我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀分析

文 / 華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司 祁健

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的快速提高，改善人民生活水平，發(fā)展城市軌道交通成為各個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)。雖然軌道工程建設(shè)歷程伴隨著時(shí)間持續(xù)增長(zhǎng)，但由于多種因素的影響，使得沿線土地開(kāi)發(fā)利用和軌道交通建設(shè)的同步率不高，同時(shí)也衍生出一些其他相關(guān)問(wèn)題。本文擬就相關(guān)課題展開(kāi)討論，以資其他從業(yè)者參考借鑒。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的意義

隨著近些年來(lái)我國(guó)的城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，目前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60%，城鎮(zhèn)化率不斷提高。城市的規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)人口也大規(guī)模向城市聚集。城市化率的快速提高還帶來(lái)了對(duì)應(yīng)的結(jié)果，相關(guān)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，車輛噪音、環(huán)境污染、土地問(wèn)題等等都嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。為了改善人們的生活質(zhì)量，彰顯以人為本的服務(wù)宗旨，這些問(wèn)題必須予以解決。

而如何處理好城市問(wèn)題，滿足人們需求成了執(zhí)政者的首要任務(wù)。

城市軌道交通屬于一種由電能驅(qū)動(dòng)具備快捷便利優(yōu)勢(shì)的公共出行方式。雖然其建設(shè)成本較高，但適用于擁堵更為嚴(yán)重的大中型城市。它不僅能夠有效緩解交通擁堵問(wèn)題，而且在一定程度上能夠改善居民出行質(zhì)量。

加強(qiáng)城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。軌道交通系統(tǒng)作為當(dāng)下眾多城市選擇的重要基礎(chǔ)設(shè)施同城市本身的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。是城市未來(lái)空間拓展和優(yōu)化的重要選擇。當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通在吸收西方國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上有著較快程度的發(fā)展。但由于不同城市之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平有著一定差距。加上整體發(fā)展起步較晚，使得在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。像是軌道交通的設(shè)置和城市本身的發(fā)展存在的時(shí)間與空間上的不匹配，甚至是相矛盾的情況。

一些城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃不夠合理，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)過(guò)程中未能達(dá)到設(shè)想的目的。還有軌道交通站點(diǎn)缺乏可行性，理論性等等。

影響城市軌道交通效能的相關(guān)因素

對(duì)于城市軌道交通來(lái)說(shuō)，怎樣提高它的使用效率和動(dòng)能關(guān)系到城市軌道交通能否適應(yīng)于城市當(dāng)前的交通需求和未來(lái)發(fā)展。如果能夠提高其使用效率，那么對(duì)于城市的發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大都將有著更多優(yōu)勢(shì)。

所以，城市軌道交通本身輻射范圍關(guān)系到城市的延展性，其建設(shè)情況和土地利用息息相關(guān)，軌道交通網(wǎng)的完整性也和前二者有著密不可分的關(guān)系，而上述這些因素的實(shí)際情況，還是由城市軌道交通使用的效率和能動(dòng)性來(lái)決定的，這就要求在城市軌道交通從規(guī)劃之初到建設(shè)完成再到實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都要以其效能評(píng)估為主。

通常來(lái)說(shuō)，城市交通網(wǎng)范圍本身是由多個(gè)因素所決定的，包括每次列車的客流量，該項(xiàng)目整體的融資資金和經(jīng)過(guò)的相關(guān)路線等，也就是說(shuō)客流量越多其能覆蓋的范圍就越大，資金成本越高，能為其提供建設(shè)的范圍也就越大，意味著可以為更大范圍區(qū)域的居民提供服務(wù)，同時(shí)他也能夠?qū)拥礁嗟能壍澜煌ㄕ嫉兀瑥亩M可能的提高交通運(yùn)輸效能，與其他的公共汽車、私家車、自行車等其他出行方式相聯(lián)通。并且，成網(wǎng)的軌道交通還能夠增加軌道交通站點(diǎn)的服務(wù)范圍未城市。分擔(dān)更多的交通出行壓力。從而緩解城市高峰期的擁堵問(wèn)題。

