建立事業(yè)單位基層干部激勵(lì)約束機(jī)制的思考

□ 福建寧德 詹阿妹

一、導(dǎo)論

一個(gè)企業(yè)想要得到健康持續(xù)發(fā)展，就必須要有人，人擁有創(chuàng)造未來和改造未來的能力，事業(yè)單位更應(yīng)如此，只有持續(xù)不斷地注入新鮮血液，事業(yè)單位才能發(fā)展得更好，更好地為人民服務(wù)。隨著就業(yè)壓力的增加，進(jìn)入體制內(nèi)工作成為年輕人較理想的生活，越來越多的青年人選擇事業(yè)單位的工作，這為事業(yè)單位的發(fā)展提供機(jī)遇，但是機(jī)遇相伴而來的是挑戰(zhàn)。越多的青年基層干部加入事業(yè)單位，事業(yè)單位需要優(yōu)化一定的評價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，留住優(yōu)秀人才。本文主要通過事業(yè)單位如何針對基層干部建立一定的激勵(lì)約束機(jī)制而做出思考，然后結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位關(guān)于建立基層干部激勵(lì)政策的現(xiàn)狀，希望為我國事業(yè)單位的發(fā)展提出相應(yīng)的建議。

人民是歷史發(fā)展的主題，尤其是青年一代所發(fā)揮的作用。事業(yè)單位在我國處于微妙的地位，它不僅與企業(yè)有工作上的聯(lián)系，更是代表我國政府的形象和公信力，因此事業(yè)單位的發(fā)展顯得尤為重要，提升基層干部的積極性就是很好的促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的方法，提升基層干部的積極性要求事業(yè)單位有好的激勵(lì)約束政策，最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。在事業(yè)單位的運(yùn)行管理中，在內(nèi)部設(shè)立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，有利于基層干部增強(qiáng)好勝心，增加事業(yè)單位內(nèi)部緊張的工作氛圍，促使基層干部進(jìn)行更加激烈競爭，這樣一來，便能夠最大化激發(fā)基層干部的工作熱情，進(jìn)而總體提升事業(yè)單位的服務(wù)效率。

二、相關(guān)理論概述

1.激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是指組織為了達(dá)成一定的績效，在內(nèi)部采取的一系列激勵(lì)員工的政策、制度、道德規(guī)范、文化理念和行為準(zhǔn)則等的統(tǒng)稱。當(dāng)事業(yè)單位面臨團(tuán)隊(duì)凝聚力弱、管理層及核心基層干部極度缺失，即使能夠招聘到核心人才但卻留不住人才的困境，所以迫切需要一個(gè)長期有效的方案來改變困境，激勵(lì)機(jī)制主要是通過改變基層干部個(gè)人權(quán)益意識，從為自己到為單位就是更好地為自己的意識的轉(zhuǎn)變，讓自己成為單位的一部分，明白兩者是共同成長，共同進(jìn)退，從根本上解決事業(yè)單位人才的困境。

2.年輕員工的關(guān)系。年輕基層干部是當(dāng)代青年的象征，青年基層干部有雄心、有志氣、敢沖敢想、有想法、有能力，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助，但這一類人擁有多變的職業(yè)觀念，他們對于成功有獨(dú)特的見解，一部分人認(rèn)為擁有健康平安是成功，也有人認(rèn)為擁有金錢、地位是成功。對職業(yè)也是一樣，有人認(rèn)為基層干部應(yīng)該對事業(yè)單位忠誠，也有人認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)該給基層干部提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。引導(dǎo)青年人的健康發(fā)展，需要國家和政府建立健全激勵(lì)約束政策，更好的針對青年員工自身特點(diǎn)促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.年輕員工的激勵(lì)與博弈。當(dāng)單位制定一系列優(yōu)厚待遇之后，勢必會(huì)吸引一大批青年基層干部的眼球，無形之中加重了青年基層干部的博弈，市場競爭的環(huán)境下，一代又一代青年人崛起，一代又一代老年人退休，青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，他們擁有長江后浪推前浪的氣勢。事業(yè)單位從中挑選較優(yōu)秀的人才之后需要充分考慮到個(gè)人差異，進(jìn)一步改善激勵(lì)政策，因人而異，德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹磕艿玫礁S厚的激勵(lì)政策，能力欠缺的基層干部也能看到領(lǐng)導(dǎo)的信任，基層干部在激烈的環(huán)境中得到更加清楚的認(rèn)知，學(xué)會(huì)合作，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.事業(yè)單位培訓(xùn)的現(xiàn)狀與評價(jià)。首先，當(dāng)前基層干部的積極性不夠，主要是沒有形成相關(guān)知識、技能、態(tài)度等意識，因此開展基層干部培訓(xùn)充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性是必不可少的。但是從培訓(xùn)開展的整體情況來看，現(xiàn)有的培訓(xùn)形式并不豐富，且存在單一化的問題，很多培訓(xùn)教育只是為了完成上級領(lǐng)導(dǎo)人員分配的任務(wù)，空有形式，而欠缺有針對性的教育內(nèi)容，最終形成的效果也不好；受到培訓(xùn)形式的影響，職工在培訓(xùn)教育中往往比較被動(dòng)，對于培訓(xùn)安排的接受度與參與度均比較低，難以長期保持積極性，最終無法達(dá)到培訓(xùn)教育目標(biāo)。因此必須要調(diào)整培訓(xùn)形式，開發(fā)出多樣化的培訓(xùn)教育形式，以此提高職工對培訓(xùn)工作的熱情。

