衢州推進(jìn)四省邊際共同富裕示范區(qū)的評(píng)價(jià)研究

蔡維睿CAI Wei-rui

（衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，衢州 324000）

0 引言

2021年，浙江省被選為共同富裕示范區(qū)，在新的發(fā)展階段，浙江省必須以新發(fā)展理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。衢州更是將扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)當(dāng)做首要目標(biāo)，為更加客觀、清晰地了解衢州在四省邊際共同富裕示范區(qū)的示范引領(lǐng)程度，構(gòu)建一套科學(xué)合理的“四省邊際共同富裕示范區(qū)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯得尤為重要。

國(guó)內(nèi)外有關(guān)共同富裕示范區(qū)的學(xué)術(shù)研究仍處于起步階段，研究更多的是對(duì)共同富裕示范區(qū)概念的辨析（李軍鵬[1]；劉頌輝[2]；鄭建忠[3]）及實(shí)現(xiàn)路徑的闡述（王盛洪[4]；呂新博[5]2021）；對(duì)于共同富裕示范區(qū)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的研究較少（楊宜勇[6]；楊姝琴[7]；鈔小靜[8]），主要圍繞經(jīng)濟(jì)質(zhì)效并增、全域美麗建設(shè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)優(yōu)享、共享性、富裕度、可持續(xù)性等方面，而對(duì)于四省邊際共同富裕示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建的研究并不算很多。因此，本文以衢州市為例，在共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，圍繞四省邊際共同富裕示范區(qū)的推進(jìn)，探索一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方面，首先，共同富裕是“全面富?！?，不單單指經(jīng)濟(jì)層面的富裕，而是經(jīng)濟(jì)、交通、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)全面綜合發(fā)展；其次，共同富裕的示范性要滿足人們對(duì)美好生活的愿景，即不僅要滿足物質(zhì)層面的需要，也要滿足精神層面的需要；第三，共同富裕還應(yīng)滿足生態(tài)需要，既要金山銀山也要綠水青山，無(wú)論是空氣質(zhì)量還是森林綠化都需要著力關(guān)注，營(yíng)造人與自然和諧共生的環(huán)境。在參考相關(guān)文獻(xiàn)[1-8]的基礎(chǔ)上，依據(jù)科學(xué)性、可操作性、可比性、動(dòng)態(tài)性及定量指標(biāo)為主等原則，考慮到評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取的難易程度以及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，構(gòu)建3層面13要素四省邊際共同富裕示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 四省邊際共同富裕示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2 評(píng)價(jià)方法的選用

本文選用E-TOPSIS法，可更加客觀、全面對(duì)四省邊際共同富裕示范區(qū)的共同富裕度進(jìn)行評(píng)價(jià)。E-TOPSIS法是在TOPSIS法的基礎(chǔ)上，考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的差異程度的一種評(píng)價(jià)方法[9]。因此，在進(jìn)行四省邊際共同富裕示范區(qū)共同富裕度評(píng)價(jià)時(shí)，能夠由各項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值無(wú)序化程度，由信息熵得到各指標(biāo)權(quán)重，從而得到相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重[9]。具體步驟如下：

①計(jì)算tk年度，第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)下，第i項(xiàng)指標(biāo)所占比重pkij以及熵值ekij；

②計(jì)算tk年度，xij（tk）的差異系數(shù)gkj，并由此得到各評(píng)

價(jià)指標(biāo)歸一化權(quán)重wkj；

③計(jì)算tk年度，si在第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)下，與共富度最強(qiáng)城市的加權(quán)距離dk+i及與共富度最弱城市的加權(quán)距離dk-i；x+j（tk）及x-j（tk）分別代表共同富裕度正負(fù)理想點(diǎn)；

④計(jì)算tk年度，第i座城市si的共同富裕度得分，用ci（tk）表示；

其中，ci（tk）∈[0，1]，ci（tk）越靠近1，表示si共同富裕水平越高；反之則表示si共同富裕水平越低[10]。

3 實(shí)證分析

3.1 樣本數(shù)據(jù)及來(lái)源

針對(duì)四省邊際城市（衢州、上饒、南平、黃山）共同富裕度進(jìn)行研究。樣本原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2021年衢州市、上饒市、南平市及黃山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)及2021年衢州市、上饒市、南平市及黃山市統(tǒng)計(jì)年鑒，整合得到2021年四省邊際城市評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，見(jiàn)表2。

