2021年我國(guó)廢紙回收利用及廢紙、再生纖維漿貿(mào)易概況

文 郭彩云

中國(guó)制漿造紙研究院有限公司

核心提示：文章回顧了2021 年我國(guó)廢紙回收和利用、廢紙進(jìn)出口以及再生纖維漿進(jìn)出口情況，并提出造紙企業(yè)今后應(yīng)從如何實(shí)現(xiàn)高效利用國(guó)內(nèi)外纖維資源的角度，以可持續(xù)發(fā)展的思維解決好進(jìn)口廢紙的替代問(wèn)題。

1 我國(guó)廢紙回收和利用情況

1.1 廢紙回收率與廢紙利用率

2021 年我國(guó)廢紙回收量為6491 萬(wàn)t，較2020 年增長(zhǎng)了18.17%（見(jiàn)表1）。2021 年我國(guó)廢紙回收率為51.3%，較上一年度提高了4.8 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史最高水平。在廢紙利用方面，2021 年我國(guó)廢紙消耗量為6545 萬(wàn)t，較2020 年的6182 萬(wàn)t 增長(zhǎng)了5.87%。2021年我國(guó)廢紙利用率為54.1%，較2020 年再次減少0.8 個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的廢紙利用率曾一度較高，達(dá)到世界較高水平，最高時(shí)在2009 年達(dá)到74.4%，但近幾年由于廢紙進(jìn)口受限而呈逐年下降趨勢(shì)。

隨著我國(guó)回收體系的不斷完善，每年的廢紙回收量已超過(guò)6500 萬(wàn)t，達(dá)到目前可回收量的90%以上?；谝韵聨讉€(gè)方面，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)廢紙表觀資源量仍有望增加：一方面禁止廢紙進(jìn)口政策的實(shí)施加劇了纖維原料的短缺，必然加快國(guó)內(nèi)廢紙回收利用的循環(huán)速度和瓦楞包裝材料類紙產(chǎn)品的進(jìn)口；另一方面，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式全面啟動(dòng)以及限塑禁塑政策帶來(lái)的部分紙產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，必然加大國(guó)內(nèi)紙及紙板的消費(fèi)及國(guó)內(nèi)循環(huán)速度。

1.2 再生纖維漿使用率

近年來(lái)廢紙一直是支撐我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的重要纖維原料，隨著我國(guó)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，雖然再生纖維漿使用率在2014 年以后逐年下降，但與2020年相比2021 年提高了2.1 個(gè)百分點(diǎn)，為57.3%（見(jiàn)表2）。

表1 近年來(lái)我國(guó)廢紙回收與利用情況

表2 近年來(lái)我國(guó)再生纖維漿使用率變化情況

1.3 再生纖維漿原料結(jié)構(gòu)

2021 年我國(guó)再生纖維漿消耗量為6311 萬(wàn)t，其中外廢再生纖維漿消耗量375 萬(wàn)t，占再生纖維漿總消耗量的5.9%，占紙漿總消耗量的 3.4%，較2020 年再次分別下降了9.5 個(gè)百分點(diǎn)和5.1 個(gè)百分點(diǎn)。由表3 可以看出，我國(guó)國(guó)廢再生纖維漿消耗量在再生纖維漿消耗總量中占主要地位，且比重逐年上升，2021 年達(dá)到94.1%，較上年再次增加了9.5 個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 以廢紙為主要原料紙種的產(chǎn)量與消費(fèi)量

2021 年全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)量12105 萬(wàn)t，較2020年增長(zhǎng)7.50%。消費(fèi)量12648 萬(wàn)t，較2020 年增長(zhǎng)6.94%。其中，我國(guó)以廢紙為主要原料的紙及紙板產(chǎn)品主要有箱紙板、瓦楞原紙、包裝用紙、新聞紙及部分白紙板（主要是灰底白紙板）、未涂布印刷書寫紙、廁用衛(wèi)生紙。由于廢紙進(jìn)口受限，廢紙?jiān)瞎?yīng)趨緊，部分產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)中的廢紙比重在不斷減少或被其他產(chǎn)品所代替。如以白紙板中的灰底白紙板為例，其主要原料是混合廢紙，伴隨著我國(guó)廢紙全面禁止進(jìn)口及一些中小型灰底白紙板等涂布白紙板生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停，灰底白紙板產(chǎn)量大幅下滑，很大部分被白卡紙所替代。此外，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)有些已建及在建的瓦楞原紙、箱紙板等包裝用紙項(xiàng)目，配套了半化學(xué)漿、本色漿等原生漿生產(chǎn)線。

