鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的路徑

□梁榮霞

（武城縣老城鎮(zhèn)財政農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，山東 德州 253304）

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村人居環(huán)境直接影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和健康水平。采取有效的政策措施整治農(nóng)村人居環(huán)境，能夠保證人民群眾生活幸福，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來說，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要意義主要有以下幾方面。

1.1 有助于提升人民群眾幸福指數(shù)

2020 年，我國全面建成小康社會工作取得了顯著成就。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是黨中央十分關(guān)注的問題，妥善地解決這些問題才能更好地推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興工作中，建設(shè)農(nóng)村宜居環(huán)境直接影響到居民的幸福感。地方政府應(yīng)該根據(jù)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的要求，重視對人居環(huán)境的治理，改善農(nóng)村地區(qū)的落后面，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，為鄉(xiāng)村全面振興奠定基礎(chǔ)。

1.2 有助于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，國家更重視農(nóng)村地區(qū)的綠色發(fā)展。在農(nóng)村人居環(huán)境治理的過程中，加大對農(nóng)村污染問題的治理，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有助于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.3 有助于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興要求建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為人們提供宜居的生態(tài)環(huán)境，因此做好農(nóng)村人居環(huán)境治理工作非常重要。在此過程中需要解決農(nóng)村地區(qū)的飲水問題和水污染問題，營造良好的生活環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造宜居的生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。

1.4 有助于解決社會主要矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)收入得到明顯提升，開始由原來的解決溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶裎幕ㄔO(shè)發(fā)展，更加關(guān)注居住環(huán)境和食品安全。農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境治理工作能夠滿足農(nóng)村居民對生產(chǎn)和生活的新需求，并且能夠解決當(dāng)前存在的矛盾。

2 農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村人居環(huán)境的治理工作取得了顯著進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的污水和生活垃圾問題得到了有效控制。我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在明顯差異，有的地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的治理效果比較好，但是有些地區(qū)的治理效果不佳，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 生態(tài)效益低

從目前的調(diào)查結(jié)果來看，我國污染來源廣泛，其中生活污染占據(jù)18%左右，養(yǎng)殖污染占據(jù)10%左右，農(nóng)業(yè)污染占比明顯下降。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，有些農(nóng)村地區(qū)沒有制訂完善的人居環(huán)境整治工作計劃，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理工作不到位，污染源的處理設(shè)施配置不健全，很難解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，直接影響整治工作的生態(tài)效益，還會危害農(nóng)村居民的身體健康。

2.2 整治方案不科學(xué)

我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，不同地區(qū)的氣候條件和污染情況存在差異，在制訂治理方案的過程中，應(yīng)堅持因地制宜的原則，并且要解決整治工作的同質(zhì)化問題。有些地區(qū)沒有結(jié)合自身的實(shí)際情況以及借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾治理和生活污水治理不完善。沒有制訂行之有效的治理方案，在一定程度上影響了治理效果的有效性。

2.3 參與不到位

開展農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作能夠為農(nóng)村地區(qū)的村民提供良好的生活環(huán)境，但是有些基層工作人員沒有認(rèn)識到農(nóng)村居民的主體地位，沒有制訂完善的整治目標(biāo)，存在急功近利和不切實(shí)際的整治現(xiàn)象，沒有結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況制訂科學(xué)的整治方案，導(dǎo)致人居環(huán)境整治工作沒有滿足當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際需求，降低了村民的滿意度。

2.4 專項資金不到位

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作具有復(fù)雜性和艱巨性特點(diǎn)，并且涉及的內(nèi)容較多。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的深入開展，需要大量的人力、物力支持，同時還要有專業(yè)的整治基礎(chǔ)設(shè)施和輔助的團(tuán)隊支持。但是由于受到一些因素的影響，我國有些地區(qū)沒有設(shè)置專項整治資金，增加了整治難度，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果不理想。

2.5 政策落實(shí)不到位

在鄉(xiāng)村振興背景下，有些基層政府不重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，雖然國家制定了一系列政策措施，但是基層政府并沒有積極響應(yīng)和付諸行動，整治工作比較緩慢。