其次，對培訓(xùn)教育工作缺少正確認(rèn)識，事業(yè)單位長期采用的運(yùn)營機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)不同，具有濃厚的指令性管理色彩，職工大多按照上級指示開展崗位上的各項(xiàng)工作，職工止步不前，工作思想過于保守，這也是阻礙事業(yè)單位進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型的重要因素。無論是職工還是領(lǐng)導(dǎo)都未重視培訓(xùn)教育對于個(gè)人以及企業(yè)未來發(fā)展的重要意義，存在敷衍態(tài)度，只參與卻沒有真正地獲得學(xué)習(xí)成果；從領(lǐng)導(dǎo)的角度來看，其也沒有認(rèn)識到培訓(xùn)教育的實(shí)際價(jià)值，未結(jié)合職工發(fā)展需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與職工的工作內(nèi)容存在沖突或者毫無關(guān)聯(lián)，進(jìn)而使職工產(chǎn)生消極態(tài)度。

再其次，培訓(xùn)教育效果不佳，事業(yè)單位雖然也在嘗試組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，但是受到經(jīng)驗(yàn)限制，存在嚴(yán)重的形式主義思想，獲得的實(shí)質(zhì)性培訓(xùn)成果并不多，最終形成的培訓(xùn)效果也未達(dá)到預(yù)期水平。培訓(xùn)前期準(zhǔn)備不到位，培訓(xùn)人員未結(jié)合具體的培訓(xùn)對象設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，缺少整體規(guī)劃，培訓(xùn)教育后期的工作也未得到有效落實(shí)，主要體現(xiàn)在考核與評價(jià)的缺失上，如果不進(jìn)行考核，很難了解到職工實(shí)際的成長情況，也不能確定培訓(xùn)是否有效，評價(jià)不及時(shí)，導(dǎo)致職工對于自己的技能提升情況不能形成正確精準(zhǔn)的認(rèn)識?；鶎痈刹恳愿玫膽B(tài)度和服務(wù)質(zhì)量來完成事業(yè)單位的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。人力資源管理需要明白基層干部對于工作的態(tài)度，找準(zhǔn)原因，科學(xué)分析，從而明確該培訓(xùn)的目標(biāo)，有針對性地對基層干部進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，提高其素質(zhì)和技能。在培訓(xùn)的時(shí)候，及時(shí)注重基層干部的反饋，及時(shí)更新培訓(xùn)課程內(nèi)容， 同時(shí)更加注重對事業(yè)單位工作人員潛能的開發(fā)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

三、我國基層干部激勵(lì)約束機(jī)制的現(xiàn)狀

1.基層干部簡介。事業(yè)單位的年輕基層干部是基層干部的組成部分，這些年輕人是我國未來發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們被國家和政府委以重任，被國家和人民寄予厚望。基層干部能更好地面對人民群眾，與人民群眾有更多的接觸機(jī)會(huì)，直接全面地體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，他們更是向上級反饋人民生活的重要渠道，促進(jìn)國家政府更好的保障民生，把政策落到實(shí)處。

2.基層干部的特點(diǎn)。有積極參與，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶刭|(zhì)?；鶎痈刹?，尤其是年輕的公職人員，更要積極參與到基層工作中去，主動(dòng)接觸不同部門種類繁雜的工作內(nèi)容。積極學(xué)習(xí)，努力提升自己，抓住每一個(gè)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有樂于溝通，善于溝通的特質(zhì)。基層干部要樂于與群眾溝通。群眾路線是我們黨在不同歷史時(shí)期攻堅(jiān)克難，從勝利走向勝利的法寶，我們既要不要初心，全心全意為人民服務(wù)，也要與群眾商量辦事的科學(xué)方法，堅(jiān)持為群眾辦事與群眾商量辦事相統(tǒng)一。有關(guān)注成果，并能從中獲取成就感的特質(zhì)。基層干部對于工作的結(jié)果要有較高的責(zé)任感和關(guān)注度。如果不關(guān)注結(jié)果，對工作成果標(biāo)準(zhǔn)要求較低，抱著“差不多”的工作態(tài)度，對結(jié)果麻木，就難以出成績、難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、也難以為群眾謀得福利。在關(guān)注成果的同時(shí)，基層干部也應(yīng)當(dāng)具備能從工作成果中獲得成就感的特質(zhì)。

