基于科技人員視角的山西省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力分析

陳彥霖，溫淑芳

（山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，山西 太原 030006）

科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，而科技型中小企業(yè)中科技人員的構(gòu)成直接決定企業(yè)的發(fā)展前景。構(gòu)建山西省科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，推動(dòng)中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，從而形成高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，拉動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)高速度、高質(zhì)量發(fā)展。科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最核心支撐是科技人員。本文以山西省參與評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)為研究對(duì)象，著重分析科技人員構(gòu)成對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的影響。

1 山西省科技型中小企業(yè)發(fā)展情況

2017年，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，各省市根據(jù)文件要求及相關(guān)工作指引積極開(kāi)展了科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過(guò)5 年的實(shí)踐，山西省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作進(jìn)入常態(tài)化的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展階段，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)庫(kù)成為山西省培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)的搖籃，促進(jìn)了山西省科技創(chuàng)新主體發(fā)展。

1.1 科技型中小企業(yè)總體發(fā)展情況

《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》明確指出，科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。根據(jù)該文件，科技型中小企業(yè)需同時(shí)滿足以下基本條件：在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、職工總數(shù)不超過(guò)500 人、年銷售收入不超過(guò)2 億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2 億元的居民企業(yè)；不能提供國(guó)家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類的產(chǎn)品或服務(wù)；填報(bào)當(dāng)年及上一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；根據(jù)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)所得分值不低于60分，且科技人員指標(biāo)得分不得為0 分。符合以上條件的中小企業(yè)可以進(jìn)行科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，同時(shí)可以享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2017 年10月，山西省根據(jù)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》首次進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，當(dāng)年入庫(kù)企業(yè)624家，經(jīng)過(guò)5 年的連續(xù)評(píng)價(jià)，山西省科技型中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至目前，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中山西省累計(jì)注冊(cè)企業(yè)17 814家，年平均入庫(kù)企業(yè)近5 000 家。2021 年參評(píng)企業(yè)7 326家，入庫(kù)企業(yè)6 519家，山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)數(shù)約占全國(guó)入庫(kù)企業(yè)數(shù)的2%，位居全國(guó)第15 名。2021年，入庫(kù)科技型中小企業(yè)中有高新技術(shù)企業(yè)1 825家，占入庫(kù)企業(yè)總數(shù)的28%。2017—2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)數(shù)量情況見(jiàn)第2 頁(yè)圖1。

圖1 2017—2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)數(shù)量情況

1.2 科技型中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入情況

根據(jù)科技部火炬中心科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中山西省歷年科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)情況可知，從2017 年開(kāi)始，山西省科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)基本呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額與企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)保持一致，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)?？萍夹椭行∑髽I(yè)評(píng)價(jià)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，雖然由企業(yè)自主申報(bào)、自主評(píng)價(jià)，但是各級(jí)管理部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)審核企業(yè)提交的數(shù)據(jù)，并在評(píng)價(jià)結(jié)束后由科技部火炬中心和各省市科技部門(mén)一起對(duì)抽查企業(yè)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，取消了部分不合格或者填報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)的企業(yè)，鼓勵(lì)有科研活動(dòng)的企業(yè)規(guī)范管理，督促企業(yè)按照科技型企業(yè)歸集研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，從而參與下一年度的科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。2017—2021 年山西省科技型中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分布情況見(jiàn)表1。

從表1 可知，2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總額為622.50 億元，同比增長(zhǎng)6.2%，其中，營(yíng)業(yè)收入在500 萬(wàn)元以下的企業(yè)4 702家，占比72%；營(yíng)業(yè)收入為500～2 000 萬(wàn)元的企業(yè)959家，占比15%；營(yíng)業(yè)收入為2 000～5 000 萬(wàn)元的企業(yè)530家，占比8%；營(yíng)業(yè)收入為5 000～20 000 萬(wàn)元的企業(yè)328家，占比5%。營(yíng)業(yè)收入在2 000 萬(wàn)元以下的企業(yè)數(shù)量占到入庫(kù)企業(yè)總數(shù)的近九成，是科技型中小企業(yè)的主力軍。

