建設(shè)“六區(qū)”打造“八中心”全面建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市

中共佳木斯市委書記 王秋實(shí)

中共黑龍江省委明確提出“加快佳木斯現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，引領(lǐng)輻射周邊”的要求?！笆奈濉蹦酥粮L一段時(shí)期，是佳木斯乘勢(shì)而上、大有可為的機(jī)遇期，是振興發(fā)展、提檔升級(jí)的關(guān)鍵期，是加快奮進(jìn)、跨越趕超的發(fā)展期。展望“十四五”，佳木斯市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)清形勢(shì)，搶抓歷史機(jī)遇，積極擔(dān)當(dāng)作為，全力建設(shè)“六區(qū)”，集中打造“八中心”，全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，努力把佳木斯打造成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的繁榮富裕之城，動(dòng)能新、活力足的包容開放之城，城鄉(xiāng)美、社會(huì)安的宜居樂業(yè)之城。

抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決扛起保證國家糧食安全的政治責(zé)任，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與北大荒集團(tuán)共建大三江墾地融合發(fā)展示范區(qū)，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。打造科技農(nóng)業(yè)樣板，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快創(chuàng)建高端智能農(nóng)機(jī)制造園區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，分區(qū)域、分品種建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，努力給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。打造綠色農(nóng)業(yè)樣板，加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)，深入推廣保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉模式，扎實(shí)推進(jìn)松花江連通工程，實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓中國飯碗里裝滿綠色優(yōu)質(zhì)糧。打造質(zhì)量農(nóng)業(yè)樣板，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，精心培育玉米、水稻、大豆、肉類4 個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建中草藥、食用菌、果蔬、乳品、漁業(yè)5 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)，努力把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工建設(shè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。打造品牌農(nóng)業(yè)樣板，用好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因金字招牌，深入實(shí)施“佳木斯好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，讓更多佳木斯優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行銷全國、走向世界。打造美麗鄉(xiāng)村樣板，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市，不斷涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代壯美三江。

把工業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基，通過大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)振興，建立優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的新型工業(yè)體系，全力打造省東部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造工業(yè)發(fā)展新引擎，推動(dòng)5G、千兆光纖等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)計(jì)劃，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到全省先進(jìn)水平。以生物經(jīng)濟(jì)提升工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加大生物類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，統(tǒng)籌推進(jìn)生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新支撐，加快光能、核能、風(fēng)能等資源開發(fā)利用，突出抓好華潤風(fēng)電、國電投低溫核供熱等重點(diǎn)新能源項(xiàng)目，建成具有核心競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)集群。以“無中生有”拓展工業(yè)發(fā)展新空間，堅(jiān)持引資引智引技并舉，著力延長現(xiàn)代裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以科技創(chuàng)新培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加大科技投入，深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力扶持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。以園區(qū)建設(shè)打造工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，以創(chuàng)建佳木斯國家級(jí)高新區(qū)、建三江國家級(jí)農(nóng)高區(qū)為牽動(dòng)，全力打造一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)大集聚加速工業(yè)全面振興。

