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    基于熵權(quán)法的山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)

    2022-11-10 02:13:18楊麗萍
    鄉(xiāng)村科技 2022年17期

    殷 芳 楊麗萍

    (山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所,山東 濟(jì)南 250100)

    0 引言

    農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是“兩山”理念(綠水青山就是金山銀山)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的重要體現(xiàn),是綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有效闡釋。山東省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,素有“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”之說(shuō)。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家對(duì)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求是高產(chǎn)高效,維護(hù)國(guó)家糧食安全,保障糧食供應(yīng)充足。山東省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,在做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。例如,2020年山東省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上,配方肥應(yīng)用面積達(dá)400萬(wàn)hm,農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高至42.31%,農(nóng)藥利用率達(dá)40.6%,秸稈綜合利用率達(dá)94.6%,農(nóng)膜回收率達(dá)89%,畜禽糞污綜合利用率在90%以上。山東省在保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量的基礎(chǔ)上,降低面源污染,重視環(huán)境保護(hù),為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力支撐。

    黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,著力解決農(nóng)業(yè)資源趨緊、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等突出問題,更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和產(chǎn)品質(zhì)量。為此,我國(guó)圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展出臺(tái)了一系列重要政策措施,如多部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》為我國(guó)綠色發(fā)展指明了方向;《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》明確提出,把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置;《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則(2018—2030年)》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等文件和行動(dòng)計(jì)劃初步構(gòu)成了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的頂層機(jī)制,為全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了指導(dǎo)。

    山東省為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)文件精神,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化的意見》《山東省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施方案》等政策文件,并建立了以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,在增量資金安排上重點(diǎn)向綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。另外,山東省積極學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),在2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建商河縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、寧陽(yáng)縣、乳山市、費(fèi)縣、寧津縣、莘縣、鄒平市和成武縣等10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),通過(guò)開展多層級(jí)先行先試,示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

    針對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,我國(guó)學(xué)者開展了一些研究。例如,黃少堅(jiān)等構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系,分析我國(guó)及各個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀;李菲菲等對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。這些研究多是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析國(guó)家及區(qū)域尺度農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,從較為宏觀角度探尋農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑。由于數(shù)據(jù)的可獲取性相對(duì)較差,因此對(duì)縣域的評(píng)價(jià)較少。基于此,該研究在山東省創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的前提下,根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策導(dǎo)向,構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系,利用熵權(quán)法和德爾菲法,對(duì)山東省10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)進(jìn)行定量評(píng)價(jià),計(jì)算各先行區(qū)創(chuàng)建主體的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù),確定縣級(jí)主體的優(yōu)勢(shì)與短板,引導(dǎo)地方有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

    1 研究方法

    1.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

    農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)上是一種高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展,核心是以人與自然和諧共生為統(tǒng)領(lǐng),以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn),構(gòu)建新型布局體系、生產(chǎn)體系、生態(tài)體系和生活體系,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)形成資源集約高效、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給和生活富裕美好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展新格局?;诖耍凑罩匾?、系統(tǒng)性、獨(dú)立性和操作性原則,結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)多輪文獻(xiàn)調(diào)研和專家咨詢論證,構(gòu)建了由農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)資源利用水平、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)水平、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)水平和農(nóng)村生活發(fā)展水平5類一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系(見表1)。

    表1 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系

    1.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)計(jì)算方法

    在該研究中,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)按評(píng)價(jià)作用分為正向和逆向指標(biāo),按照指標(biāo)性質(zhì)分為絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)指標(biāo),需要對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行處理。具體處理方法是將絕對(duì)數(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為相對(duì)數(shù)指標(biāo),將逆向指標(biāo)轉(zhuǎn)化成正向指標(biāo),再計(jì)算個(gè)體指數(shù)。山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)采用綜合指數(shù)法進(jìn)行測(cè)算,分為3個(gè)步驟進(jìn)行。第一步,完成數(shù)據(jù)收集、審核、確認(rèn),同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)缺失的指標(biāo)進(jìn)行處理,對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,計(jì)算個(gè)體指數(shù);第二步,采用熵權(quán)法對(duì)個(gè)體指數(shù)加權(quán),計(jì)算5個(gè)分類指數(shù);第三步,通過(guò)分類指數(shù)加權(quán),計(jì)算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)。

