推動汶川縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

□羅 智，李 田，焦晉川

（1.汶川縣林業(yè)和草原局，四川 阿壩 623000；2.汶川縣漩口鎮(zhèn)人民政府，四川 阿壩 623000；3.四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院，四川 成都 610000）

1 推動汶川縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.1 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)汶川縣鄉(xiāng)村振興的需要

汶川縣森林資源豐富，充分利用本土資源，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要途徑。推動汶川縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠提高汶川縣竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的情況，是鞏固脫貧攻堅成果的重要方法。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來隨著竹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，汶川縣的林草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2015 年的2.52 億元提高到2020 年的3.86 億元，增加1.34 億元；農(nóng)民人均林草收入由2015 年的2 537 元提高到2020 年的4 689 元，人均增加2 152 元?？梢钥闯觯苿鱼氪h竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還能讓農(nóng)村勞動力獲得更多的就業(yè)機(jī)會。在大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的過程中，增加了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，有效推動了汶川縣的鄉(xiāng)村振興。

1.2 將本土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

汶川縣竹產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)不發(fā)達(dá)、相關(guān)加工企業(yè)較少，導(dǎo)致竹林資源被閑置和浪費(fèi)，沒有充分將汶川縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)能夠充分開發(fā)和利用竹林資源，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，政府啟動了推動汶川縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項目，充分利用豐富的竹林資源，重視加工技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，有效提高了竹產(chǎn)業(yè)的加工水平和質(zhì)量，進(jìn)一步延長了竹產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 改變汶川縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀

大力推動竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠解決汶川縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。竹產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，通過加工制造生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品可以滲透到人們生活的方方面面。不僅如此，竹產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，無論是竹筍還是竹竿，都可以通過相應(yīng)的加工技術(shù)進(jìn)行制造和生產(chǎn)。

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)不僅能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈，還能提高產(chǎn)品的附加值，有助于解決汶川縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，對推動汶川縣經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)汶川縣鄉(xiāng)村振興有著重要的意義與作用。

1.4 有助于改善生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式

針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況及環(huán)境保護(hù)問題，習(xí)近平總書記提出了人與自然和諧發(fā)展、重視環(huán)境保護(hù)的重要思想理念。竹子作為一種重要的可再生資源，具有較強(qiáng)的低碳環(huán)保特點(diǎn)，能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約大量資源。

只有圍繞竹資源發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢，才能踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念。大力推動汶川縣竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，能有效貫徹綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在提高汶川縣經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)汶川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2 汶川縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 優(yōu)勢

首先，汶川縣處于岷江流域，竹林種植生態(tài)環(huán)境良好，地域優(yōu)勢突出，溫和潮濕的氣候非常適合竹子生長。其次，汶川縣處于四川盆地的西北部，與都江堰相毗鄰，臨近小金縣和崇州等地區(qū)，有213 國道和高速，與成都的距離較近，擁有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢。再次，汶川縣的竹文化底蘊(yùn)較為深厚，竹文化發(fā)展歷史悠久。竹產(chǎn)業(yè)是汶川縣的重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。由于汶川縣有著良好的自然生態(tài)環(huán)境，所以竹子種類豐富、質(zhì)量較好。

2.2 劣勢

雖然汶川縣的竹產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢突出，但存在種植技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。在種植及制造加工方面缺乏專業(yè)技術(shù)，沒有對竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行精細(xì)化管理，缺乏深加工企業(yè)，使得當(dāng)?shù)氐闹癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展并不理想，竹產(chǎn)品附加值較小。

在政府的號召與支持下，相關(guān)企業(yè)的社會責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，通過充分利用多種方法，在一定程度上提高了勞動者的種植收入，但同時增加了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)制造成本，使得相關(guān)企業(yè)獲得的利潤較少，無法促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，甚至個別企業(yè)存在虧損現(xiàn)象。此外，竹林旅游業(yè)處于開發(fā)起步階段，產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營及品牌塑造方面的基礎(chǔ)較為薄弱，無法有效發(fā)揮汶川縣竹產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

2.3 機(jī)遇

汶川縣在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需把握好發(fā)展機(jī)遇，政策支持是最大的機(jī)遇。按照2018 年12 月18 日四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會議精神，根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線的意見》（川委發(fā)〔2018〕34 號）文件精神，為全力推進(jìn)汶川縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，借鑒瀘州市、宜賓市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，汶川縣政府制定了《汶川縣關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線的實(shí)施意見》，鼓勵廣大農(nóng)戶自主發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，并于第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查驗收合格后給予1 000 元/667 m的財政資金補(bǔ)助。

