郭秀麗, 李旺平, 孫國軍, 張麗萍
(1.甘肅政法大學(xué), 蘭州 730070; 2.蘭州理工大學(xué), 蘭州 730050)
農(nóng)戶作為農(nóng)村社會發(fā)展的基本經(jīng)濟單元和國家經(jīng)濟社會建設(shè)的重要主體,農(nóng)戶擁有的生計資本不僅影響著其采取的生計策略和最終的生計結(jié)果,而且通過影響著其對自然資源的利用方式和利用效率,作用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境[1-2]。因此,深入分析農(nóng)戶的生計資本狀況,并探明影響農(nóng)戶生計資本及其配置的因素,對引導(dǎo)農(nóng)戶采取有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的生計策略,降低生計脆弱性,提升自我發(fā)展能力具有重要意義。
近年來,農(nóng)戶生計資本引起了政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。已有學(xué)者從農(nóng)戶生計策略的選擇[3-5]、農(nóng)戶生計風(fēng)險的影響因素及其應(yīng)對策略選擇[6-7]、農(nóng)村治理與發(fā)展政策的實施及其影響[8-11]和農(nóng)戶生計脆弱性或適應(yīng)性評價等[12-14]方面對農(nóng)戶生計資本開展了一些研究工作。通過對已有文獻的梳理,發(fā)現(xiàn)生計資本是理解農(nóng)戶所處生存環(huán)境、所選生計策略、所面臨的風(fēng)險、機遇與挑戰(zhàn)等的基礎(chǔ),也是政府制定與實施農(nóng)村治理與發(fā)展政策的基本切入點[2-11]。但已有成果多是將各項生計資本視為影響[3-7]或被影響因素[8-10]進行研究,將生計資本作為整體進行研究的文獻較少。事實上,農(nóng)戶擁有的各項生計資本是緊密關(guān)聯(lián)的[3-5]。因此,應(yīng)加強農(nóng)戶生計資本的整體性研究,以探尋和補齊生計資本短板,提高農(nóng)戶的生計可持續(xù)性。此外,課題組在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),高寒脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重影響著農(nóng)戶的生計資本及其配置。
鑒于此,以地處青藏高原東北部邊緣、甘南黃河水源補給區(qū)的夏河縣為例,對高寒生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)農(nóng)戶的生計資本及其耦合協(xié)調(diào)度進行調(diào)查與對比分析,并對影響農(nóng)戶生計資本及其配置的因素進行探析,以期為政府引導(dǎo)農(nóng)戶高質(zhì)量地利用生計資本,提高自我發(fā)展能力,降低生計脆弱性,全面推進鄉(xiāng)村振興和促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù),更好地維護我國西部地區(qū)乃至于全國的生態(tài)安全提供理論依據(jù)。
夏河縣位于青藏高原東北部邊緣,甘肅省西南部、甘南藏族自治州西北部。地理坐標(biāo)為101°54′—103°25′E,34°32′—35°34′N。海拔介于2 200~4 636 m。氣候寒冷濕潤,年均氣溫2.6℃,年均降水量516 mm。
夏河縣總?cè)丝?.06萬人,居住著藏、漢和回族等18個民族,其中藏族人口占81.6%,農(nóng)牧業(yè)人口占79%??h域總面積6.274×105hm2,其中草場面積占81.15%。夏河縣自然風(fēng)光優(yōu)美,藏傳佛教文化濃郁,文物古跡眾多,旅游發(fā)展前景廣闊。
夏河縣境內(nèi)有大夏河和洮河等水系,是重要的黃河水源補給功能區(qū)。當(dāng)?shù)鼗?、泥石流、洪水、冰雹和地震等自然?zāi)害頻發(fā),區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)能力較差,農(nóng)戶的生命和財產(chǎn)深受威脅[15-16]。為改善脆弱的生態(tài)環(huán)境并促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,自2000年以來,夏河縣相繼實施了禁休牧、退耕還林、天然林保護和精準(zhǔn)扶貧等一系列的生態(tài)環(huán)境保護和貧困治理政策。在這些政策的驅(qū)動下,夏河縣農(nóng)戶經(jīng)濟收入有所提高,生態(tài)環(huán)境得以改善[17]。
