《廣東省版權(quán)條例》表決通過明確完善新業(yè)態(tài)版權(quán)保護制度

廣東專門立法促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月29日，省十三屆人大常委會第四十六次會議審議通過《廣東省版權(quán)條例》。該條例圍繞完善版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的“全鏈條”作出規(guī)定，是推進版權(quán)治理創(chuàng)新的有益探索，將于2023年1月1日起正式施行。

倡導大灣區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

近年來，廣東新聞出版、廣播影視、軟件信息服務、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)形成了增速快、體量大、聚集度高的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居全國首位。但與此同時，立法保護創(chuàng)新能力、激勵自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呼聲也日益高漲。

為此，條例抓住創(chuàng)新創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出一系列制度設(shè)計。

其中，條例首次把“激勵創(chuàng)作”寫入條文，明確規(guī)定省和地級以上市版權(quán)主管部門應當采取措施激勵作品創(chuàng)作，實施優(yōu)秀作品扶持計劃，組織開展優(yōu)秀版權(quán)作品評選，重點推動科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、文化傳承與發(fā)展等領(lǐng)域作品的創(chuàng)作和轉(zhuǎn)化。

此外，條例注重版權(quán)創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化運用，規(guī)定省和地級以上市政府應當建立以權(quán)利人為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的版權(quán)創(chuàng)造體系；應當通過規(guī)劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源匯聚，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件和提供便利。此外，條例還規(guī)定省版權(quán)主管部門應當健全版權(quán)交易機制，在版權(quán)確權(quán)、價值評估、許可轉(zhuǎn)讓和交易服務等方面對市場主體進行引導和規(guī)范，促進版權(quán)依法流轉(zhuǎn)。

為推動版權(quán)“走出去”，條例還倡導粵港澳大灣區(qū)在版權(quán)產(chǎn)業(yè)方面進行協(xié)同發(fā)展，鼓勵廣東與香港、澳門在影視、音樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、計算機軟件等重點行業(yè)進行版權(quán)合作。同時要求優(yōu)化版權(quán)國際貿(mào)易服務，拓寬對外交流合作渠道，在版權(quán)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)對接、學術(shù)研究、人才培養(yǎng)、海外維權(quán)等方面推動交流合作，提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際運營能力。

建立健全重點作品版權(quán)保護預警制度

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，提升版權(quán)保護水平有迫切的現(xiàn)實需求。

條例在《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》基礎(chǔ)上，聚焦版權(quán)保護重點領(lǐng)域和突出問題，從制度上進一步落實落細。

針對新業(yè)態(tài)版權(quán)侵權(quán)行為復雜多發(fā)且亟需保護的現(xiàn)狀，條例明確加強新業(yè)態(tài)版權(quán)的保護。一方面要求省版權(quán)主管部門應當推動新業(yè)態(tài)版權(quán)保護，加強版權(quán)治理新問題的研究與監(jiān)管，完善體育賽事、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡視聽、電商平臺等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)版權(quán)保護制度；另一方面，規(guī)定省和地級以上市版權(quán)主管部門應當加強源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)的研發(fā)運用，建立打擊網(wǎng)絡侵權(quán)行為的快速反應機制。

在重點作品版權(quán)保護方面，條例明確省版權(quán)主管部門應當建立健全重點作品版權(quán)保護預警制度，建立重點關(guān)注市場名錄，加強對電商平臺、展會、專業(yè)市場、進出口等重點領(lǐng)域的監(jiān)測管理，及時組織查處版權(quán)侵權(quán)行為。

權(quán)利人自我保護意識不高，也是版權(quán)領(lǐng)域維權(quán)難的重要因素之一。為此，條例明確鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)加強風險防范機制建設(shè)，建立健全版權(quán)保護制度，提高自我保護能力，強化版權(quán)源頭保護，同時鼓勵權(quán)利人采用時間戳、區(qū)塊鏈等電子存證技術(shù)獲取、固定版權(quán)保護相關(guān)證據(jù)。

值得注意的是，考慮到上位法對版權(quán)侵權(quán)行為的法律責任已有較全面的規(guī)范，條例沒有再作重復規(guī)定，而是重點對重復侵權(quán)行為進行明確，針對性維護權(quán)利人的合法權(quán)益。條例規(guī)定，對版權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織再次侵犯同一作品版權(quán)的，版權(quán)主管部門應當給予從重處罰?！?/p>