明確把汶川縣作為四川省竹林景觀建設(shè)試點(diǎn)縣后，政府召開會議專題研究和部署汶川縣竹林景觀建設(shè)相關(guān)事項，結(jié)合實(shí)際制定了《汶川縣推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線（2019—2022 年）規(guī)劃》，明確了汶川縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.4 挑戰(zhàn)

汶川縣的竹林主要集中在水磨鎮(zhèn)、漩口鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)及映秀鎮(zhèn)。在發(fā)展過程中設(shè)置了相應(yīng)的竹林基地，但依然存在大量荒山坡地有待開發(fā)，并且在種植管理過程中，缺乏相關(guān)的科學(xué)管理經(jīng)驗，使得竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不理想，打擊了農(nóng)戶的種植積極性，導(dǎo)致竹林基地規(guī)模逐步縮減，給汶川縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌打造帶來不利影響。

竹產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨著營銷渠道建設(shè)方面的挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)厥袌鲋饕谵r(nóng)貿(mào)市場交易，基礎(chǔ)設(shè)施較差，市場營銷檔次較低，經(jīng)營和交易方法較為落后，所以市場規(guī)模較小，缺乏專門的綜合性批發(fā)貿(mào)易市場，銷售渠道較少。除此之外，由于缺乏專門的研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，導(dǎo)致竹產(chǎn)業(yè)在品牌塑造方面面臨巨大的挑戰(zhàn)。

3 實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的路徑

3.1 挖掘竹文化資源，打造生態(tài)文化品牌

實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的重要渠道是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分利用生態(tài)資源、構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，有助于間接實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。挖掘豐富的竹文化資源有助于打造綠色生態(tài)文化品牌，充分利用竹林資源，并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，不僅可以提供消費(fèi)品，同時還能結(jié)合具體的生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)相應(yīng)的中間投入品。利用當(dāng)?shù)氐闹窳仲Y源和山水景色能打造生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，應(yīng)做強(qiáng)竹文化品牌，加強(qiáng)品牌的宣傳與推廣，發(fā)展竹文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

3.2 重視政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府積極作用

汶川縣每年將不低于1 000 萬元的財政資金用于扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的過程中，需充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在政策和資金方面予以支持和引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用各類項目資金，加大竹林營造和竹產(chǎn)業(yè)科技政策性補(bǔ)助力度，加大對竹林基地建設(shè)和竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把竹林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與涉農(nóng)工程項目建設(shè)結(jié)合起來統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣與新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)，加強(qiáng)對基地建設(shè)和龍頭企業(yè)的培育。

將竹林基地培育納入新一輪退耕還林、造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、省級財政現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林植被恢復(fù)等項目支持范圍。2019 年1 月1 日后，農(nóng)戶自行栽種管護(hù)新增竹林基地經(jīng)第三方驗收合格后，由縣政府給予一次性補(bǔ)助，由縣林業(yè)主管部門通過一卡通兌付給種植戶，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用與價值，營造良好的經(jīng)營種植環(huán)境。

3.3 利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的時代背景下，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，更加重視生態(tài)和健康，形成了綠色消費(fèi)的思想觀念。隨著竹筍等相關(guān)加工產(chǎn)品的市場需求不斷增加，使用竹子編制的日用品等需求量也逐漸加大。

在此背景下，需利用相關(guān)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行加工，將竹資源用于交通和家具生產(chǎn)等領(lǐng)域中，使用環(huán)保生產(chǎn)工藝，滿足社會發(fā)展需求。為了實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品價值，汶川縣引進(jìn)竹產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，著力開發(fā)竹筍、竹家具、竹工藝等，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。

4 推動汶川縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 明確發(fā)展目標(biāo)，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

分析汶川縣的竹林資源優(yōu)勢，結(jié)合宜賓市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，在充分考慮汶川縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，制訂具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展，重視竹產(chǎn)品生產(chǎn)加工，將竹子和竹筍作為重要的原材料進(jìn)行利用，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，從而有效提高竹產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。有效推動道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，有組織地進(jìn)行生產(chǎn)加工，將綠色環(huán)保生產(chǎn)的理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，大力引入高新企業(yè)。