本研究所需的農(nóng)戶生計狀況數(shù)據(jù)是課題組于2018年5月中旬對夏河縣所轄的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村農(nóng)戶進行分層隨機抽樣入戶調(diào)查獲得的。涉及的調(diào)查區(qū)域占夏河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的57.14%,調(diào)查點的分布見圖1。因夏河縣農(nóng)戶居住分散且封閉保守,調(diào)研難度較大,僅調(diào)查了111戶農(nóng)牧民家庭,收回有效問卷104份,問卷有效率為93.69%。被調(diào)查農(nóng)戶中藏族、漢族和回族分別占54.81%,41.35%,3.85%。被訪問者的年齡介于17~78歲,平均年齡50.03歲,74.04%的被訪者為戶主。雖然獲取的樣本數(shù)量較少,但可信度高,且具有較強的典型性和代表性。
圖1 研究區(qū)及調(diào)查點分布
2.2.1 農(nóng)戶生計策略類型劃分 以獲取的農(nóng)戶調(diào)查資料為基礎(chǔ),參考已有農(nóng)戶類型劃分研究成果[4-5],依據(jù)農(nóng)戶生計活動安排對已有資源的依賴性對夏河縣農(nóng)戶的生計策略類型進行劃分。其中,農(nóng)戶利用已有自然和人力資源所形成的畜牧/種植+打工的生計策略為基本型生計策略;因縣城擴建,耕、草地被征,農(nóng)戶不得已形成的打工+其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生計策略組合為缺失型生計策略;為改善自身生計狀況,在傳統(tǒng)的畜牧/種植基礎(chǔ)上,積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),所形成的畜牧/種植+打工+其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生計策略組合為發(fā)展型生計策略。被訪農(nóng)戶中基本型農(nóng)戶最多,占65. 38%;發(fā)展型農(nóng)戶次之,占19. 23%,缺失型農(nóng)戶最少占15.38%。
2.2.2 生計資本指標(biāo)的選取及量化
(1) 生計資本測量指標(biāo)的選取。參考他人的生計資本量化研究成果[3-5,18],根據(jù)夏河縣生態(tài)環(huán)境、資源賦予、風(fēng)俗習(xí)慣和農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況等,設(shè)計了農(nóng)戶生計資本測量指標(biāo)(表1)。
表1 農(nóng)戶生計資本的測量指標(biāo)、賦值及權(quán)重
夏河縣屬于典型的高寒少數(shù)民族牧業(yè)貧困縣。農(nóng)戶是否會漢語會影響到農(nóng)戶與他人的交流以及勞動機會的獲得,增設(shè)了文盲(不會漢語)和文盲(會漢語)以便于更好地區(qū)分和測度人力資本;草地是農(nóng)戶賴以生存的重要自然資源,將人均草地面積作為自然資本的測量指標(biāo)之一;牲畜是夏河縣農(nóng)戶重要的物質(zhì)資料和貧富程度的重要表征,將牲畜資產(chǎn)作為物質(zhì)資本的測量指標(biāo)之一;夏河縣封閉落后,除親友幫助外,家庭成員的社會閱歷影響著農(nóng)戶各類資源的獲取,將社會閱歷作為社會資本的測量指標(biāo)之一;在金融扶貧的大背景下,信貸在解決夏河縣農(nóng)戶發(fā)展資金短缺、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收致富中發(fā)揮著重要作用,將信貸能力作為金融資本的測量指標(biāo)之一。
(2) 生計資本測量方法。首先,數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。生計資本測量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均為正向指標(biāo),但具有不同量綱、數(shù)量級和變化幅度,采用正向極差標(biāo)準(zhǔn)化法進行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。其公式為:
x′ij=(xij-xmin)/(xmax-xmin)
(1)
式中:xij為第i個樣本第j項測量指標(biāo)的量化值;x′ij為第i個樣本第j項測量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的變量數(shù)據(jù)。
其次,指標(biāo)權(quán)重的確定。為克服指標(biāo)間的信息重疊并提升指標(biāo)權(quán)重確定的客觀性,本文采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重[5]。具體步驟如下:
計算第j項指標(biāo)下第i個待評對象指標(biāo)值的比重pij:
(2)
計算第j項評價指標(biāo)的熵值ej:
(3)
計算第j項評價指標(biāo)的權(quán)重wj:
(4)
最后,農(nóng)戶生計資本的測算:
(5)
式中:LC為某項生計資本值。農(nóng)戶的某項生計資本值是該區(qū)域樣本戶的平均值。
2.2.3 生計資本耦合協(xié)調(diào)度評價模型構(gòu)建 耦合協(xié)調(diào)模型從協(xié)同論發(fā)展而來。耦合度指系統(tǒng)之間相互作用程度的強弱,不分利弊;耦合協(xié)調(diào)度用來表示系統(tǒng)之間良性耦合的大小,其值越高表示各子系統(tǒng)越協(xié)調(diào)有序[19-20]。根據(jù)生計資本相關(guān)已有研究成果[3-5],農(nóng)戶的5類生計資本之間是相互作用、相互影響的關(guān)系,因此,本文運用耦合協(xié)調(diào)度測度農(nóng)戶五項生計資本間的耦合協(xié)調(diào)水平,并將此作為評價農(nóng)戶生計資本質(zhì)量的重要指標(biāo)。計算公式如下:
(6)
(7)
式中:C為5項生計資本的耦合度;H,N,M,S,F分別為人力、自然、物質(zhì)、社會和金融資本值;D為5項生計資本的耦合協(xié)調(diào)度;T為5項生計資本之和。
在夏河縣農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度計算結(jié)果的基礎(chǔ)上,參照他人已有成果[19-20]中對耦合協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn),將夏河縣農(nóng)戶生計資本的耦合協(xié)調(diào)度從低到高依次劃分為5個等級:0≤D<0.2,0.2≤D<0.4,0.4≤D<0.6,0.6≤D<0.8,0.8≤D<1.0,分別對應(yīng)嚴(yán)重失調(diào)、輕度失調(diào)、基本協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。
受自然環(huán)境、資源賦予、區(qū)位條件以及民族文化習(xí)俗等影響,夏河縣農(nóng)戶的生計資本整體上偏低(表2),且生計資本結(jié)構(gòu)存在顯著差異。其中,人力資本最高,且差異最小。金融資本最低,且差異最大。
表2 農(nóng)戶生計資本的總體狀況及結(jié)構(gòu)差異
人力資本指數(shù)為0.469。受訪戶的平均家庭規(guī)模為4.82,戶均勞動力數(shù)量為2.29;成年勞動力中文盲不會漢語占6.79%、文盲會漢語占28.32%,文盲率高達35.11%,高中及以上的僅占14.73%。在調(diào)研中,還了解到很多50歲以上的農(nóng)戶患有肺氣腫、哮喘和腰腿疼痛等高原疾病??傮w來看,夏河縣農(nóng)戶家庭規(guī)模適中,但因受教育程度偏低和健康受損等造成的人力資本損失嚴(yán)重。
自然資本指數(shù)為0.314。受訪戶戶均草地面積為17.58 hm2,人均3.51 hm2。但草地植被以亞高山草甸、亞高山灌叢草甸為主,載畜能力較低。戶均耕地面積0.263 5 hm2,人均0.055 6 hm2。耕地主要用于種植青稞、燕麥、豌豆和油料等作物。但高寒的生態(tài)環(huán)境致使農(nóng)作物產(chǎn)量極低,在滿足了自家食用和牲畜養(yǎng)殖需要后所剩無幾,難以形成經(jīng)濟產(chǎn)出。總體來看,高寒的生態(tài)環(huán)境加之滑坡、泥石流和冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā),夏河縣農(nóng)戶的自然資本較為貧瘠且表現(xiàn)出極強的脆弱性。