由于軌道交通點(diǎn)通常位于功能區(qū)或者居民的聚集區(qū)周圍，所以不僅要考慮沿線經(jīng)過(guò)的地方，更要考慮居民能否順利的從出發(fā)點(diǎn)抵達(dá)目的地更加便捷高效。并且，也關(guān)系到城市的擁堵問(wèn)題能否得到有效解決。

城市軌道交通作為造價(jià)昂貴的新型出行方式，只能連接主干道，所以其交通站點(diǎn)和其他公交線路相連接，關(guān)系到居民出行是否便捷，所以確定何種規(guī)劃方案就非常重要，那么不僅要考慮到城市的整體規(guī)劃，也需要考慮大多數(shù)居民的實(shí)際出行需求，這樣才能從科學(xué)合理的角度出發(fā)，為城市軌道交通建設(shè)和全局規(guī)劃構(gòu)建溝通的橋梁。

提升城市軌道交通效能的規(guī)劃對(duì)策

以交通分析為主導(dǎo)

軌道交通的設(shè)計(jì)和規(guī)劃是離不開(kāi)交通分析的。那么這項(xiàng)工作的可行性和科學(xué)性的開(kāi)始，首先考慮的就是交通模型和交通預(yù)測(cè)，因?yàn)檫@涉及到最關(guān)鍵的交通擁堵問(wèn)題，其次是城市土地開(kāi)發(fā)利用，這和城市用地緊張和空間開(kāi)發(fā)問(wèn)題息息相關(guān)，最后是工程方案的規(guī)劃，這與軌道交通建設(shè)的本身有著密切聯(lián)系。

唯有如此，才能夠確保軌道交通分析和規(guī)劃，符合城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。城市軌道交通建設(shè)最重要的功能就在于緩解城市交通擁堵問(wèn)題，加強(qiáng)不同區(qū)域之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各交通出行方式的對(duì)接聯(lián)系，這樣城市居民在出行過(guò)程中才能夠更加的高效便捷。

此外，另一個(gè)重要目的就是從空間上實(shí)現(xiàn)延展。當(dāng)前城市的規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但是邊緣區(qū)域距離中心城區(qū)越來(lái)越遠(yuǎn)，這就需要有這種長(zhǎng)距離快速交通方式，并且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的大量涌入，勢(shì)必要求城市空間規(guī)模的不斷擴(kuò)充并且保證城市不同區(qū)間的結(jié)構(gòu)、功能和布局的尤其是在城市中心城區(qū)的規(guī)劃，要與未來(lái)城市形態(tài)和布局的走向相一致。

并且在城市當(dāng)前的邊緣部位還應(yīng)當(dāng)留下一定的余地，以按照城市規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)應(yīng)地調(diào)整發(fā)展所需要的功能性區(qū)域，這也是大城市甚至是國(guó)際化都市發(fā)展的必由之路。

所以，對(duì)于軌道交通而言，其最重要的作用除了帶動(dòng)沿線土地開(kāi)發(fā)利用，方便居民出行外，也在于從空間上對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行延展，以此形成與城市中心體系相適應(yīng)和整體土地利用相協(xié)調(diào)的體系規(guī)劃建設(shè)，這也才符合城市未來(lái)發(fā)展的預(yù)期設(shè)計(jì)。

加強(qiáng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)與城市空間結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中最為緊密的兩項(xiàng)就是軌道交通實(shí)踐和城市空間結(jié)構(gòu)。這二者之間的關(guān)系牽涉到交通建設(shè)是否科學(xué)合理以及是否具有可行性。二者之間的相互影響和相互促進(jìn)要求二者不能獨(dú)立。因此，在提高城市軌道交通效率的工作中，我們首要考慮的就是如何改善交通網(wǎng)絡(luò)和城市結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。

我國(guó)現(xiàn)代化城市發(fā)展的歷史并不久遠(yuǎn)，除了部分城市，大多數(shù)城市由于起步較晚，再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制，城市本身的結(jié)構(gòu)規(guī)劃并不具備太多的合理性。

