打造“三美”融合的大都市

文|李 紅 劉斯靚 鄔烈波

生態(tài)之美、人文之美、和諧之美是寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行市不可或缺的部分。一年來，寧波加快打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元，在更高層次更高水平上彰顯“三美”，展現(xiàn)寧波特有氣質(zhì)。

以“生態(tài)美”推動(dòng)“共同富”

寧波深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持推進(jìn)全域共富大美，不斷拓展“美麗中國先行示范區(qū)”建設(shè)內(nèi)涵，一條人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰的“生態(tài)共富”之路正不斷拓展延伸。

一張美麗寧波藍(lán)圖筑牢共同富裕生態(tài)屏障。堅(jiān)持制度引領(lǐng)，不斷完善綠色生態(tài)共富工作機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐路徑。印發(fā)實(shí)施《新時(shí)代美麗寧波建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，以空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等“七美融合”為具體方向，推進(jìn)美麗中國先行示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌部署落實(shí)全市生態(tài)系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行市工作，從提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自覺、聚焦低碳促進(jìn)綠色發(fā)展、強(qiáng)化污染整治等七個(gè)方面具體推進(jìn)。

一體推進(jìn)減污降碳夯實(shí)共同富裕綠色根基。深化臭氧和PM2.5協(xié)同治理，今年上半年，PM2.5平均濃度為24μg/m3，居全省第3位，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為91.7%，高于全省平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)“甬有碧水”專項(xiàng)行動(dòng)，積極改善全市水質(zhì)。今年上半年，全市地表水市控及以上斷面優(yōu)良率為93.6%，同比上升11.9個(gè)百分點(diǎn)。圍繞低（零）碳試點(diǎn)和“6+1”（能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活和綠色低碳科技創(chuàng)新）重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)全區(qū)域、全領(lǐng)域低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)“無廢城市”，北侖、奉化和寧海三地創(chuàng)建成為省級(jí)“無廢城市”。

一批創(chuàng)新改革舉措打造生態(tài)共同富裕亮點(diǎn)。開展海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，探索將生物多樣性保護(hù)和開發(fā)利用作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的新突破口，推動(dòng)保護(hù)成果在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。北侖區(qū)小微園區(qū)“綠島”管理模式和“點(diǎn)沙成金”推進(jìn)梅山灣美麗海灣建設(shè)、江北區(qū)秸稈焚燒治理“一件事”集成改革、象山縣深耕“藍(lán)色海灣”建設(shè)打造北緯30度最美海岸線等案例，成為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實(shí)踐案例并得到全面推廣。啟動(dòng)全國首個(gè)碳資信評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)，寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為全國首批碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)園區(qū)。

擦亮共富先行的文明底色

共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的富裕。一年來，寧波堅(jiān)持滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，以“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展為牽引，深入推動(dòng)港城文化大發(fā)展大繁榮，努力打造“精神富有、文化先行”寧波樣本。

建設(shè)紅色根脈傳承新典范。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，一體統(tǒng)籌理論鑄魂、溯源、走心，深入實(shí)施“在寧波，感悟真理偉力”實(shí)踐解碼工程，推動(dòng)總書記思想入腦入心、落地生根。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育融入發(fā)展“主戰(zhàn)場”、基層“大陣地”、民生“第一線”，在全省黨史學(xué)習(xí)教育綜合量化考評(píng)中位列第一。聚焦“在寧波，讀懂共同富?！敝黝}，積極推動(dòng)共同富裕示范先行市理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、傳播創(chuàng)新，宣傳共同富裕的“寧波模式”，構(gòu)建彰顯硬核實(shí)力和文化軟實(shí)力的示范先行話語體系。

構(gòu)筑全民精神富有新形態(tài)。以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以創(chuàng)建全國文明典范城市為抓手，聚焦以人為核心的現(xiàn)代化，“在寧波，看見文明中國”成為群眾的現(xiàn)實(shí)觸感和普遍認(rèn)同。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，打造“道德銀行”“道德庭”等一批德治品牌，涌現(xiàn)出以“時(shí)代楷?！卞X海軍為代表的一大批道德典型，見賢思齊、明德知禮、修身齊家成為城市風(fēng)尚。廣泛開展文明創(chuàng)建筑基行動(dòng)，培育“甬尚人家”“扣好人生第一?？圩印钡任拿鲗?shí)踐品牌，開放包容、溫暖和諧成為城市特質(zhì)。

打造全域文化繁榮新樣本。著眼滿足群眾對(duì)精神文化的新期待，聚焦“在寧波，悅享美好生活”主題，打造具有鮮明寧波辨識(shí)度的高品質(zhì)文化供給體系，增強(qiáng)群眾的文化獲得感和幸福感。成功舉辦第七屆浙江書展、寧波特色文博會(huì)、陽明文化周等重大文化活動(dòng)，有序推進(jìn)《四明文庫》編纂，寧波圖書館入圍國際圖聯(lián)公共圖書館獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)零的突破。匠心打造文藝精品，話劇《張人亞》入選全省建黨百年展演劇目，寧波文化標(biāo)識(shí)更加鮮明。

為共同富裕增添和諧之美

一年來，寧波以智慧善治為引領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，以平安建設(shè)為支撐，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為共同富裕增添和諧之美。今年，寧波連續(xù)16次獲評(píng)“省平安市”稱號(hào)；在浙江省委社建委印發(fā)的《2021年度浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)民眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告》中，位居全省第二。

和諧以平安為底座。牢固樹立“大平安”理念，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決閉環(huán)機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、工作落地。著眼“群眾滿意”這一最高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。今年1—8月，全市刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)同比分別下降16.95%、13.05%，全量道路交通事故亡人數(shù)、各類生產(chǎn)安全事故數(shù)同比分別下降12.24%、45.7%。

和諧以止?fàn)帪榛?。?gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾糾紛化解體系，完善矛盾糾紛“受理—處置—辦結(jié)—評(píng)價(jià)”機(jī)制，推進(jìn)“一站式聯(lián)合接待、一攬子調(diào)處糾紛、一條龍服務(wù)群眾”，成立全國首個(gè)地市級(jí)調(diào)解學(xué)院，深化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。今年1—8月，全市縣級(jí)矛調(diào)中心共調(diào)處矛盾糾紛35958件，化解率達(dá)99.55%。

和諧以無訟為追求。構(gòu)建常態(tài)化、系統(tǒng)化、全鏈條、高效率的營商環(huán)境投訴處理體系，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)建設(shè)等，努力打造最佳營商環(huán)境。深化訴源治理，大力整治虛假訴訟，嚴(yán)格規(guī)制濫訴行為。今年1—8月，全市法院一審民商事案件、行政案件和執(zhí)行案件收案數(shù)同比分別下降5.66%、5.3%和12.6%，每萬人犯罪率同比下降23.15%。

和諧以共治為目標(biāo)。積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與社會(huì)治理，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，持續(xù)擦亮“村民說事”“小微權(quán)力36條”等治理品牌，提煉推廣“五小工作法”“阿拉調(diào)解”等特色亮點(diǎn)。積極推動(dòng)“1612”體系貫通落地，開發(fā)基層智治系統(tǒng)，打造“社會(huì)治理一件事”集成應(yīng)用品牌，上線運(yùn)用群租房整治等10個(gè)跨部門跨層級(jí)具體場景，處置事件3957件，處置率達(dá)99.8%。