針對學(xué)生群體的家裝市場是市場空白之處。學(xué)生宿舍的環(huán)境相對比較特殊,市場上缺乏既滿足學(xué)生實際需求又滿足學(xué)生審美要求的相關(guān)產(chǎn)品。Dormi創(chuàng)始團隊是在校大學(xué)生,他們充分了解在宿舍這樣一個空間狹小的環(huán)境下,應(yīng)該選擇何種適配產(chǎn)品,從而在銷售過程過中通過組合設(shè)計的方式顯著提高銷售額。Dormi的盈利主要來源于定制符合消費者需求的個性化產(chǎn)品,定價并不低,因而業(yè)績優(yōu)秀。
物質(zhì)資本指數(shù)為0.296。受訪戶的人均住房面積為1.74間,農(nóng)戶房屋數(shù)量相對較多。這是由于住房是農(nóng)村家庭富裕程度的重要標(biāo)志,危房改造是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措,加之夏河縣地處高寒生態(tài)脆弱區(qū),農(nóng)戶養(yǎng)殖牲畜也需要有專門的圈舍。受訪戶戶均擁有牛3.08頭、羊11.21只,牲畜數(shù)量并不多。這是由于雖然夏河屬于少數(shù)民族牧業(yè)縣,但近年來受禁休牧和退牧還草等生態(tài)治理政策、牧業(yè)經(jīng)濟收入不佳、年輕人不愿意從事牧業(yè)生產(chǎn)等多重因素影響,農(nóng)戶的牲畜數(shù)量較少。受訪戶戶均資產(chǎn)數(shù)量為5.87,僅有24.04%的受訪戶有家用或農(nóng)用車。總體來看,夏河縣農(nóng)戶的物質(zhì)資本較為匱乏且難以轉(zhuǎn)化為其他資本以抵御生計風(fēng)險。
社會資本指數(shù)為0.299。78.85%的受訪戶家庭成員中并無村委會成員或公職人員。45.19%的受訪戶在遇到困難時,能提供幫助的親友數(shù)不足3個。已有研究表明,社會資本在農(nóng)戶生計策略拓展中發(fā)揮著極為重要的作用[18]。然而,夏河縣地處高寒少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)戶封閉保守,對外聯(lián)系較少,社會閱歷較淺,致使其在遇到困難時,能夠提供幫助的親友較少,且親友間在社會經(jīng)濟地位上往往具有較強的同質(zhì)性,能夠?qū)で蟮耐獠繋椭钟邢蕖?/p>
金融資本指數(shù)為0.276。受訪戶的人均年現(xiàn)金收入為7 171元,低于同期的甘肅省(8 076.1元)和中國農(nóng)村居民人均年收入(13 432元)。在關(guān)于農(nóng)戶開銷情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶將日常開銷后所剩無幾的收入要么捐贈給寺廟,要么用于抽煙、喝酒等娛樂消費,農(nóng)戶的理財意識非常淡薄。關(guān)于農(nóng)戶貸款情況的調(diào)查中了解到,77.88%的被訪戶有貸款資格,其中48.08%的被訪戶已申請到貸款。除了少數(shù)較為貧困的家庭申請貸款用于日常開銷外,絕大部分農(nóng)戶辦理的是助學(xué)貸款,用于投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極少。剩余29.80%有貸款資格的被訪戶,因沒有好的投資渠道,尚未申請貸款??傮w來看,隨著我國農(nóng)村金融服務(wù)的不斷發(fā)展,夏河縣農(nóng)戶金融服務(wù)的可及性有所提高,但農(nóng)戶普遍經(jīng)濟收入欠佳且金融觀念落后。
不同生計策略類型農(nóng)戶的生計資本構(gòu)成存在差異(圖2)。其中,發(fā)展型農(nóng)戶的人力資本、社會資本和金融資本都優(yōu)于基本型和缺失型農(nóng)戶。
圖2 不同類型農(nóng)戶的生計資本構(gòu)成
發(fā)展型農(nóng)戶的人力資本指數(shù)最高,為0.615,比缺失型和基本型農(nóng)戶分別高22.49%,31.04%。這是由于無論是平均家庭規(guī)模,還是成年勞動力受教育程度,發(fā)展型農(nóng)戶都高于缺失型和基本型農(nóng)戶。就家庭規(guī)模來看,發(fā)展型農(nóng)戶的平均家庭規(guī)模為5.20人,而缺失型和基本型農(nóng)戶分別為4.13,4.86。就成年勞動力的受教育程度來看,發(fā)展型農(nóng)戶成年勞動力中高中及以上文化程度的占31.17%,缺失型和基本型農(nóng)戶分別為14.29%,9.25%,相對較低,尤其基本型農(nóng)戶的文盲率竟高達44.47%。
