據(jù)的搜集、分類(lèi)和開(kāi)發(fā)職責(zé)。然后在農(nóng)商行內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)中同時(shí)支撐內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，一旦內(nèi)部審計(jì)人員需要獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)支持，便可根據(jù)數(shù)據(jù)類(lèi)型與具體的部門(mén)對(duì)接，并在信息化平臺(tái)中形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息交互模式。從而，這就不會(huì)對(duì)農(nóng)商行現(xiàn)有的組織架構(gòu)產(chǎn)生影響。

4.以制度安排轉(zhuǎn)變農(nóng)商行審計(jì)職能。

正如前面所指出的那樣，農(nóng)商行的資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)需兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益這兩類(lèi)目標(biāo)。目前來(lái)看，社會(huì)效益目標(biāo)在主管部門(mén)的推動(dòng)下已落到實(shí)處，而這也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)產(chǎn)生了影響。筆者建議，農(nóng)商行決策層應(yīng)以制度安排轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)職能，讓內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)成為助力農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。具體而言，在制度安排下內(nèi)部審計(jì)人員與各部門(mén)信息員建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，將常規(guī)的跟蹤審計(jì)和專門(mén)審計(jì)結(jié)果及時(shí)反饋給信息員，由信息員傳遞給部門(mén)負(fù)責(zé)人。內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)為部門(mén)整改提供實(shí)施意見(jiàn)，并從自身工作優(yōu)勢(shì)出發(fā)為決策層的提質(zhì)增效方案提供建議。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文認(rèn)為，在價(jià)值網(wǎng)思維引導(dǎo)下，需將參與內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的人員分布在分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的各節(jié)點(diǎn)，并在“核心——外圍”結(jié)構(gòu)下形成網(wǎng)絡(luò)化組織架構(gòu)；還需建立農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)；以不影響現(xiàn)行組織架構(gòu)的前提下提升內(nèi)部審計(jì)的信息支持能力；應(yīng)在制度安排下轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)職能，使之成為推動(dòng)農(nóng)商行步入可持續(xù)發(fā)展軌道的中堅(jiān)力量。