重塑競爭新優(yōu)勢 賦能產(chǎn)業(yè)再升級

唐曉偉 沈啟源

2022 年3 月，黑龍江省出臺《黑龍江省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2030 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），同時配套出臺《黑龍江省支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。這是黑龍江省歷史上首次出臺專門針對創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃及配套政策措施，極具開創(chuàng)性，備受關(guān)注。

一、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”

創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。在經(jīng)濟(jì)全球化與國際競爭日益激烈的宏觀背景下，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面所具有的獨(dú)特競爭優(yōu)勢日益凸顯，成為科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。

《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》擘畫了黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的藍(lán)圖，提出的“加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢”等目標(biāo)任務(wù)的完成，都需要新興產(chǎn)業(yè)的加持和賦能。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)屬于高端服務(wù)業(yè)，通過創(chuàng)造性的產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務(wù)和體驗(yàn)來策略性解決問題，是促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供動力機(jī)制，具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。在一定程度上決定一個國家的產(chǎn)品、服務(wù)等在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的位置，是現(xiàn)代制造業(yè)的終極競爭力之一。無論是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)均可為其提供“生長”動能，催生新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)中最具前景、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，日益成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或新興工業(yè)化國家都把創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)放在重要位置，將其作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐。我國高度重視發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，各地陸續(xù)出臺相關(guān)文件推動該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黑龍江省委、省政府把創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高產(chǎn)業(yè)體系對國內(nèi)外需求的適配性與黑龍江省戰(zhàn)略發(fā)展需求結(jié)合起來，聚焦塑造競爭新優(yōu)勢、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”——創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇，出臺《規(guī)劃》和《措施》，以超常規(guī)舉措推動這一重要新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“新起點(diǎn)”

黑龍江省創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，應(yīng)用場景十分廣闊，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。

在資源儲備方面，黑龍江省文化資源豐厚，東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神為創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)扎根黑土地提供了豐厚的文化底蘊(yùn)，也為哈爾濱創(chuàng)建聯(lián)合國全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”提供了不竭的智慧源泉。黑龍江省擁有500 余個技術(shù)創(chuàng)新和工程技術(shù)研究中心，一批國家級工藝美術(shù)大師、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和省級工藝大師，近百所高校及職業(yè)院校中活躍著近千名設(shè)計(jì)類專家學(xué)者，每年向社會輸送近萬名專業(yè)人才，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)人才儲備豐厚。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，2019年黑龍江省已有創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)1100余家、從業(yè)人員3000余人，資產(chǎn)總額近19 億元，營業(yè)收入超過10 億元。擁有6 個省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心（企業(yè)），深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑龍江動漫產(chǎn)業(yè)（平房）發(fā)展基地、黑龍江華創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基地初具規(guī)模，中俄博覽會（哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會）等展會活動具有一定知名度和影響力。

在應(yīng)用場景方面，作為老工業(yè)基地，黑龍江省擁有涵蓋40個大類、162個中類、364個小類的工業(yè)體系，正在實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃，工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。作為全國最大的商品糧產(chǎn)出基地，黑龍江省著力推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，綠色食品等領(lǐng)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展也為黑龍江省依托自身優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大市場空間。

黑龍江省高度重視創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其創(chuàng)造了有利發(fā)展環(huán)境，《規(guī)劃》和《措施》的出臺既保持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，又賦予其新形勢下賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時代內(nèi)涵。同時也應(yīng)看到，與創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)省區(qū)相比，黑龍江省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、平臺較弱、人才短缺，尚未形成綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。當(dāng)前，黑龍江省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)面臨難得發(fā)展機(jī)遇，推動其實(shí)現(xiàn)趕超跨越任務(wù)緊迫而艱巨，必須以只爭朝夕的緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇，著力推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出貢獻(xiàn)。

三、助推產(chǎn)業(yè)起飛的“新跑道”

《規(guī)劃》整合創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源要素，融合外部實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源，構(gòu)建多要素聯(lián)動、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，提出推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加快賦能重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、健全公共服務(wù)體系、構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)等5 個方面的主要任務(wù)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展通盤考慮、科學(xué)謀劃，系統(tǒng)提出推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑。

一是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在空間布局上，推動區(qū)域協(xié)同，規(guī)劃“一核兩翼，三區(qū)承接”空間布局，即哈爾濱創(chuàng)建聯(lián)合國全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”，打造哈爾濱—大慶—齊齊哈爾、哈爾濱—牡丹江—佳木斯兩條區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)廊道，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)核心區(qū)、協(xié)同區(qū)和輻射區(qū)，三區(qū)協(xié)同發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)整體躍遷，構(gòu)建重點(diǎn)突破、梯次成長、有序銜接的發(fā)展格局，形成以哈爾濱為中心的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

