建設“六區(qū)”打造“八中心”全面建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市

中共佳木斯市委書記 王秋實

中共黑龍江省委明確提出“加快佳木斯現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設，引領輻射周邊”的要求?！笆奈濉蹦酥粮L一段時期，是佳木斯乘勢而上、大有可為的機遇期，是振興發(fā)展、提檔升級的關鍵期，是加快奮進、跨越趕超的發(fā)展期。展望“十四五”，佳木斯市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認清形勢，搶抓歷史機遇，積極擔當作為，全力建設“六區(qū)”，集中打造“八中心”，全面建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，努力把佳木斯打造成為產業(yè)優(yōu)、經濟強的繁榮富裕之城，動能新、活力足的包容開放之城，城鄉(xiāng)美、社會安的宜居樂業(yè)之城。

抓住農業(yè)這個最大優(yōu)勢，堅決扛起保證國家糧食安全的政治責任，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與北大荒集團共建大三江墾地融合發(fā)展示范區(qū)，在全國率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。打造科技農業(yè)樣板，深入推進現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快創(chuàng)建高端智能農機制造園區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)，分區(qū)域、分品種建設現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地，努力給農業(yè)插上科技的翅膀。打造綠色農業(yè)樣板，加強黑土耕地保護，深入推廣保護性耕作、節(jié)水灌溉模式，扎實推進松花江連通工程，實施綠色標準化生產，讓中國飯碗里裝滿綠色優(yōu)質糧。打造質量農業(yè)樣板，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，精心培育玉米、水稻、大豆、肉類4 個百億級優(yōu)勢產業(yè)集群，積極構建中草藥、食用菌、果蔬、乳品、漁業(yè)5 個特色產業(yè)集群，實施畜牧業(yè)發(fā)展壯大行動，努力把食品和農副產品精深加工建設成為第一支柱產業(yè)。打造品牌農業(yè)樣板，用好寒地黑土、綠色有機、非轉基因金字招牌，深入實施“佳木斯好糧油”行動計劃，讓更多佳木斯優(yōu)質農產品行銷全國、走向世界。打造美麗鄉(xiāng)村樣板，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展縣域經濟，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，積極創(chuàng)建全省農村人居環(huán)境整治示范市，不斷涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，努力建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代壯美三江。

把工業(yè)作為立市之本、強市之基，通過大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)振興，建立優(yōu)勢明顯、特色突出的新型工業(yè)體系，全力打造省東部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。以數(shù)字經濟打造工業(yè)發(fā)展新引擎，推動5G、千兆光纖等數(shù)字基礎設施建設，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動計劃，開展制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，推動數(shù)字經濟產業(yè)增加值占GDP 比重達到全省先進水平。以生物經濟提升工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加大生物類優(yōu)質企業(yè)的引進和培育力度，統(tǒng)籌推進生物醫(yī)藥、生物制造、生物農業(yè)、生物能源和生物環(huán)保等重點領域產業(yè)發(fā)展。以新能源產業(yè)構筑工業(yè)發(fā)展新支撐，加快光能、核能、風能等資源開發(fā)利用，突出抓好華潤風電、國電投低溫核供熱等重點新能源項目，建成具有核心競爭力的新能源產業(yè)集群。以“無中生有”拓展工業(yè)發(fā)展新空間，堅持引資引智引技并舉，著力延長現(xiàn)代裝備制造、新能源等產業(yè)鏈條，積極培育平臺經濟、生命科學、會展經濟、創(chuàng)意經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。以科技創(chuàng)新培育工業(yè)發(fā)展新動能，加大科技投入，深入實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，大力扶持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。以園區(qū)建設打造工業(yè)發(fā)展新平臺，以創(chuàng)建佳木斯國家級高新區(qū)、建三江國家級農高區(qū)為牽動，全力打造一批百億級產業(yè)園區(qū)，以產業(yè)大集聚加速工業(yè)全面振興。