因此，在設(shè)計(jì)軌道交通時(shí)還需要考慮當(dāng)前城市的結(jié)構(gòu)以及未來(lái)城市規(guī)劃的發(fā)展可能性。所以需要對(duì)當(dāng)前城市的交通流量和城市結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。并且，結(jié)合道路建設(shè)的本身情況展開(kāi)規(guī)劃。接著，在建成城市軌道交通后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，評(píng)估其是否達(dá)到預(yù)期目的。二者更好的結(jié)合。

城市土地本身較為緊張，如何通過(guò)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)來(lái)加強(qiáng)對(duì)沿線土地的開(kāi)發(fā)利用，避免土地本身的浪費(fèi)以及如何用好開(kāi)發(fā)路線所產(chǎn)生的灰光效應(yīng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)城市空間未來(lái)的延伸也是一個(gè)重要的措施，所以在城市軌道交通建設(shè)的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)性與平衡性之間二者的和諧統(tǒng)一，是相關(guān)工作者所需要考慮的一大問(wèn)題。

所以，有效的軌道交通網(wǎng)絡(luò)機(jī)制設(shè)計(jì)過(guò)程中，除了最初的科學(xué)規(guī)劃外，更重要的在于長(zhǎng)期實(shí)時(shí)更新和建立后的不斷完善，這樣才能與城市結(jié)構(gòu)相契合，二者才能實(shí)現(xiàn)合理對(duì)接。

考慮到城市發(fā)展可能面臨的突發(fā)問(wèn)題，從而能及時(shí)做出反應(yīng)。此外，軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)發(fā)展相吻合。這也需要相關(guān)工作者在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建立以后及時(shí)的進(jìn)行有效評(píng)估，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以達(dá)到軌道交通網(wǎng)絡(luò)同城市空間結(jié)構(gòu)之間密切聯(lián)系。

協(xié)調(diào)處理交通軌道與沿線土地使用問(wèn)題

軌道交通與沿線土地利用情況之間的關(guān)系，關(guān)系到城市本身的建設(shè)以及城市用地緊張等相關(guān)問(wèn)題。軌道交通與沿線土地利用情況之間存在的相互作用，彼此關(guān)聯(lián)的關(guān)系。

軌道交通一方面能夠帶動(dòng)沿線土地開(kāi)發(fā)形成對(duì)應(yīng)的聚集效應(yīng)。另一方面，城市軌道交通通過(guò)承載，運(yùn)送城市居民縮短城市居民的出行時(shí)間，為他們提供更加高效便捷的出行方式。以連接不同區(qū)域之間的城市居民的聯(lián)系，從而達(dá)到延伸城市區(qū)域功能的目的。所以，本身沿線土地功能存在的相關(guān)因素包括政策法規(guī)，技術(shù)指導(dǎo)等等，都是在協(xié)調(diào)軌道交通和沿線土地利用情況時(shí)。相關(guān)的工作人員需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

此外，環(huán)境污染也是。當(dāng)前城市軌道交通與土地利用之間面臨的一大矛盾。由于不同城市的地質(zhì)，歷史，水文等。存在較大區(qū)別，一些城市可能面臨著地層老化，地下水干涸，以及地下城土開(kāi)挖，環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，這些都需要通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段檢測(cè)后考慮通過(guò)何種方式來(lái)確定軌道交通網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，以確保未來(lái)交通網(wǎng)絡(luò)附近的沿線土地能夠有效地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而不會(huì)導(dǎo)致荒地?zé)o人使用。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，城市軌道交通一般都是建在各大中型城市。在面對(duì)城市交通擁堵，城市規(guī)模擴(kuò)大以及新型出行交通方式的首要選擇也是城市化進(jìn)程中，解決城市規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題重要首選。

由于我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步較晚，缺少經(jīng)驗(yàn)，加上不同城市之間，經(jīng)濟(jì)成本以及管理者思想理念的區(qū)別，造成一些城市的軌道交通規(guī)劃建設(shè)往往不盡如人意，甚至于城市自身的交通規(guī)劃存在矛盾，因此我們需要在了解城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃意義的前提下，更多了解影響城市軌道交通效能的各種相關(guān)因素，通過(guò)交通分析構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)與城市空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以及處理好沿線土地的利用等相關(guān)問(wèn)題，來(lái)更好地規(guī)劃城市軌道交通，以使其更加符合城市當(dāng)前及未來(lái)的發(fā)展需求。