表2 2021年四省邊際城市評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

3.2 綜合評(píng)價(jià)

擬在構(gòu)建四省邊際共同富裕示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用E-TOPSIS法對(duì)衢州市2021年共同富裕度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；并將上饒市、南平市及黃山市2021年共同富裕度與衢州市2021年度數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

①首先，選用“極值處理法”對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，xij為原始數(shù)據(jù)，Xij為預(yù)處理后數(shù)據(jù)。由于指標(biāo)種類多，數(shù)量級(jí)差異較大，引入常數(shù)α以保證某些值的意義，取α=0.9，且所有指標(biāo)均為正向指標(biāo)，得到2021年四省邊際城市（衢州市、上饒市、南平市及黃山市）共同富裕度標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)表[10]，見(jiàn)表3。

表3 2021年四省邊際城市評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

②權(quán)重的確定，見(jiàn)表4。

表4 四省邊際城市評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

③E-TOPSIS法排序。

以2021年數(shù)據(jù)為例，計(jì)算該年度衢州市、上饒市、南平市和黃山市四市共同富裕度得分，從而給出四省邊際城市共同富裕度排名（見(jiàn)表5），具體計(jì)算步驟參照公式（1）至（4）。

表5 四省邊際城市共同富裕度排名

3.3 各板塊共同富裕度評(píng)價(jià)（見(jiàn)表6）

表6 各板塊共同富裕度評(píng)價(jià)

4 對(duì)策及建議

對(duì)四省邊際城市（衢州、上饒、南平、黃山）的共同富裕度進(jìn)行評(píng)價(jià)，2021年衢州市的共同富裕度得分為0.6216，排名第一；從經(jīng)濟(jì)共富度、民生共富度及生態(tài)共富度三方面給衢州市推進(jìn)四省邊際共同富裕示范區(qū)提出對(duì)策及建議。

①經(jīng)濟(jì)共富度。

在經(jīng)濟(jì)共富度層面，衢州的經(jīng)濟(jì)共富度得分為0.7389，排名第一。2021年，衢州的人均GDP為82174元及固定資產(chǎn)投資增幅16.20%，均在四省邊際城市中排名第一。而生產(chǎn)總值僅為1875.61億元，和上饒有一定差距，因此可以多引進(jìn)人才，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)總值，從而進(jìn)一步提升衢州的經(jīng)濟(jì)共富度。

②民生共富度。

在民生共富度層面，衢州的民生共富度得分為0.7437，排名第一。衢州在居民收入消費(fèi)層面得分較高，2021年衢州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為54577元，而南平僅為39353元。衢州在人均生活消費(fèi)支出方面排名第一，為25048元。衢州的城鎮(zhèn)人口人均住房面積為52平方米，為第二，僅比黃山少1.8平方米。由于衢州開(kāi)展“免費(fèi)游”，故旅游年吞吐量為3957.97萬(wàn)人，位列第一。此外，衢州全年專利授權(quán)量達(dá)到7940件，位列四省邊際城市第一。因此，衢州可繼續(xù)推進(jìn)“全球免費(fèi)游”活動(dòng)，讓更多的人來(lái)衢州旅游，擴(kuò)大衢州的影響力。此外，衢州的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)量偏低，可以進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療，引進(jìn)三甲醫(yī)院。

③生態(tài)共富度。

在生態(tài)共富度層面，衢州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.60%，但是與南平99.73%的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率有一定的差距。衢州應(yīng)減污降碳，減少環(huán)境污染，提高空氣質(zhì)量。此外，衢州的PM2.5濃度為24微克每立方米，與南平的18微克每立方米略微差距，衢州減少?gòu)U氣排放。此外，在綠化方面，衢州可開(kāi)展“森林衢州”、“一村萬(wàn)樹(shù)”森林美化活動(dòng)，護(hù)好綠水青山，加強(qiáng)綠化覆蓋率。