中央定調(diào)2022 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)5 大新提法 釋放重要信號(hào)

2021 年12 月6 日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2022 年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議對(duì)2022 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干進(jìn)行了定調(diào)，其中有一些新提法，釋放重要信號(hào)，值得關(guān)注。

2022 年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)

2022 年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

相比往年的“穩(wěn)中求進(jìn)”，這次多了四個(gè)字：“穩(wěn)字當(dāng)頭”。更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力下的現(xiàn)實(shí)要求。

12 月6 日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2022 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2021 年，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出較好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但在不確定不穩(wěn)定的疫情和外部環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)較多。預(yù)計(jì)2021 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.0%，2022 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%左右。

財(cái)政政策更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提法并未變化。但財(cái)政政策明確“更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”，在外界看來(lái)意味著側(cè)重點(diǎn)有了變化。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，“精準(zhǔn)”意味著更多定向調(diào)控、“滴灌”，重點(diǎn)瞄向小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)；“可持續(xù)”意味著量力而行，不要過(guò)度加杠桿，防止負(fù)債太多，注重防范風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所宏觀政策研究室主任馮煦明表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，財(cái)政政策需要繼續(xù)保持積極力度，提升效能。一方面繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，適當(dāng)前移財(cái)政支出節(jié)奏；另一方面，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域的支持力度，通過(guò)財(cái)政支出助力供給側(cè)固本培元，同時(shí)在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大供給，提高品質(zhì)。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)

對(duì)于房地產(chǎn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

相比之前的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，此次增加了一個(gè)新目標(biāo)，即良性循環(huán)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，這句表述非常重要，是對(duì)房地產(chǎn)給予明確支持的信號(hào)。說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性循環(huán)很關(guān)鍵，市場(chǎng)不好會(huì)引起房企的暴雷風(fēng)險(xiǎn)，房企的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。所以此次提“良性循環(huán)”，是對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一次重要表述，有非常強(qiáng)的信號(hào)意義。

馮煦明表示，近期房地產(chǎn)投資、銷售、土地出讓等指標(biāo)出現(xiàn)了一定放緩跡象，須審慎管理四五線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，做好穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作，避免硬著陸。尤其要避免房地產(chǎn)企業(yè)在“三道紅線”壓力下為補(bǔ)充流動(dòng)性出現(xiàn)過(guò)度降價(jià)促銷，引發(fā)部分四五線城市房?jī)r(jià)下跌壓力，反而進(jìn)一步加劇房地產(chǎn)行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)

除了房地產(chǎn)，還有一個(gè)良性循環(huán)也受到關(guān)注。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

徐洪才指出，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，就是要改變過(guò)去三者各走各的碎片化的狀態(tài)，三位一體，形成聯(lián)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)怎么加強(qiáng)也不過(guò)分，金融完善多層次金融服務(wù)體系、提高金融服務(wù)效力怎么講也不過(guò)分，但是三者形成聯(lián)動(dòng)，暢通循環(huán)，這還是第一次提出。

推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效

會(huì)議提出，社會(huì)政策要兜住民生底線，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

在徐洪才看來(lái)，會(huì)議專門提到“推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效”，這是一大亮點(diǎn)。新的生育政策落地，關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有深刻影響。近期，全國(guó)多地密集修訂計(jì)生條例，加碼生育福利，延長(zhǎng)生育假期。許多省份將生育假由過(guò)去的30 天延長(zhǎng)到了60 天，也有省份延長(zhǎng)產(chǎn)假60 天甚至90 天，并且增加育兒假。