全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基石

王麗萍/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省鹽城市緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”定位目標(biāo)，以千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目為抓手，廣借外力、激發(fā)內(nèi)力、凝聚合力，切實(shí)抓好項(xiàng)目招引和落地建設(shè)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量均呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

高層次統(tǒng)籌推進(jìn)工作。鹽城市委市政府連續(xù)多年將千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署推進(jìn)。2021年市委一號(hào)文件明確指出，要突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村布局力度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上要求，要抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)培育，招引一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。2022年3月，市委分管領(lǐng)導(dǎo)在全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上提出，要把目標(biāo)細(xì)化到項(xiàng)目上，把行動(dòng)聚焦到項(xiàng)目上，把效果體現(xiàn)到項(xiàng)目上。高目標(biāo)制定發(fā)展任務(wù)。每年以全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)的形式，將千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目數(shù)量細(xì)化分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）,項(xiàng)目數(shù)量從2017年的500萬元以上項(xiàng)目60個(gè)，提高到2021年的千萬元以上項(xiàng)目108個(gè)。2022年，又下達(dá)了全市新辦千萬元以上項(xiàng)目115個(gè)、其中億元以上項(xiàng)目和新招引項(xiàng)目分別達(dá)到18個(gè)的新目標(biāo)，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙突破”。高標(biāo)準(zhǔn)建立考核機(jī)制。連續(xù)6年將千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)工作列入條線考核范圍，2022年又將其作為市對(duì)縣綜合考核以及全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務(wù)的重要內(nèi)容，并建立了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目65個(gè)，計(jì)劃總投資80.6億元。明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照1∶2折算工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行考核，總投資5000萬元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目抵算億元項(xiàng)目。

多形式開展招商引資。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)招商主體重心下移，以縣（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)為主要力量，通過以商招商、定點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商等形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。2021年，全市共組織各類農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)82場(chǎng)，簽約項(xiàng)目187個(gè)，已開工項(xiàng)目84個(gè)。2022年，圍繞全市六大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，排出農(nóng)業(yè)招商引資重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，編制招商圖譜，征集有意向合作的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，涉及10多個(gè)省、市，為招商做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。針對(duì)新冠肺炎疫情防控不便出市的實(shí)際，通過云招商、網(wǎng)上簽約等方式，開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)8場(chǎng)，簽約農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目38個(gè)，其中已開工項(xiàng)目13個(gè)，總投資8.4億元，已完成投資2.6億元。多途徑推進(jìn)技改擴(kuò)能。支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過加大科技研發(fā)投入、開展技術(shù)裝備改造升級(jí)工程、打造高層次“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高產(chǎn)品的質(zhì)量效益。2021年，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共完成技改投入6.1億元。同時(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品加工技改擴(kuò)能等項(xiàng)目列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理和推進(jìn)，督促各地加大對(duì)企業(yè)改造升級(jí)的扶持力度，2021年全市77個(gè)5000萬元以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目中，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目24個(gè)，總投資26.6億元。多渠道壯大載體平臺(tái)。加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)承載能力和配套功能，全市有2家農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)入選全省十佳典型。2021年，射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園被新認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，全市10家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投入2.43億元，當(dāng)年新入駐項(xiàng)目24個(gè)，此外，積極申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）17個(gè)、省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)2個(gè)，并以此扶持建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

會(huì)議推進(jìn)。近兩年市政府召開6次農(nóng)產(chǎn)品加工專題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。在市委市政府每月安排的“全市重大項(xiàng)目家家到”觀摩活動(dòng)中，必看1個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。2022年3月召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)視頻調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效。調(diào)度推進(jìn)。建立每月定期報(bào)送制度，對(duì)千萬元農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的數(shù)量、完成投資額及建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題進(jìn)行逐一梳理，有關(guān)情況定期報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo),在市級(jí)層面進(jìn)行督促推進(jìn)。核查推進(jìn)。市級(jí)層面組成專門核查小組，半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況逐一過堂，確保項(xiàng)目的真實(shí)性和實(shí)效性。同時(shí)，在各地互相檢查的過程中，及時(shí)總結(jié)和推廣強(qiáng)化項(xiàng)目招引、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。2021年，全市新開工千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目110個(gè)，占年度任務(wù)的102%，總投資63.25億元，當(dāng)年完成投資46.91億元；其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，占年度任務(wù)的128%，投資額42.52億元，當(dāng)年完成投資28.76億元。

組織一對(duì)一掛鉤服務(wù)。市縣（市、區(qū)）兩級(jí)同步開展政企掛鉤服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新辦重大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目進(jìn)行定點(diǎn)服務(wù)。市級(jí)開展了“兩在兩同建新功”和“進(jìn)萬企解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子與重點(diǎn)企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的問題。2022年，鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)9個(gè)列入省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目庫(kù)的億元以上項(xiàng)目，建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)和對(duì)接服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、按時(shí)投產(chǎn)。開展面對(duì)面指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)糧油加工、肉制品加工等重點(diǎn)行業(yè)，定期赴相關(guān)企業(yè)了解訴求建議，可以解決的問題第一時(shí)間予以協(xié)調(diào)辦理，本系統(tǒng)難以處理的問題，積極與相關(guān)部門溝通對(duì)接，并通過“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)月”、市政府農(nóng)業(yè)企業(yè)家座談會(huì)、“鹽政通”APP等途徑進(jìn)行收集匯總提交，在市級(jí)層面集中尋求各有關(guān)方面協(xié)同解決。積極幫助企業(yè)申報(bào)省“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和市“黃海明珠”人才項(xiàng)目，吸引更多高層次人才來鹽創(chuàng)業(yè)，投身科技型加工項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)紓困服務(wù)。先后與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽訂促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極與江蘇銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等溝通對(duì)接，提供1331家有資金需求的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等主體清單，盡力緩解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。幫助21家農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電優(yōu)惠，有效降低項(xiàng)目建成后的運(yùn)行成本。針對(duì)疫情防控對(duì)企業(yè)銷售造成的短期影響，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工品供銷信息發(fā)布機(jī)制，共公布3批次604家新型經(jīng)營(yíng)主體供銷信息，積極服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接，號(hào)召各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及超市、餐飲企業(yè)等優(yōu)先采購(gòu)，幫助企業(yè)加快資金回流，保證新辦項(xiàng)目有充足穩(wěn)定的后續(xù)投入。

鹽城市將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目為目標(biāo)，重抓招商引資，重抓落地投產(chǎn)，重抓載體建設(shè)，重抓政策扶持，奮力推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在長(zhǎng)三角前列，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。