基本型農(nóng)戶的自然資本指數(shù)最高,為0.398,比發(fā)展型農(nóng)戶高30.08%。這是由于基本型農(nóng)戶以畜牧業(yè)和種植業(yè)為生,戶均草地和耕地面積相對較大,分別為21.637 3,0.334 4 hm2。發(fā)展型農(nóng)戶擁有的耕草地面積相對較少,戶均草地面積為17.856 7 hm2,耕地面積為0.233 3 hm2。缺失型農(nóng)戶主要分布在縣城所在地拉卜楞鎮(zhèn),因縣城擴建,這部分農(nóng)戶耕、草地已基本被征,自然資本已基本被剝奪。
缺失型農(nóng)戶的物質(zhì)資本指數(shù)最高,為0.333,比發(fā)展型和基本型農(nóng)戶分別高2.64%,16.20%。這是由于缺失型農(nóng)戶靠近縣城,住房條件相對較好、住房多為混凝土結(jié)構(gòu)且人均住房面積相對較大。缺失型農(nóng)戶的人均住房面積為2.49間,發(fā)展型農(nóng)戶的人均住房面積為1.82間,基本型農(nóng)戶人均住房面積僅為1.54間。發(fā)展型農(nóng)戶既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又有家人在企事業(yè)單位上班,家庭固定資產(chǎn)較為豐富,戶均固定資產(chǎn)數(shù)量為6.95個,基本型和缺失型農(nóng)戶分別為5.65,5.43個。其中家庭固定資產(chǎn)中價值較大的家用車保有率,發(fā)展型農(nóng)戶為55.00%,缺失型和基本型分別為31.25%,14.71%。
發(fā)展型農(nóng)戶的社會資本指數(shù)最高,為0.711,遠(yuǎn)高于缺失型和基本型農(nóng)戶。這是因為無論是能提供幫助的親友數(shù)還是家庭成員中有村委會或公職人員的比例,發(fā)展型農(nóng)戶均顯著高于缺失型和基本型農(nóng)戶。其中,能提供幫助的親友數(shù)在4個以上的發(fā)展型農(nóng)戶占85.00%,而基本型和缺失型農(nóng)戶僅分別為50.00%,37.50%。發(fā)展型農(nóng)戶中有家庭成員中是村委會成員或公職人員的比例高達70%,而缺失型和基本型農(nóng)戶僅為12.50%,8.82%。
發(fā)展型農(nóng)戶的金融資本指數(shù)最高,為0.434,比缺失型和基本型農(nóng)戶分別高43.41%,45.34%。這是由于發(fā)展型農(nóng)戶收入來源更廣,經(jīng)濟收入更高,其人均現(xiàn)金收入為12 492元,比基本型和缺失型農(nóng)戶分別高55.40%,41.55%;同時較高的經(jīng)濟收入又為其申請貸款、享受國家的金融服務(wù)政策提供了支持,有45.00%的發(fā)展型農(nóng)戶已申請到貸款。雖然在國家精準(zhǔn)扶貧政策的支持下,也有54.41%的基本型農(nóng)戶和25.00%的缺失型申請到了貸款,但與發(fā)展型農(nóng)戶貸款用于再投資不同,基本型和缺失型農(nóng)戶申請貸款主要用于家庭日常開銷和交納孩子學(xué)費。
夏河縣農(nóng)戶的生計資本耦合協(xié)調(diào)度最高值為0.830,最低值為0.000,均值為0.434(表3)。生計資本的耦合協(xié)調(diào)度處于基本協(xié)調(diào)的農(nóng)戶占比最大,占59.69%;處于輕度失調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的農(nóng)戶分別占19.23%,4.81%。生計資本的耦合協(xié)調(diào)度處于基本協(xié)調(diào)及以下的農(nóng)戶占總受訪戶的81.73%,而處于良好協(xié)調(diào)及以上的農(nóng)戶僅占18.27%??梢?,夏河縣農(nóng)戶生計資本的耦合協(xié)調(diào)度總體較低。這表明夏河縣農(nóng)戶五項生計資本間還未達到良好的協(xié)調(diào)狀態(tài),某些生計資本還未得到充分的利用,農(nóng)戶生計資本間的轉(zhuǎn)化還存在一定障礙。