表1 2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分布情況

1.3 科技型中小企業(yè)人員情況

2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員情況見(jiàn)表2。

表2 2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員情況

從2021 年入庫(kù)科技型中小企業(yè)從業(yè)人員規(guī)?？?，山西省參與評(píng)價(jià)并入庫(kù)的企業(yè)6 519家，共有職工132 765人，其中職工總數(shù)在5 人（含5人）以下的企業(yè)2 111家，占比32.38%；職工總數(shù)為6～10 人的企業(yè)1 940家，占比29.76%；職工總數(shù)為11～50 人的企業(yè)1 854家，占比28.44%；職工總數(shù)為51～100 人的企業(yè)356家，占比5.46%；職工總數(shù)在100 人以上的企業(yè)258家，占比3.96%。職工總數(shù)在10 人以下的企業(yè)數(shù)量占科技型中小企業(yè)總數(shù)的近2/3，職工總數(shù)在50 人以下的企業(yè)數(shù)量與營(yíng)業(yè)收入在2 000 萬(wàn)元以下的企業(yè)數(shù)量比較接近，均占到所有企業(yè)數(shù)量的近九成。

2 山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)中科技人員情況

科技人員、研發(fā)投入和科技成果是評(píng)價(jià)科技型中小企業(yè)的主要量化指標(biāo)。科技人員是必不可少的評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒(méi)有科技人員的企業(yè)不能稱之為科技型企業(yè)，不能通過(guò)入庫(kù)評(píng)價(jià)。

通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)能夠直觀地看到山西省科技人員數(shù)量整體呈上升趨勢(shì)。2017 年入庫(kù)企業(yè)為624家，科技人員為13 095人，平均每家企業(yè)擁有科技人員21 人；2021 年入庫(kù)企業(yè)為6 519家，科技人員為47 600人，平均每家企業(yè)擁有7 名科技人員。除去2017 年首次進(jìn)行科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)導(dǎo)致數(shù)據(jù)具有特殊性以及地方支持政策對(duì)入庫(kù)企業(yè)數(shù)量的影響，2021 年的科技型中小企業(yè)數(shù)量比較有代表性，科技人員的占比也具有代表性。

2.1 科技人員總數(shù)變化趨勢(shì)

2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員數(shù)及職工總數(shù)變化趨勢(shì)見(jiàn)第3 頁(yè)圖2?？梢钥闯?，2017-2021年，山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)的科技人員總數(shù)從13 095 人增長(zhǎng)至47 600人，總增長(zhǎng)率約為263%，年均增長(zhǎng)率約為52.2%，科技人員數(shù)基本保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

圖2 2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員數(shù)及職工總數(shù)變化趨勢(shì)

2.2 科技人員占比情況

2017-2021年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員占比情況見(jiàn)表3。

表3 2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員占比情況

2017—2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員占比總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，平均數(shù)為36.00%，2021 年科技人員占比接近該平均水平。2021 年入庫(kù)企業(yè)中，科技人員占比在20%以下的企業(yè)有394家，科技人員占比為20%～30%、30%～40%、40%～50%、50%～60%、60%～70%的企業(yè)分別有654 家、1 081 家、781 家、1 342 家、1 121家，科技人員占比在70%以上的企業(yè)有1 146 家。

整體來(lái)看，入庫(kù)的科技型中小企業(yè)的科技人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通科技型企業(yè)的科技人員數(shù)量，超過(guò)半數(shù)的科技型中小企業(yè)其科技人員數(shù)量超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)的50%，科技人員創(chuàng)辦公司或者成為科技型中小企業(yè)主要合伙人的情況比較突出。