2.6 相關(guān)機(jī)制不完善

當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機(jī)制不完善主要表現(xiàn)為以下幾個方面。第一，人居環(huán)境整治設(shè)施機(jī)制缺失。第二，不重視對整治工作的監(jiān)督和管理。第三，農(nóng)民參與機(jī)制缺失。由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和觀念的影響，有些農(nóng)民沒有認(rèn)識到人居環(huán)境整治工作的必要性，導(dǎo)致政府的工作很難開展，在一定程度上影響了整治工作的效果。農(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主體，但是許多農(nóng)民沒有參與其中，影響了人居環(huán)境的整治效果。

2.7 對治理質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在對整治質(zhì)量監(jiān)管不到位問題，這主要是由以下幾方面因素造成。第一，各級部門職能不明確，很難對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。第二，我國從事環(huán)境保護(hù)工作的人員比較少，也沒有建立完善的農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測和管理體系。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治的路徑

針對當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在的問題，應(yīng)該借鑒各地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治工作模式，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建立美麗鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。

3.1 增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識

3.1.1 開展宣傳教育

可以通過多種方式加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和報紙等媒體模式，或利用宣傳橫幅或者公告欄等方式宣傳環(huán)境保護(hù)，讓更多的人民群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境的治理中，提高人民群眾的參與感和認(rèn)同感，使其明確認(rèn)識到農(nóng)村人居環(huán)境對自身發(fā)展的重要性，認(rèn)識到農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作對鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，不斷落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.1.2 樹立典型發(fā)揮示范模范帶頭作用

可以定期組織、發(fā)動黨員干部或者志愿者開展衛(wèi)生大掃除活動，起到良好的示范帶頭作用。此外，定期舉辦衛(wèi)生模范戶和環(huán)保標(biāo)兵的培訓(xùn)活動，加大宣傳力度，拓展宣傳途徑，通過公示欄等方式對優(yōu)秀的整治工作進(jìn)行表彰和公示，曝光破壞鄉(xiāng)村環(huán)境的行為，形成良好的社會氛圍。

3.2 完善制度規(guī)劃建設(shè)

3.2.1 建立宏觀的管理制度

加大對農(nóng)村人居環(huán)境的治理力度，需要有科學(xué)的規(guī)劃制度建設(shè)。通過制度建設(shè)能夠強(qiáng)化管理職能、提高執(zhí)行能力。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作應(yīng)該從全局出發(fā)，在考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的前提條件下，制訂有效的人居環(huán)境整治工作計劃，在整治過程中堅持以人為本和尊重自然的原則，確保規(guī)劃和制度的長期性和有效性。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度應(yīng)該涵蓋各方面內(nèi)容，將一些先進(jìn)的經(jīng)驗做法進(jìn)行制度化規(guī)范。此外，還要建立健全的督導(dǎo)檢查制度，將整治工作納入整體考核體制中，保證整治工作的有效落實(shí)。

3.2.2 規(guī)劃特色的整治方案

正確解決農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中存在的問題，規(guī)劃特色的整治方案，最大程度地提高整治效率。第一，可以結(jié)合地區(qū)的地理條件種植適合生長的鄉(xiāng)土樹種，并且安裝好排水裝置，避免雨水聚集影響治理的效果和村民的正常出行。第二，公共服務(wù)建設(shè)。加大市政工程的建設(shè)力度，為農(nóng)村居民提供良好的生活服務(wù)。加大對環(huán)境的保護(hù)力度，建立完善的環(huán)境保護(hù)體系，通過制度的約束加大對生活垃圾的處理力度，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境。

3.3 加大保障力度

3.3.1 加大資金的保障力度

在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，地方政府部門應(yīng)該加大財政支持，設(shè)立專項工作資金，并且合理安排和規(guī)劃資金的用處，加大對環(huán)境整治方面資金的投入力度，尤其重視對基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)的改善，最大程度為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供保障。確保資金能夠?qū)？顚Ｓ?，最大程度支持農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作。鼓勵社會資金注入到環(huán)境治理中，或者發(fā)動村民參與到捐贈集資活動中，對資金的明細(xì)進(jìn)行及時公示，讓村民感受到參與其中的責(zé)任感和使命感，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治效果。

3.3.2 加強(qiáng)對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，為了更好地推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利開展，應(yīng)該加大對人才的培養(yǎng)力度。為此，要建立有效的人才交流平臺，重視和高校以及重點(diǎn)院所的合作，重視對環(huán)境治理人才的培養(yǎng)，使其能夠了解治理工作的內(nèi)容和成果，并且能夠有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際的社會生產(chǎn)力，推動現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展。另外，國家應(yīng)該出臺一系列人才優(yōu)惠政策，為治理人才提供創(chuàng)業(yè)的場所和資源配套設(shè)施，加大對人才的引進(jìn)力度，并且給予適當(dāng)?shù)莫劷鹬С?，為人才的建設(shè)和發(fā)展提供良好的環(huán)境，確保鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作的順利開展。