二是加快賦能重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“創(chuàng)意設(shè)計(jì)+”戰(zhàn)略。依據(jù)黑龍江省現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在綠色食品、冰雪運(yùn)動休閑產(chǎn)品、工藝美術(shù)、陶瓷、高端裝備、服裝服飾、家居用品、生物醫(yī)藥、動漫及短視頻、云展演等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《規(guī)劃》將發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)作為重要領(lǐng)域，推動“龍江制造”向“龍江設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變，為黑龍江省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展指明了方向。面向黑龍江省“十四五”時期發(fā)展重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)賦能行動，做優(yōu)“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，探索“數(shù)字+創(chuàng)意”新模式，推動工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能工業(yè)振興發(fā)展。重點(diǎn)應(yīng)擴(kuò)大輻射面，聚焦重點(diǎn)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；壯大骨干企業(yè)，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)；堅(jiān)持育引并重，鼓勵支持國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶黑龍江省；促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，深化工業(yè)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合。通過“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈著力提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)水平，讓工業(yè)設(shè)計(jì)為“龍江制造”賦能，助力工業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展。

三是供需兩端共同發(fā)力，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)?！兑?guī)劃》明確提出要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、培育優(yōu)質(zhì)多元市場主體、擴(kuò)大市場需求。為激活市場需求，培育消費(fèi)市場，《措施》提出將創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)納入相關(guān)部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；對與創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建立三年以上穩(wěn)定合作關(guān)系的企業(yè)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可提高到50 萬元。《規(guī)劃》提出依托城鄉(xiāng)標(biāo)識系統(tǒng)提升行動計(jì)劃、龍江特色產(chǎn)品品牌提升行動計(jì)劃等活動，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場需求。《措施》鼓勵舉辦省級創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等賽事活動，獲獎?wù)擢剟罱痤~可達(dá)100 萬元?！兑?guī)劃》還提出重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、時尚設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)，構(gòu)建多領(lǐng)域、全方位的新型設(shè)計(jì)體系，延伸“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是健全公共服務(wù)體系，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺?！兑?guī)劃》明確提出要建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展中心、發(fā)展公共創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺、培育文化創(chuàng)意中心、建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、培育創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、辦好展會活動、深化交流合作，打造設(shè)計(jì)工具平臺、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)平臺、設(shè)計(jì)交易平臺、品牌推廣平臺等公共設(shè)計(jì)服務(wù)平臺。辦好“一周一展”，即中俄·哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、深哈國際設(shè)計(jì)雙年展?！洞胧啡Ψ龀之a(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，對省級公共服務(wù)平臺給予一次性補(bǔ)助，最高不超過500 萬元；對國家級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院給予一次性補(bǔ)助，最高不超過2000 萬元；以免房租或提供房租補(bǔ)貼等方式支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)孵化空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

五是強(qiáng)化要素支撐，構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)?！洞胧诽岢龉膭顒?chuàng)辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)骨干企業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、落實(shí)稅收政策等扶持措施，實(shí)施青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工程。《措施》提出加強(qiáng)人才引培、推動技術(shù)提升、創(chuàng)新金融服務(wù)、優(yōu)化土地供給、強(qiáng)化資金支持、加大宣傳力度等扶持措施，推動多要素聯(lián)動，調(diào)動各類市場主體積極性、主動性和創(chuàng)造性。

特別是，《措施》將資金與人才作為牽住創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，設(shè)立額度不少于2 億元的省級創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于配套支撐，在重點(diǎn)方向、扶持方式和支持力度等方面，覆蓋全、措施實(shí)、力度空前，為《規(guī)劃》落地見效提供有力保障。同時，對創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的主體進(jìn)行公共平臺、人才、技術(shù)、金融、土地等各類要素全方位的支持，力度比肩其他先進(jìn)省市。通過政府“真金白銀”的引導(dǎo)支持，著力營造良好政策環(huán)境，助力創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“起飛”。

《規(guī)劃》擘畫了黑龍江省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，提出到2030 年創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：全社會創(chuàng)新智慧與創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競爭力大幅增強(qiáng)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入力爭達(dá)到200 億元，成為黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，形成具有中國特色和龍江風(fēng)格的創(chuàng)意設(shè)計(jì)流派，黑龍江成為東北亞創(chuàng)意設(shè)計(jì)新高地。

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的發(fā)展要求，是黑龍江振興發(fā)展的主題。我們期待創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)能助力黑龍江省重塑競爭新優(yōu)勢，推動“龍江制造”向“龍江創(chuàng)造”、“龍江數(shù)量”向“龍江質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。