由于近幾年白紙板原料結(jié)構(gòu)變化較大，廢紙?jiān)险急炔粩鄿p小，在表4 中僅對(duì)以廢紙為主要原料的新聞紙、包裝用紙、箱紙板和瓦楞原紙4 個(gè)品種生產(chǎn)量及消費(fèi)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2021 年這4 種產(chǎn)品的生產(chǎn)量合計(jì)為6295 萬(wàn)t，較上年增長(zhǎng)11.51%，占當(dāng)年紙和紙板總生產(chǎn)量的52.00%。2021 年這4 種產(chǎn)品的消費(fèi)量合計(jì)為7055 萬(wàn)t，較上年增長(zhǎng)8.44%，占當(dāng)年紙和紙板總消費(fèi)量的55.78%。

表3 近年來(lái)我國(guó)再生纖維漿原料結(jié)構(gòu)變化情況

表4 近年來(lái)我國(guó)以廢紙為主要原料紙種的生產(chǎn)量與消費(fèi)量

從表4 可以看出，2021 年我國(guó)以廢紙為主要原料的4 個(gè)品種的合計(jì)生產(chǎn)量和合計(jì)消費(fèi)量同比都有所增長(zhǎng)，占紙和紙板總生產(chǎn)量和總消費(fèi)量的比重與2020 年相比均有所提高，分別增加了1.9 個(gè)百分點(diǎn)和0.8 個(gè)百分點(diǎn)。

2 2021年我國(guó)廢紙進(jìn)出口情況

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2021 年我國(guó)進(jìn)口廢紙總量?jī)H為54 萬(wàn)t；用匯金額1.32 億美元；進(jìn)口廢紙的平均價(jià)格為246.3 美元/t，同比增長(zhǎng)40.5%。我國(guó)出口廢紙總量1135 t，同比下降7.95%；創(chuàng)匯金額50.8 萬(wàn)美元，同比下降1.0%；出口廢紙的平均價(jià)格為447.8 美元/t，同比增長(zhǎng)7.7%（見(jiàn)表5）。

3 2021年我國(guó)再生纖維漿進(jìn)出口情況

3.1 再生纖維漿進(jìn)口情況

近年來(lái)，由于中國(guó)限制廢紙進(jìn)口政策，以往以進(jìn)口廢紙形式存在的廢紙?jiān)?，一部分已改變供貨模式，以再生纖維漿或者成品紙及紙板的形式進(jìn)口至中國(guó)。

表5 近年來(lái)我國(guó)廢紙進(jìn)出口情況

表6 2018—2021 年我國(guó)再生纖維漿進(jìn)口情況

（1）進(jìn)口數(shù)量、金額及單價(jià)

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2021 年我國(guó)從海外進(jìn)口再生纖維漿（HS 編碼：47062000，下同）的總量為244.31 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)45.3%；進(jìn)口用匯總額10.35 億美元，同比增長(zhǎng)104.5%；進(jìn)口單價(jià)423.77 美元/t，同比增長(zhǎng)40.9%（見(jiàn)表6）。2018—2021 年我國(guó)再生纖維漿月度進(jìn)口量及進(jìn)口單價(jià)變化情況如圖1、圖2 所示。2021 年的月度進(jìn)口量普遍高于2020 年同期，其中8 月的進(jìn)口量最高，達(dá)到26.6 萬(wàn)t；進(jìn)口單價(jià)在2020 年基礎(chǔ)上，一路走高，最高達(dá)到479.75 美元/t。