3.基層干部激勵(lì)約束機(jī)制的成因。當(dāng)前基層干部激勵(lì)約束機(jī)制不健全，激勵(lì)觀念還未深入人心，薪酬設(shè)計(jì)不合理，年輕基層干部是新一代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流力量，擁有無限的潛力和發(fā)展空間。挖掘青年基層干部的能力是我國事業(yè)單位首要思考的任務(wù)。制定合適的激勵(lì)政策從基層干部自身出發(fā)，關(guān)注基層干部所關(guān)注的，發(fā)展基層干部所認(rèn)同的，最大程度上給予基層干部所希望的，但激勵(lì)并不是無止境，事業(yè)單位更要注重基層干部的約束，只有激勵(lì)和約束同時(shí)實(shí)施，才會(huì)給基層干部和單位帶來最合適的發(fā)展機(jī)會(huì)。

四、我國建立基層干部激勵(lì)約束機(jī)制的原因分析

1.制度保障。事業(yè)單位為基層干部制定合理的制度保障，能夠在很大程度上激發(fā)基層干部積極性。首先提高事業(yè)單位的文化意識，能夠考慮基層干部的發(fā)展前景，讓基層干部相信事業(yè)單位能夠滿足自己的需求?；鶎痈刹吭敢庠谧约旱墓ぷ鲘徫怀袚?dān)責(zé)任，提高自己的執(zhí)行力。留住人才，關(guān)心人才才能為單位的發(fā)展提供條件。其次，事業(yè)單位為工作人員營造一個(gè)良好的工作氛圍，給每個(gè)基層干部都提供能實(shí)現(xiàn)基層干部自身價(jià)值和展示才能的舞臺(tái)，形成奮發(fā)向上的氛圍；看不到前景的事業(yè)單位，自然會(huì)造成人才的流失，導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展落后。

2.建立基層干部的人力資源。事業(yè)單位人力資源管理是快速有效促進(jìn)基層干部積極性的方法?；鶎痈刹咳肆Y源管理有權(quán)力選拔作風(fēng)好，能力強(qiáng)，干實(shí)事的基層干部，真正按照《干部選拔任用條例》要求選擇德才兼?zhèn)?，奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀青年干部。建立基層干部人力資源，先把可培養(yǎng)的人才選拔出來，在經(jīng)過事業(yè)單位的具體培養(yǎng)計(jì)劃，快速有效的培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，縮短優(yōu)秀人才的培養(yǎng)周期。另外，良好的人力資源管理可以從基層干部自身出發(fā)，找準(zhǔn)基層干部的真實(shí)所需，制定好的激勵(lì)和維護(hù)政策，最大限度地滿足基層干部的幸福感，提高工作效率，將工作當(dāng)成樂趣，“越做越勇”。從工作中找到快樂也會(huì)更好地投入到工作中去。

3.基層干部結(jié)構(gòu)調(diào)整。事業(yè)單位可以建立多種激勵(lì)約束基層干部的途徑，比如改善基層干部薪酬體系，堅(jiān)決不一刀切，為基層干部制定有層次的薪酬體系，為基層干部的晉升提供方向，讓基層干部看到未來的可發(fā)展空間，激發(fā)基層干部的進(jìn)取心。單位制定的薪酬體系要本著公平，合理的原則，要讓基層干部的付出和得到的酬勞是對等的，從而留住人才。建立公正的監(jiān)督考核體系，為基層干部做出的改變提供保障，要避免夸大事實(shí)，要從基層干部身心發(fā)展來評價(jià)，做到公平、公開、透明，保障基層干部的真實(shí)感受。