    1.2.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理。對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,即無(wú)量綱化處理。該研究采用離差標(biāo)準(zhǔn)化的方法(min-max標(biāo)準(zhǔn)化),將數(shù)據(jù)統(tǒng)一映射到[0,1]區(qū)間上,轉(zhuǎn)換函數(shù)如下。

    正向指標(biāo)為

    負(fù)向指標(biāo)為

    1.2.2 采用熵權(quán)法計(jì)算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)。將矩陣=(x作為一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。其中,=1,2,…,;=10代表評(píng)價(jià)對(duì)象,即10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。=1,2,…,;=17代表17個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    ①第個(gè)指標(biāo)下第個(gè)樣本的特征值比重計(jì)算公式為

    ②第項(xiàng)指標(biāo)的熵值計(jì)算公式為

    ③差異性系數(shù)計(jì)算公式為

    ④確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重=(,…,w,…),其中w計(jì)算公式為

    ⑤確定指標(biāo)的綜合權(quán)重。

    通過(guò)專家咨詢論證,將指標(biāo)重要性的權(quán)重確定為a,結(jié)合指標(biāo)熵權(quán)w得到指標(biāo)的綜合權(quán)重為

    各個(gè)先行區(qū)綜合得分計(jì)算公式為

    式(8)中:x*為標(biāo)準(zhǔn)化之后的指標(biāo)值。

    2 計(jì)算結(jié)果與分析

    該研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建主體即10個(gè)縣(市)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見表2)。重要性權(quán)重是根據(jù)專家論證結(jié)果將一級(jí)指標(biāo)定為同樣重要,其下屬的二級(jí)指標(biāo)也同等重要,采用熵權(quán)法得到各指標(biāo)的綜合權(quán)重,如表3所示。

    表2 2019年山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

    表3 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重

    在一級(jí)指標(biāo)中,最重要的是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),表明要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,首先要抓綠色生產(chǎn);農(nóng)村生活發(fā)展與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的重要性不相上下,佐證了農(nóng)村生活環(huán)境改善的必要性和重要性。在二級(jí)指標(biāo)中,熵權(quán)最高的是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖比重,主要是因?yàn)楦飨刃袇^(qū)該指標(biāo)差異較大;農(nóng)村生活污水處理率和農(nóng)村居民人均可支配收入這兩個(gè)指標(biāo)的重要性權(quán)重明顯高于其他指標(biāo),說(shuō)明在以后的發(fā)展中要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理,改善人居環(huán)境,還要不斷增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平。在農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面,耕地保有率、土壤有機(jī)質(zhì)含量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度、秸稈綜合利用率等指標(biāo)地區(qū)間差異比較小,導(dǎo)致熵權(quán)較低,最終的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重也相對(duì)較低。

    根據(jù)公式(8),結(jié)合綜合權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)值得到2019年各個(gè)先行區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)(見圖1)。10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)分別為諸城市81.79、乳山市80.16、寧陽(yáng)縣79.11、鄒平市78.81、商河縣78.07、寧津縣77.14、費(fèi)縣76.00、金鄉(xiāng)縣75.88、莘縣75.21及成武縣71.20。其中,諸城市最高,成武縣最低。這10個(gè)先行區(qū)2019年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的平均值為77.3,高于全國(guó)平均水平(77.1),但明顯低于全國(guó)的先行區(qū)平均值(83.0),因此,山東省要加快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

    圖1 2019年山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)