圖1 2018—2021 年我國(guó)再生纖維漿月度進(jìn)口量

圖2 2018—2021 年我國(guó)再生纖維漿月度進(jìn)口單價(jià)

（2）進(jìn)口再生纖維漿來(lái)源情況

由圖3 可見(jiàn)，與2020 年相比，2021 年我國(guó)進(jìn)口再生纖維漿的主要來(lái)源地發(fā)生較大變化，集中度顯著提升，位居前五位的主要來(lái)源地由2020 年的馬來(lái)西亞、老撾、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、泰國(guó)變?yōu)樘﹪?guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣。2021 年我國(guó)從泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣這5 個(gè)國(guó)家及地區(qū)進(jìn)口的再生纖維漿分別為105.69 萬(wàn)t、50.97萬(wàn)t、25.77 萬(wàn)t、23.95 萬(wàn)t、21.45 萬(wàn)t，分別占我國(guó)再生纖維漿總進(jìn)口量的比例達(dá)43.26%、20.86%、10.55%、9.80%、8.78%，來(lái)自于5 個(gè)國(guó)家及地區(qū)的合計(jì)進(jìn)口量占我國(guó)再生纖維漿總進(jìn)口量達(dá)93.26%。

2021 年，我國(guó)八大再生纖維漿進(jìn)口來(lái)源地的進(jìn)口行情情況見(jiàn)圖4。由圖4 可見(jiàn)，不同來(lái)源地的再生纖維漿進(jìn)口價(jià)格差異較大，其中以來(lái)自于美國(guó)的價(jià)格最高，為497.85 美元/t；而來(lái)自于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的價(jià)格最低，為238.34 美元/t，僅為美國(guó)進(jìn)口價(jià)格的47.87%。

圖3 2019—2021 年我國(guó)再生纖維漿進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)及其進(jìn)口量情況

圖4 2021 年我國(guó)再生纖維漿八大進(jìn)口來(lái)源地的進(jìn)口行情

目前，我國(guó)主要以散漿、塊狀漿、漿板和卷筒等形式進(jìn)口再生纖維漿，其中很大一部分的再生纖維漿是以卷筒等形式進(jìn)口，未被列入HS 編碼：47062000 下。進(jìn)口再生纖維漿作為緩解我國(guó)纖維原料短缺的有效途徑之一，未來(lái)隨著全球再生纖維漿產(chǎn)能的繼續(xù)投放以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的不斷完善，我國(guó)的再生纖維漿進(jìn)口量仍將持續(xù)顯著增加。

3.2 再生纖維漿出口情況

2021 年，我國(guó)再生纖維漿出口量為621 t，創(chuàng)匯金額58.83 萬(wàn)美元。出口單價(jià)為947.05 美元/t，約為進(jìn)口單價(jià)423.77 美元/t 的2 倍。

4 結(jié)語(yǔ)

2017 年《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》出臺(tái)，2021 年全面禁止廢紙進(jìn)口政策正式落地施行，對(duì)原本就纖維資源短缺的我國(guó)造紙行業(yè)產(chǎn)生了較大影響。

面對(duì)廢紙政策的巨大變化，企業(yè)一方面多措并舉積極拓寬纖維原料結(jié)構(gòu)，從海內(nèi)外尋找新的纖維來(lái)源，如開(kāi)發(fā)半化學(xué)漿、本色漿、秸稈漿及進(jìn)口再生纖維漿等；另一方面通過(guò)嚴(yán)控廢紙回收質(zhì)量、改進(jìn)和提升廢紙制漿設(shè)備及工藝等，彌補(bǔ)國(guó)廢纖維性能的不足。但在雙碳、雙控大背景下，造紙企業(yè)在解決纖維原料問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的思維解決好進(jìn)口廢紙的替代問(wèn)題，應(yīng)該在如何實(shí)現(xiàn)高效利用國(guó)內(nèi)外纖維資源上下功夫，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，構(gòu)建新發(fā)展格局與核心競(jìng)爭(zhēng)力。