表3 農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度及其分布
比較而言,發(fā)展型農(nóng)戶生計資本的耦合協(xié)調(diào)度最高,其均值為0.628。其中,55.00%的發(fā)展型農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度0.6≤D<0.8,40.00%的發(fā)展型農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度0.4≤D<0.6,5%的發(fā)展型農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度0.8≤D<1.0?;拘娃r(nóng)戶的生計資本的耦合協(xié)調(diào)度相對較高,其均值為0.479。其中,76.47%的基本型農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度0.4≤D<0.6,10.29%的基本型農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度0.6≤D<0.8,7.35%的基本型農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度0.2≤D<0.4,5.88%的基本型農(nóng)戶生計資本耦合協(xié)調(diào)度D<0.2。缺失型農(nóng)戶生計資本的耦合協(xié)調(diào)度最低且全部為零,這是由于其自然資本已被剝奪,生計資本嚴(yán)重失調(diào),這部分農(nóng)戶的生計狀況應(yīng)引起高度關(guān)注。
(1) 農(nóng)戶生計資本整體偏低,其中人力資本值最高,且差異最小,但人力資本損失嚴(yán)重;金融資本值最低,且差異最大。不同類型農(nóng)戶的生計資本比較而言,發(fā)展型農(nóng)戶的人力資本、金融資本和社會資本優(yōu)于基本型和缺失型農(nóng)戶。這在一定程度上說明生計資本是影響高寒生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶生計策略選擇的重要因素。
(2) 農(nóng)戶生計資本的耦合協(xié)調(diào)度總體較低,以處于基本協(xié)調(diào)水平的農(nóng)戶為主體。比較而言,發(fā)展型農(nóng)戶的生計資本耦合協(xié)調(diào)度最高,基本型農(nóng)戶的生計資本耦合協(xié)調(diào)度較高,缺失型農(nóng)戶的生計資本耦合協(xié)調(diào)度最低且全部為零。聯(lián)系此前課題組關(guān)于不同生計策略類型農(nóng)戶的生計活動及其結(jié)果的分析結(jié)論,即發(fā)展型農(nóng)戶的生計多樣化指數(shù)和經(jīng)濟收入都高于基本型和缺失型農(nóng)戶[21]??梢姡l(fā)展型農(nóng)戶的整體生計狀況優(yōu)于基本型和缺失型農(nóng)戶。這在一定程度上說明,提高農(nóng)戶的生計資本耦合協(xié)調(diào)度有利于改善高寒生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶的生計狀況。
(3) 夏河縣農(nóng)戶肺氣腫、哮喘和腰腿疼痛等高原疾病多發(fā)、物質(zhì)匱乏,封閉保守、經(jīng)濟收入不佳以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)能較低等均與其高寒的生態(tài)環(huán)境和少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活習(xí)慣密切相關(guān);夏河縣雖屬牧區(qū),但農(nóng)戶的牲畜數(shù)量較少,與該區(qū)域位于甘南黃河水源補給區(qū),為促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)而實施的禁休牧和退牧還草等生態(tài)治理政策密切相關(guān);近年來該地區(qū)農(nóng)戶住房條件的改善和金融服務(wù)可及性的提高均與國家的精準(zhǔn)扶貧政策的實施密切相關(guān)。可見,區(qū)域人文地理環(huán)境、生態(tài)保護與貧困治理政策等是影響高寒生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶生計資本及其配置的重要因素。