2.3 科技人員構(gòu)成情況

在評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)中，科技人員按用工形式分為在職人員、兼職人員和臨時(shí)人員，其中兼職和臨時(shí)聘用的科技人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作6 個(gè)月以上。2017—2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員構(gòu)成分布見(jiàn)圖3，可以看出，2021 年入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員中在職人員45 551人，占比約為95.69%；兼職人員1 350人，占比約為2.84%；臨時(shí)人員699人，占比約為1.47%。入庫(kù)科技型中小企業(yè)的科技人員基本以在職人員為主，外聘或兼職的臨時(shí)科技人員為輔助科技研發(fā)人員。

圖3 2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技人員構(gòu)成分布

2.4 科技人員受教育情況

2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)的職工受教育情況為：博士學(xué)歷人員630人，碩士學(xué)歷人員3 477人，本科學(xué)歷人員34 374人，大專及以下學(xué)歷人員94 280 人。本科及以上學(xué)歷人員數(shù)占到企業(yè)職工總數(shù)的29%，基本支撐了科技型中小企業(yè)的科技人員構(gòu)成。在科技人員中，博士學(xué)歷人員占比1.32%，碩士及以上學(xué)歷人員占比8.62%，相對(duì)來(lái)說(shuō)，高水平的科研力量占比較低。

2.5 科技人員職稱分布情況

2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)的職工中高級(jí)職稱人員有3 369人，中級(jí)職稱人員有8 131人，初級(jí)職稱人員有8 177 人。擁有中級(jí)及以上職稱的人員數(shù)占科技人員總數(shù)的24.16%，與本科及以上人員的占比接近，成為科技型中小企業(yè)的科技人員的主要構(gòu)成部分。

3 影響科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的因素分析

經(jīng)過(guò)5 年的連續(xù)評(píng)價(jià)，山西省科技型中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。山西省從2017 年10 月開(kāi)始進(jìn)行科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，當(dāng)年有624 家企業(yè)接受了評(píng)價(jià)，體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的量化指標(biāo)——科技成果達(dá)到4 913項(xiàng)，平均每家企業(yè)擁有科技成果7.87 項(xiàng)；當(dāng)年平均每家企業(yè)的職工數(shù)達(dá)到65 人。因地方政策專項(xiàng)支持科技型中小企業(yè)參與評(píng)價(jià)，所以2018 年、2019 年、2020 年參與評(píng)價(jià)的企業(yè)逐年增多，2020 年達(dá)到峰值，但是參與評(píng)價(jià)的企業(yè)的創(chuàng)新成果數(shù)明顯低于2017年，尤其是2020年，每家企業(yè)的年平均科技成果數(shù)僅為3.56 項(xiàng)。

推進(jìn)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是政策實(shí)施的目標(biāo)。從2020 年開(kāi)始，山西省進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理及政策支持，加大科技型中小企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)核查力度，提升參評(píng)企業(yè)質(zhì)量。2021 年山西省6 519家科技型中小企業(yè)擁有科技人員47 600人，投入研發(fā)費(fèi)用54.86 億元，形成科技成果39 176項(xiàng)，其中一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)2 220項(xiàng)，二類知識(shí)產(chǎn)權(quán)36 956 項(xiàng)。這些企業(yè)平均每家擁有7 名科技人員，投入84.15 萬(wàn)元產(chǎn)出科技成果6 項(xiàng)。評(píng)價(jià)入庫(kù)的企業(yè)有1 825 家是高新技術(shù)企業(yè)，61 家企業(yè)有省部級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，22 家企業(yè)參與了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了充分體現(xiàn)。2021 年參加評(píng)價(jià)的企業(yè)數(shù)量雖然低于上一年度，但是企業(yè)科技成果項(xiàng)得分明顯增多，企業(yè)年平均科技成果數(shù)高于企業(yè)歷年平均科技成果數(shù)。2017—2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技成果情況見(jiàn)表4。

表4 2017-2021 年山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)科技成果情況

影響科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的因素很多，從山西省入庫(kù)科技型中小企業(yè)情況進(jìn)行分析，科技企業(yè)支持政策、科技人員和研發(fā)資金投入等是影響科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素。