3.3.3 加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)力度

我國農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠加大治理力度。重視對凈水設(shè)備的改進(jìn)，保證農(nóng)村地區(qū)的飲水安全；重視對電網(wǎng)工程的改造，保證供電的安全和質(zhì)量；重視對垃圾處理設(shè)備的配置和完善，真正改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾提供適宜的生活環(huán)境。

3.4 調(diào)動農(nóng)民參與的積極性

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的受益者，加大對人居環(huán)境的建設(shè)力度需要農(nóng)民群眾的參與和支持，應(yīng)動員廣大農(nóng)民群眾參與到環(huán)境整治中，樹立主人翁意識，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。另外，重視對群眾舉報反饋機(jī)制的建設(shè)，例如完善網(wǎng)絡(luò)反饋平臺。及時反饋信息能夠降低公眾的監(jiān)督難度，讓農(nóng)民群眾更愿意參與其中貢獻(xiàn)力量。

3.5 探索新型整治工作模式

針對當(dāng)前整治工作中存在的問題，要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，減少環(huán)境污染源，建設(shè)良好的人居環(huán)境。在新能源開發(fā)方面，農(nóng)村建設(shè)工作者應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢大力開發(fā)太陽能和風(fēng)能等新型能源，減少能源的浪費(fèi)和損耗。例如農(nóng)村地區(qū)投入大量生物質(zhì)節(jié)能爐，使用農(nóng)作物秸稈為燃料，該項舉措不僅可以減少焚燒農(nóng)作物秸稈帶來的環(huán)境污染問題，也降低了成本，有很好的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值。重視對農(nóng)村地區(qū)沼氣的建設(shè)，提高資源的利用效率，將人畜糞便作為生產(chǎn)沼氣的原料，減少生活垃圾的排放，產(chǎn)出更多的沼氣資源。產(chǎn)出的沼液可以作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要肥料，避免人畜糞便隨意堆放造成的環(huán)境污染問題。有些地區(qū)利用太陽能進(jìn)行垃圾處理，通過太陽能滅殺細(xì)菌，減少生活垃圾，減少環(huán)境污染問題。

在新技術(shù)方面，利用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化發(fā)展。重視對先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)的引進(jìn)，通過先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)作物生長情況的監(jiān)測，幫助農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量?？梢岳孟冗M(jìn)的灌溉技術(shù)，例如噴灌技術(shù)和滴灌技術(shù)，從而減少水資源浪費(fèi)，提高水資源的利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.6 優(yōu)化整治工作理念

為了提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的質(zhì)量，應(yīng)該將綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用到農(nóng)村環(huán)境的整治工作中，不斷提高資源的利用效率，減少環(huán)境污染。在具體整治過程中，應(yīng)該推動地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用無害化技術(shù)處理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題，減少對農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的影響，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村?？梢詮囊韵聨追矫娼y(tǒng)籌規(guī)劃特色的整治方案。第一，建筑整治。在農(nóng)村建筑改造過程中，事先做好評估工作，加強(qiáng)對建筑的保護(hù)，采取有效、妥善的保護(hù)措施，防止有價值的建筑被破壞。第二，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提條件下做好當(dāng)?shù)毓矃^(qū)域的綠化工作，重視對各項資源的有效利用，提高資源的利用效率，減少資源浪費(fèi)，提高整治效果。

4 結(jié)束語

為了加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的治理工作，我國出臺了一系列改善和治理農(nóng)村人居環(huán)境的相關(guān)措施，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了顯著進(jìn)步。但是從當(dāng)前的整治工作來看，有些農(nóng)村地區(qū)的整治工作還存在一些問題，例如環(huán)境治理意識薄弱、農(nóng)民的參與性不高、整治資金投入不足、整治方案不科學(xué)等。為了確保鄉(xiāng)村振興工作的順利開展，應(yīng)該加大農(nóng)村人居環(huán)境的整治力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)民參與其中，重視資金的投入，不斷完善規(guī)劃設(shè)計，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，探索新型整治模式，從整體上提升農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民提供適宜的生活環(huán)境。