基于上述研究結(jié)論,建議政府在制定高寒生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護與貧困治理政策時,需高度關(guān)注農(nóng)戶的生計資本,既要發(fā)揮充分挖掘農(nóng)戶的優(yōu)勢生計資本潛力,又要補齊劣勢生計資本短板,同時積極搭建橋梁,促進農(nóng)戶不同類型生計資本之間的轉(zhuǎn)化,以提高農(nóng)戶的生計資本耦合協(xié)調(diào)水平,引導(dǎo)農(nóng)戶形成有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的生計策略,降低農(nóng)戶的生計脆弱性,全面推進鄉(xiāng)村振興。首先,要提高當(dāng)?shù)氐慕逃歪t(yī)療等公共服務(wù)水平,減輕人力資本損失,挖掘人力資本潛力是改善高寒生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶生計狀況的重要路徑。在教育方面,應(yīng)建立寄宿制學(xué)校、實行住宿和就餐補助,讓偏遠(yuǎn)貧困家庭的孩子上得起學(xué)。在醫(yī)療方面,應(yīng)建立健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生所(院),并為之配備醫(yī)療人員和醫(yī)療設(shè)施,為農(nóng)戶就地就醫(yī)提供便利;應(yīng)在提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率基礎(chǔ)上,進一步健全大病醫(yī)療救助制度;應(yīng)舉辦健康營養(yǎng)知識講座,引導(dǎo)農(nóng)戶形成良好的生活習(xí)慣和科學(xué)的飲食結(jié)構(gòu),努力降低傳染病和地方病的發(fā)病率。其次,要促進農(nóng)戶增收,提高農(nóng)戶的金融資本是改善高寒生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶生計狀況的關(guān)鍵路徑。應(yīng)通過教育改變農(nóng)戶的發(fā)展和投資理財觀念,加強實用技能培訓(xùn),為農(nóng)戶向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供智力和技術(shù)支持;同時加強該區(qū)域的道路和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)和幫助更多的農(nóng)戶走出去,拓展非農(nóng)化生計途徑,促進農(nóng)民增收,并減輕生態(tài)壓力。最后,要建立健全災(zāi)害預(yù)警機制,轉(zhuǎn)變自然資本的利用方式是促進高寒生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護與農(nóng)戶生計狀況改善的必要條件。應(yīng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng),做好地質(zhì)災(zāi)害的評估和預(yù)警工作,降低農(nóng)戶的生計風(fēng)險。同時,應(yīng)積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光優(yōu)美和宗教文化濃郁的優(yōu)勢,做好旅游宣傳和服務(wù)工作,大力發(fā)展旅游業(yè),以充分利用自然資本,促進農(nóng)戶生計策略拓展、不同生計資本相互轉(zhuǎn)化和區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
此外,基于生計資本在農(nóng)戶生計問題研究中的基礎(chǔ)性地位和農(nóng)戶生計資本本身的變動性,未來應(yīng)加強農(nóng)戶生計資本的動態(tài)化研究,以全面、科學(xué)、深入地探討影響農(nóng)戶生計資本及其配置的因素,更好地引導(dǎo)農(nóng)戶向有利于提升自身福祉水平,并促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的生計策略轉(zhuǎn)型,這也將是下一步的研究工作。