3.1 科技政策對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的影響

2017 年5 月科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》后，科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%；2018 年7月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的通知》，提出當(dāng)年具備科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5 個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5 年延長(zhǎng)至10 年；2019 年8 月科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，提出以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)揮更加重要的作用。由于國(guó)家不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，科技型中小企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

山西省雖然沒(méi)有從省級(jí)層面專門(mén)出臺(tái)政策支持科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，但是鼓勵(lì)各市支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。太原市、陽(yáng)泉市、晉城市等多地出臺(tái)了專門(mén)支持科技型中小企業(yè)的政策。2018 年12月，太原市出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出對(duì)首次納入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的民營(yíng)企業(yè)給予3 萬(wàn)元補(bǔ)助；連續(xù)3 年通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，再給予3 萬(wàn)元補(bǔ)助?！短锌萍紕?chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則（試行）》明確規(guī)定對(duì)納入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的企業(yè)給予3 萬(wàn)元補(bǔ)助（只補(bǔ)一次）。2019 年太原市首次兌現(xiàn)政策，絕大多數(shù)企業(yè)享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策并得到政府補(bǔ)助資金，吸引了更多行業(yè)、更多科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，直接導(dǎo)致2020 年太原市參與科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的企業(yè)達(dá)8 729家，占全省評(píng)價(jià)企業(yè)總數(shù)的86.48%。政策引導(dǎo)使得更多人員創(chuàng)立科技型企業(yè)。

3.2 科技人才投入對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的影響

科技型企業(yè)中的科技人員屬于知識(shí)型、創(chuàng)新型、腦力勞動(dòng)密集型人才，是保證科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)科技型中小企業(yè)的科技成果及創(chuàng)新能力具有重要影響[1]。近年來(lái)，隨著省內(nèi)各地市科技人才培育引進(jìn)激勵(lì)政策的出臺(tái)推行，山西省科技人員隊(duì)伍逐漸發(fā)展壯大，其中科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)及企業(yè)中科技人員總數(shù)逐年增長(zhǎng)。

2021 年山西省參與評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)中科技人員達(dá)到47 600人，平均每個(gè)企業(yè)擁有的職工超過(guò)20人，其中職工在10 人以下的企業(yè)占入庫(kù)企業(yè)總數(shù)的2/3，科技人員占比超過(guò)50%的企業(yè)近半數(shù)，而這些10 人以下的小規(guī)?？萍夹推髽I(yè)大多由科技人員創(chuàng)辦，或者由科技人員合伙成立，企業(yè)擁有1～2 名核心研發(fā)人員就可以組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。部分科技人員在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)就是通過(guò)技術(shù)人員帶著科技成果進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)具有一定的創(chuàng)新能力。與認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)要求科技人員占到職工總數(shù)的10%以上相比，科技型中小企業(yè)對(duì)科技人員的占比要求明顯要高，基本可以斷定科技人員在企業(yè)中的重要作用?？萍既藛T的數(shù)量及構(gòu)成成為影響科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

3.3 研發(fā)投入對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的影響

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺人、缺資金是常態(tài)。作為一個(gè)科技型中小企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，受困于初期發(fā)展的資金匱乏，也就難以保證研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，管理不夠規(guī)范，吸引銀行貸款及風(fēng)險(xiǎn)投資的能力較差，企業(yè)家一般通過(guò)自我投資及天使投資完成企業(yè)原始創(chuàng)新投入?？萍夹椭行∑髽I(yè)評(píng)價(jià)正是規(guī)范企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及企業(yè)管理的一個(gè)重要過(guò)程。2021 年山西省科技廳與多家銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共同推出“科貸通寶”“善擔(dān)貸”等科技貸款產(chǎn)品，支持科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新，通過(guò)加大研發(fā)投入來(lái)保證科技人員的創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。

4 山西省科技型中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與建議

基于科技人員對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要影響，本文結(jié)合當(dāng)前山西省科技型中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的困難提出幾點(diǎn)建議。