4.基層干部的激勵(lì)約束機(jī)制。首先，建立基層干部的激勵(lì)約束機(jī)制所要遵循的對策，主要體現(xiàn)在滿足基層干部生理和心理的需求?，F(xiàn)在的基層干部態(tài)度轉(zhuǎn)變較快，事業(yè)單位需要緊跟當(dāng)前的主流發(fā)展，為基層干部最迫切的需求提出激勵(lì)約束政策。其次，在事業(yè)單位經(jīng)營中，不但要考慮到基層干部的共性，并且要考慮到事業(yè)單位獨(dú)特的特征與優(yōu)勢。在事業(yè)單位的運(yùn)行管理中，競爭機(jī)制必不可少，促進(jìn)競爭能夠從一定程度上激發(fā)基層干部發(fā)揮最大的工作熱情，對于事業(yè)單位的發(fā)展有決定性作用。

五、完善基層干部激勵(lì)約束機(jī)制的思考

1.事業(yè)單位激勵(lì)約束機(jī)制的基本原則。當(dāng)今社會(huì)競爭機(jī)制占據(jù)主要地位，各大事業(yè)單位建立各種考核開始挑選優(yōu)秀人才，由此也加大政府單位的工作壓力，事業(yè)單位必須要優(yōu)化激勵(lì)約束條件，為單位的發(fā)展儲(chǔ)蓄力量，為了促進(jìn)競爭機(jī)制良好發(fā)展，由此開始進(jìn)入了建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度管理的階段，在事業(yè)單位中，不斷深化和完善激勵(lì)約束機(jī)制，將其不斷影響于當(dāng)今社會(huì)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)今事業(yè)單位約束機(jī)制中存在的不足和缺陷，這些問題若得不到妥善解決，將影響事業(yè)單位的發(fā)展，從事業(yè)單位實(shí)際出發(fā)，才能夠確保激勵(lì)約束機(jī)制真正地發(fā)揮自身效用，進(jìn)而更好地推動(dòng)事業(yè)單位基層干部更好地發(fā)展。

2.完善基層干部激勵(lì)約束體系的設(shè)計(jì)。完善激勵(lì)約束的措施首先要從薪酬體系開始，讓基層干部認(rèn)為自己得到的勞動(dòng)報(bào)酬是和勞動(dòng)成果相對應(yīng)的，事業(yè)單位建立合適的薪酬體系，滿足基層干部生理和心理的需要。充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性，為事業(yè)單位發(fā)展貢獻(xiàn)力量。其次要讓基層干部感覺到自己被尊重，如果基層干部在工作的過程中感受不到尊重，就會(huì)喪失對事業(yè)單位的熱情，嚴(yán)重打擊基層干部的積極性?；鶎痈刹康玫阶鹬厥翘嵘鶎痈刹啃判暮凸ぷ髂芰Φ募铀賱Ｔ倨浯?，基層干部不僅關(guān)注自身的工作前景，更加關(guān)注家庭的生活質(zhì)量。促進(jìn)基層干部家庭生活質(zhì)量的提高也會(huì)很大程度上提高基層干部的積極性，事業(yè)單位對于基層干部家庭情況的變故，比如家人身體狀況，孩子的學(xué)習(xí)狀況等，也應(yīng)該及時(shí)給予人文關(guān)懷，讓基層干部充分感受到組織的溫暖。最后，在事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制規(guī)定中，應(yīng)明確對基層干部的創(chuàng)新進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。單位的每個(gè)基層干部都能夠擁有參與管理的權(quán)利，提供和創(chuàng)建一系列的機(jī)會(huì)，讓基層干部能夠自己參與到單位的管理中。

3.完善基層干部激勵(lì)機(jī)制的效果。一種積極向上的工作環(huán)境會(huì)激發(fā)基層干部的工作能力，加速社會(huì)的發(fā)展。無形中的意識給基層干部提供凝聚力。增強(qiáng)基層干部的發(fā)力點(diǎn)，當(dāng)所有基層干部“心往一處想、勁往一處使”的時(shí)候，單位便具有了較高的凝聚力，同時(shí)在抗風(fēng)險(xiǎn)方面的能力也會(huì)提升。這樣一來，單位整體的競爭力水平會(huì)進(jìn)一步得到提升，也能夠更好的為民眾服務(wù)。建立良好的環(huán)境不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，不僅僅需要事業(yè)單位的努力，更需要全社會(huì)人民共同發(fā)展，共同促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

六、結(jié)論

人是組成事業(yè)單位中最重要的部分，事業(yè)單位的任何工作任務(wù)都是通過人的行為活動(dòng)而完成的事業(yè)單位要建立一系列激勵(lì)約束政策，在約束基層干部的同時(shí)，給予恰當(dāng)?shù)募?lì)政策，讓基層干部感覺到事業(yè)單位的態(tài)度，提高基層干部的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，提升事業(yè)單位的人力資本價(jià)值。留住人才，讓基層干部更好的工作是不僅是事業(yè)單位的需求，更是國家大力發(fā)展必不可少的確定因素。