把開放作為佳木斯振興發(fā)展的必由之路，緊緊依托“一橋一島”，統(tǒng)籌國內國外兩個市場、兩種資源，深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設，努力建設國家向北開放的新高地。暢通口岸大通道，推動中俄同江黑龍江鐵路大橋口岸開通運營，加快佳木斯港遷建國際集裝箱及大宗貨物港等項目建設，暢通佳—同—歐水鐵聯(lián)運中歐班列通道，提升立體開放多式聯(lián)運能級。搭建發(fā)展大平臺，推進綜合保稅區(qū)等國家級平臺創(chuàng)建，更高起點、更大力度、全方位對接實施《黑瞎子島聯(lián)合保護開發(fā)規(guī)劃》，按照“一區(qū)兩島一城兩港”思路建設黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，構建“南有海南島、北有黑瞎子島”開放新格局。推動產業(yè)大集聚，沿佳木斯主城區(qū)—富錦—同江—撫遠軸線，以同江橋頭經濟區(qū)、佳木斯高新區(qū)等園區(qū)為支撐，打造“佳富同撫”對外貿易經濟帶，建設國際高端裝備制造、生物經濟、輕工紡織、家居建材等出口加工轉化中心和國內商品及能源供應基地。深化開放大合作，加強對俄和日韓等國家深入交流，強化與對口城市、友好城市、發(fā)達地區(qū)的共贏合作，深化與周邊資源型城市的戰(zhàn)略協(xié)作對接，促進區(qū)域產業(yè)協(xié)同、設施互通、服務共享，推動省東部城市群一體化發(fā)展。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市，推動綠色生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓人民群眾持續(xù)共享綠色發(fā)展成果。扮靚綠水青山“顏值”，打造松花江佳木斯段生態(tài)治理等一批精品工程，加強三江流域系統(tǒng)保護和綜合治理，推進國家示范河湖鞏固提升，實施植樹造林、國土綠化行動，全面完成小興安嶺—三江平原“山水林田湖草沙冰”生態(tài)保護修復試點工程任務，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。實現(xiàn)綠色低碳“價值”，積極落實碳達峰碳中和目標任務，推動能源綠色低碳轉型，有序推進生物質熱電聯(lián)產、生物天然氣、生物燃料乙醇等可再生能源產業(yè)，抓好北方清潔取暖示范市建設，讓綠色低碳成為佳木斯的鮮明底色。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新經濟，著力做大冰雪運動、冰雪游玩等生態(tài)產業(yè)，讓“綠水青山”“冰天雪地”成為可持續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設“市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”、爭創(chuàng)“平安中國建設示范市”為牽動，加強和創(chuàng)新市域社會治理，努力建設更高水平的平安佳木斯、法治佳木斯。著力加強基層治理，建設網格化服務管理3.0 升級版，推進網格化服務管理標準化、精細化、信息化、實效化，優(yōu)化完善“民有所呼、我有所應”的矛盾糾紛多元化解機制，用心用情解決好人民群眾訴求。著力深化平安建設，嚴厲打擊各種滲透、顛覆、破壞活動，防范化解金融、房地產等領域重大風險，推進立體化、智能化社會治安防控體系建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，依法打擊網絡違法犯罪，維護保障政治安全、經濟安全、社會安全、公共安全、網絡安全。著力推進依法治市，堅持法治佳木斯、法治政府、法治社會一體建設，以“小切口”立法服務經濟社會發(fā)展，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進公正司法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固政法隊伍教育整頓成果，為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設提供法治保證。

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，鑄魂強基、凝心聚力，以高質量黨的建設引領推動高質量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設。在旗幟鮮明講政治上作模范，持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保黨中央、省委決策部署落地見效。在勇?lián)鷷r代發(fā)展重任上作模范，緊緊圍繞中心大局和事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍，開展爭創(chuàng)推進發(fā)展好班子、爭當擔當作為好干部“雙爭雙好”活動，實施“干部源頭工程”，培養(yǎng)選拔高素質專業(yè)化干部，讓優(yōu)秀的優(yōu)先、有為的有位、能干的能上。在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用上作模范，開展鑄魂賦能固根、擴面提質增效、達標創(chuàng)優(yōu)服務等“六大行動”，強化“四培雙帶”、黨建聯(lián)盟等載體建設，打造“鄉(xiāng)村振興、基層治理、區(qū)域特色、領域融合”四類黨建示范帶，推動基層黨建全域晉位。在推動黨風廉政建設上作模范，以嚴的主基調正風肅紀反腐、強化政治監(jiān)督，嚴肅查處重點領域、關鍵崗位和群眾身邊的腐敗行為，馳而不息糾治“四風”，把佳木斯建設成政治生態(tài)更加清明清朗的正氣之城。在忠實履行崗位職責上作模范，開展機關“能力作風建設年”活動，推動各級干部深入解放思想、全面提升能力、作風向嚴向實，立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，以更強的進取和擔當、更高的境界和情懷履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)、跨越趕超。

聚焦現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設，積極建立結構優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)體系，打造省東部地區(qū)“八中心”，增強城市吸引力輻射力帶動力。打造交通物流中心，推進國家陸港型物流樞紐城市建設，加快佳木斯機場改擴建，建設空港物流園、公鐵物流園等七大核心物流園。打造商貿消費中心，建設引進一批有影響力的商業(yè)業(yè)態(tài)、地標性商業(yè)網點，發(fā)展時尚產業(yè)和有品質的夜經濟，做優(yōu)特色消費品牌。打造科技創(chuàng)新中心，推進核能電機、智能農機等關鍵核心技術攻關、高精尖產品供給轉化，建設一批國家和省重點實驗室。打造文化體育旅游中心，做強“華夏東極、美麗三江”文旅品牌，加快佳木斯文化中心等重點工程建設，推進黑瞎子島國家5A 級景區(qū)創(chuàng)建，推進“文化+體育+旅游”深度融合，打造一批有影響力的體育精品賽事和示范基地。打造金融服務中心，引進股份制銀行、期貨等域外金融機構，發(fā)展創(chuàng)投、風投等新興金融業(yè)態(tài)。打造醫(yī)療康養(yǎng)中心，推進三甲醫(yī)院硬件與醫(yī)療人才、技術等軟件雙提升，加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，建設城市醫(yī)養(yǎng)結合綜合體，為群眾提供全方位、全周期健康服務。打造現(xiàn)代教育中心，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育優(yōu)質多元特色發(fā)展，打造知名高校優(yōu)質生源和全國性高素質應用型人才培育培養(yǎng)基地。打造人才集聚中心，實施“才聚三江”行動，組建人才集團，建設省級人力資源產業(yè)園，創(chuàng)立省內重要高端人才集聚地和技能人才開發(fā)基地。同步做好各項民生工作，推動更充分就業(yè)，促進全面保障，努力讓城市有溫度、生活有溫情、百姓更溫暖。