    諸城市是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,是糧食、蔬菜和肉類主產(chǎn)區(qū)。其地區(qū)生產(chǎn)總值明顯高于其他先行區(qū),農(nóng)村居民人均可支配收入也高于其他9個(gè)先行區(qū),有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái),諸城市深入推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作,通過(guò)項(xiàng)目示范帶動(dòng),優(yōu)化集成糧食綠色高效生產(chǎn)新技術(shù),逐步引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變常規(guī)種植方式,提高水、肥、藥利用效率,使先進(jìn)技術(shù)得到廣泛推廣、綠色種植理念深入人心;開發(fā)并運(yùn)行諸城市測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng),每年對(duì)土壤化驗(yàn)、肥料試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率在95%以上。諸城市于2019年被國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心評(píng)為全國(guó)統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣,于2021年被列入山東省農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目試點(diǎn)市,現(xiàn)代高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成功入選山東省首批“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群,諸城市推廣的種養(yǎng)循環(huán)模式被山東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽批要求進(jìn)行推廣。多個(gè)指標(biāo)均顯示,諸城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平在山東省領(lǐng)先,但需要加強(qiáng)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證與培育,提高農(nóng)村污水處理能力。乳山市同樣是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,農(nóng)村居民人均可支配收入也相對(duì)較高,667 m農(nóng)藥使用強(qiáng)度僅0.013 kg,農(nóng)藥利用率達(dá)44%(高于全省平均水平),農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)全面推廣,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平較高,但土壤有機(jī)質(zhì)含量較低,在地力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。寧陽(yáng)縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)是10個(gè)先行縣中最高的,森林覆蓋率較高,生態(tài)環(huán)境較好,節(jié)水、減肥、減藥等綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,但農(nóng)村污水處理率較低,仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。鄒平市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境也比較好,“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重領(lǐng)先于其他先行縣(市),但需要進(jìn)一步提升農(nóng)藥使用效率,提升綠色防控能力,持續(xù)減少農(nóng)藥使用量。商河縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村生活污水處理領(lǐng)先于其他先行縣(市),但是化肥施用量較大,需要進(jìn)一步推廣綠色生產(chǎn)技術(shù),而且農(nóng)民人均可支配收入有待進(jìn)一步提高。寧津縣是糧食生產(chǎn)大縣,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到80%,但農(nóng)田灌溉水利用效率較低,農(nóng)膜回收利用還需要加強(qiáng)。費(fèi)縣生態(tài)環(huán)境比較好,森林覆蓋率為27.4%,但土壤有機(jī)質(zhì)含量低,地形起伏較大,不利于進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn),而且農(nóng)村生活污水處理水平有待進(jìn)一步提升,農(nóng)村居民人均可支配收入也有待提高。金鄉(xiāng)縣秸稈、畜禽糞污綜合利用水平較高,農(nóng)村居民人均可支配收入較高,但是在地力提升方面需要加強(qiáng),農(nóng)村生活環(huán)境需要進(jìn)一步改善。莘縣化肥施用強(qiáng)度低于其他先行縣(市),在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面表現(xiàn)較好,農(nóng)村生活污水處理工作也有序開展,但用水效率較低,需要進(jìn)一步推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也需要加強(qiáng),同時(shí)要提高農(nóng)膜回收和畜禽糞污綜合利用效率,減少農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。成武縣是國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,相比其他先行縣(市),農(nóng)村居民人均可支配收入最低,需要進(jìn)一步推進(jìn)“一控雙減”工作,提高農(nóng)業(yè)投入效率,著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,不斷增加農(nóng)民收入。

    3 政策建議

    通過(guò)分析這10個(gè)縣(市)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)其各有優(yōu)勢(shì),也各有缺點(diǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)先行區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,各地需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際從以下方面采取措施。

    在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面,突出關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。針對(duì)目前山東省普遍存在的農(nóng)膜回收效率低、秸稈還田技術(shù)不配套等問題,農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌組織大專院校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)開展地膜回收、農(nóng)作物秸稈還田等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)突破,形成成熟有效的技術(shù)模式。同時(shí),要加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)模式推廣,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。

    在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)村生活發(fā)展方面,要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程;要以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),破解小農(nóng)戶在認(rèn)識(shí)理念、監(jiān)督管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的限制,以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,進(jìn)一步增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給;在貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,加深小農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效聯(lián)結(jié),進(jìn)一步提高農(nóng)民收入;要修訂完善相關(guān)法律法規(guī),將小農(nóng)戶生產(chǎn)行為納入監(jiān)管范圍,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平;要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓農(nóng)民充分體會(huì)到“綠水青山就是金山銀山”,讓農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感,也更有利于吸引更多的人才投入鄉(xiāng)村建設(shè)。

    在農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)建設(shè)方面,要注意加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)森林和濕地資源,實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的水資源管理制度,繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田灌溉水有效利用率,統(tǒng)籌推進(jìn)工程節(jié)水、品種節(jié)水、工藝節(jié)水、管理節(jié)水和治污節(jié)水;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與林草部門的分工協(xié)作,建立健全森林和濕地保護(hù)機(jī)制,推動(dòng)普法宣傳,嚴(yán)格監(jiān)督管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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