把開放作為佳木斯振興發(fā)展的必由之路，緊緊依托“一橋一島”，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，努力建設(shè)國家向北開放的新高地。暢通口岸大通道，推動(dòng)中俄同江黑龍江鐵路大橋口岸開通運(yùn)營，加快佳木斯港遷建國際集裝箱及大宗貨物港等項(xiàng)目建設(shè)，暢通佳—同—?dú)W水鐵聯(lián)運(yùn)中歐班列通道，提升立體開放多式聯(lián)運(yùn)能級(jí)。搭建發(fā)展大平臺(tái)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)創(chuàng)建，更高起點(diǎn)、更大力度、全方位對(duì)接實(shí)施《黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》，按照“一區(qū)兩島一城兩港”思路建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，構(gòu)建“南有海南島、北有黑瞎子島”開放新格局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大集聚，沿佳木斯主城區(qū)—富錦—同江—撫遠(yuǎn)軸線，以同江橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)、佳木斯高新區(qū)等園區(qū)為支撐，打造“佳富同撫”對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)國際高端裝備制造、生物經(jīng)濟(jì)、輕工紡織、家居建材等出口加工轉(zhuǎn)化中心和國內(nèi)商品及能源供應(yīng)基地。深化開放大合作，加強(qiáng)對(duì)俄和日韓等國家深入交流，強(qiáng)化與對(duì)口城市、友好城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的共贏合作，深化與周邊資源型城市的戰(zhàn)略協(xié)作對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享，推動(dòng)省東部城市群一體化發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市，推動(dòng)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾持續(xù)共享綠色發(fā)展成果。扮靚綠水青山“顏值”，打造松花江佳木斯段生態(tài)治理等一批精品工程，加強(qiáng)三江流域系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理，推進(jìn)國家示范河湖鞏固提升，實(shí)施植樹造林、國土綠化行動(dòng)，全面完成小興安嶺—三江平原“山水林田湖草沙冰”生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程任務(wù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)現(xiàn)綠色低碳“價(jià)值”，積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物天然氣、生物燃料乙醇等可再生能源產(chǎn)業(yè)，抓好北方清潔取暖示范市建設(shè)，讓綠色低碳成為佳木斯的鮮明底色。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，著力做大冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪游玩等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓“綠水青山”“冰天雪地”成為可持續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”、爭創(chuàng)“平安中國建設(shè)示范市”為牽動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，努力建設(shè)更高水平的平安佳木斯、法治佳木斯。著力加強(qiáng)基層治理，建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理3.0 升級(jí)版，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化、實(shí)效化，優(yōu)化完善“民有所呼、我有所應(yīng)”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，用心用情解決好人民群眾訴求。著力深化平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，維護(hù)保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全。著力推進(jìn)依法治市，堅(jiān)持法治佳木斯、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以“小切口”立法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)公正司法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)提供法治保證。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鑄魂強(qiáng)基、凝心聚力，以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)。在旗幟鮮明講政治上作模范，持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保黨中央、省委決策部署落地見效。在勇?lián)鷷r(shí)代發(fā)展重任上作模范，緊緊圍繞中心大局和事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍，開展?fàn)巹?chuàng)推進(jìn)發(fā)展好班子、爭當(dāng)擔(dān)當(dāng)作為好干部“雙爭雙好”活動(dòng)，實(shí)施“干部源頭工程”，培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化干部，讓優(yōu)秀的優(yōu)先、有為的有位、能干的能上。在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用上作模范，開展鑄魂賦能固根、擴(kuò)面提質(zhì)增效、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)等“六大行動(dòng)”，強(qiáng)化“四培雙帶”、黨建聯(lián)盟等載體建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村振興、基層治理、區(qū)域特色、領(lǐng)域融合”四類黨建示范帶，推動(dòng)基層黨建全域晉位。在推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上作模范，以嚴(yán)的主基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐、強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和群眾身邊的腐敗行為，馳而不息糾治“四風(fēng)”，把佳木斯建設(shè)成政治生態(tài)更加清明清朗的正氣之城。在忠實(shí)履行崗位職責(zé)上作模范，開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)干部深入解放思想、全面提升能力、作風(fēng)向嚴(yán)向?qū)?，立足崗位爭先?chuàng)優(yōu)，以更強(qiáng)的進(jìn)取和擔(dān)當(dāng)、更高的境界和情懷履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、跨越趕超。

聚焦現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，積極建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造省東部地區(qū)“八中心”，增強(qiáng)城市吸引力輻射力帶動(dòng)力。打造交通物流中心，推進(jìn)國家陸港型物流樞紐城市建設(shè)，加快佳木斯機(jī)場改擴(kuò)建，建設(shè)空港物流園、公鐵物流園等七大核心物流園。打造商貿(mào)消費(fèi)中心，建設(shè)引進(jìn)一批有影響力的商業(yè)業(yè)態(tài)、地標(biāo)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和有品質(zhì)的夜經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)特色消費(fèi)品牌。打造科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)核能電機(jī)、智能農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高精尖產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。打造文化體育旅游中心，做強(qiáng)“華夏東極、美麗三江”文旅品牌，加快佳木斯文化中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)黑瞎子島國家5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“文化+體育+旅游”深度融合，打造一批有影響力的體育精品賽事和示范基地。打造金融服務(wù)中心，引進(jìn)股份制銀行、期貨等域外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等新興金融業(yè)態(tài)。打造醫(yī)療康養(yǎng)中心，推進(jìn)三甲醫(yī)院硬件與醫(yī)療人才、技術(shù)等軟件雙提升，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設(shè)城市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體，為群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。打造現(xiàn)代教育中心，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)多元特色發(fā)展，打造知名高校優(yōu)質(zhì)生源和全國性高素質(zhì)應(yīng)用型人才培育培養(yǎng)基地。打造人才集聚中心，實(shí)施“才聚三江”行動(dòng)，組建人才集團(tuán)，建設(shè)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)立省內(nèi)重要高端人才集聚地和技能人才開發(fā)基地。同步做好各項(xiàng)民生工作，推動(dòng)更充分就業(yè)，促進(jìn)全面保障，努力讓城市有溫度、生活有溫情、百姓更溫暖。