1）企業(yè)要高度重視科技人員隊(duì)伍建設(shè)?？萍既藛T是科技型中小企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源，更是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。山西省科技型中小企業(yè)本身就存在職工總數(shù)規(guī)模偏小的現(xiàn)象，看起來(lái)科技人員占比高，但實(shí)際研發(fā)人員少，高學(xué)歷和高職稱等高水平的科技人員更少，高水平專業(yè)技術(shù)人才的缺乏制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，最終導(dǎo)致科技成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性不足。在2021 年企業(yè)取得的科技成果中，有發(fā)明創(chuàng)造價(jià)值的I 類知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)絕大部分是以軟件著作權(quán)、實(shí)用新型專利等為主的Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且有738 家企業(yè)沒(méi)有任何形式的科技成果。因此，打造一支專業(yè)化、創(chuàng)新型的科技人員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。一方面，企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員隊(duì)伍進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，不斷加入新鮮血液，加強(qiáng)對(duì)科技人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，企業(yè)要大力引進(jìn)高水平技術(shù)人才，高水平技術(shù)人才會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生極大的正向引領(lǐng)，快速提升企業(yè)的科技研發(fā)水平。此外，企業(yè)需要規(guī)范管理，為科技人員提供良好的科研環(huán)境和平臺(tái)，加大研發(fā)費(fèi)用投入。

2）企業(yè)要建立科學(xué)有效的研究機(jī)構(gòu)。山西省科技型中小企業(yè)在其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置中大多沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的技術(shù)研發(fā)部門(mén)，研發(fā)部門(mén)、管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)沒(méi)有相互獨(dú)立存在，科技人員既要從事管理工作，又要從事生產(chǎn)等相關(guān)工作，不足以支撐企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。企業(yè)提供給科技人員的基礎(chǔ)研發(fā)條件不足，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的科技研發(fā)水平和產(chǎn)出效率偏低。因此，科技型中小企業(yè)要建立科學(xué)有效的內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，有一套行之有效的科研組織管理制度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作積極性，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，挖掘其內(nèi)在潛能，形成濃厚的研發(fā)創(chuàng)新氛圍。

3）政府要加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)科技人員創(chuàng)新研發(fā)的政策引導(dǎo)。各地政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，制定行之有效的支持獎(jiǎng)勵(lì)政策[2]，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新研發(fā)，支持高校、科研院所科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)；專門(mén)面向科技型中小企業(yè)推出科技計(jì)劃項(xiàng)目，為科技人員提供科研平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)重點(diǎn)、領(lǐng)軍科技人才隊(duì)伍給予經(jīng)費(fèi)支持和科技成果考核獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各地政府要大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，形成長(zhǎng)期合作交流機(jī)制，解決科技型中小企業(yè)科技人員力量不足、科技研發(fā)能力較弱的問(wèn)題，促進(jìn)高校、科研院所的科技成果在科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化落地，為企業(yè)科技人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

科技型中小企業(yè)作為知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，科技人員資源是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，強(qiáng)化科技人員隊(duì)伍建設(shè)是提高科技型中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一招。2021 年年底，工業(yè)和信息化部等19 個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[3]，對(duì)“十四五”期間促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作做出部署。該規(guī)劃把握中小企業(yè)面臨的政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇、環(huán)境機(jī)遇和創(chuàng)新機(jī)遇，提出將培育壯大市場(chǎng)主體、健全政策支持體系、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等作為“十四五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，九大重點(diǎn)工程中的“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程”著重說(shuō)明要“加強(qiáng)中小企業(yè)人才培養(yǎng)”，這為中小企業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)提供了指引。這些政策和舉措為科技型中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展指明方向，同時(shí)指出了一條高質(zhì)量發(fā)展路徑。

在山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，科技型中小企業(yè)要用非常之力、下恒久之功，從科技人員、研發(fā)投入、科技成果等方面推動(dòng)自身全面高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而助力山西省實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)科技人員的數(shù)量與質(zhì)量對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，企業(yè)要想進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，形成科技成果并將成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，留住科技人才是需要認(rèn)真考慮的事情。