在打造綜合性產(chǎn)業(yè)群的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高竹產(chǎn)業(yè)的實(shí)力及市場競爭力。在明確發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力扶持相關(guān)企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引入先進(jìn)加工技術(shù)，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善。推動竹文化旅游資源的發(fā)展，開發(fā)觀光旅游和養(yǎng)生保健等旅游產(chǎn)品。

4.2 加大扶持力度，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

汶川縣在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線的過程中，要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。首先，大力發(fā)展林下種植。以政府為引導(dǎo)、林農(nóng)為主體、林草產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，鼓勵林農(nóng)采取林藥、林菌、林茶、林菜、林糧等模式，著力調(diào)整林下種植品種，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，擴(kuò)大林下適宜品種的種植規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。其次，適度開展林下采集。堅持依法開發(fā)、持續(xù)利用，引導(dǎo)林區(qū)群眾適時、適度開展林下非保護(hù)植物的野生菌類、野生藥材、山野菜等。再次，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升科學(xué)化林下采集水平，推進(jìn)林下產(chǎn)品初加工。倡導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作組織、業(yè)主大戶等新型經(jīng)營主體到林下產(chǎn)品集中區(qū)開展業(yè)務(wù)，引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才。最后，推進(jìn)林下產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，著力提升林下產(chǎn)品產(chǎn)地附加值。鼓勵林農(nóng)利用當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)品開展特色采摘、餐飲和休閑服務(wù)。

4.3 推廣生態(tài)技術(shù)，加強(qiáng)資源保護(hù)管理

在汶川縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需充分利用生態(tài)技術(shù)。首先，積極做好宣傳工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力支持映秀、漩口、水磨、三江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步做好土地（林地）流轉(zhuǎn)引導(dǎo)工作，促進(jìn)適宜造竹的土地（林地）向竹業(yè)企業(yè)和造竹大戶流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其在竹基地建設(shè)中的龍頭和骨干作用。其次，鼓勵廣大農(nóng)戶利用荒山荒坡、棄耕地等實(shí)施低產(chǎn)低效林改造，以“竹林小鎮(zhèn)”“竹林人家”為載體，積極發(fā)動農(nóng)戶利用“房前屋后、田邊地頭”、林間零星耕地、河邊溪邊地塊實(shí)施零星造竹，充分發(fā)揮農(nóng)戶在竹林基地建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。再次，通過集體林權(quán)制度改革將荒山荒地明確到戶，堅持適地適竹原則，將鄉(xiāng)土品種和新引入品種混交造林，使宜林地盡快發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 充分利用現(xiàn)代科技與創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

依據(jù)豐富的竹資源稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿?，因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，打造美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線，加快建設(shè)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。在汶川南部片區(qū)映秀鎮(zhèn)、漩口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)重點(diǎn)推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良竹種，積極探索竹林立體經(jīng)營模式。鼓勵林農(nóng)利用荒山荒坡、房前屋后、通道、溝邊水旁等宜竹地塊，充分利用竹林基地、竹林人家、竹林大道，加快美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線建設(shè)和提檔升級。

采取新建、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，按標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)適度規(guī)模、設(shè)施完善、集約高效的筍用、材用和筍材兼用的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，配套完善竹林道路和灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施。按照適地適樹原則，選擇本地鄉(xiāng)土竹種或?qū)夂?、地理環(huán)境要求相近的竹種，在全縣適宜地區(qū)發(fā)展筍用竹和材用竹竹林風(fēng)景線。推進(jìn)竹產(chǎn)品就地加工，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的要求，立足竹資源發(fā)展基礎(chǔ)，引進(jìn)竹產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。

4.5 打造品牌效應(yīng)，推動竹旅融合發(fā)展

為了推動汶川縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分挖掘竹文化生態(tài)文化資源，打造有特色、有品位、有創(chuàng)意、有市場的生態(tài)文化產(chǎn)品和具有地域特色、民族風(fēng)情的生態(tài)文化品牌。做響大熊貓文化品牌，提升“熊貓家園”康養(yǎng)旅游品牌影響力，開展大熊貓文化建設(shè)示范試點(diǎn)和熊貓小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)，推廣“世界汶川”“大禹故里”康養(yǎng)旅游品牌，建設(shè)示范縣、示范鎮(zhèn)，開展森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建活動，打造系列生態(tài)康養(yǎng)旅游文化品牌。做強(qiáng)竹文化品牌，支持發(fā)展竹文化創(chuàng)意產(chǎn)品。