習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神研究
——黨的百年統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史經(jīng)驗對新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實啟示

梁嘉慧

（肇慶學(xué)院 生命科學(xué)學(xué)院，廣東肇慶 526061）

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義政黨的顯著優(yōu)勢，作為黨的三大法寶之一，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國的百年歷程中得到了最充分的運用和長期的發(fā)展，也積累了豐富的歷史經(jīng)驗，為我國各時期各領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

高校是國家統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，新時代背景下需要主動繼承黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作積淀的思想精髓、理論精華和實踐經(jīng)驗，同時需要解放思想、與時俱進(jìn)，主動挖掘和正確運用高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、功能優(yōu)勢等，為學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)揮積極的作用。

一、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的百年演進(jìn)

根據(jù)各個歷史時期的時代主題、主要矛盾、歷史任務(wù)的不同，在中國革命的進(jìn)程中共經(jīng)歷了五次統(tǒng)一戰(zhàn)線，分別是國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?；厥装倌隁v史，黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線無論在地位、性質(zhì)還是組織形式上都有了很大變化，實現(xiàn)了從革命策略向治國方略的轉(zhuǎn)變。

中國共產(chǎn)黨成立后，面對強(qiáng)大的帝國主義和封建主義勢力，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合一切可能的同盟者，黨的二大、三大逐漸建立的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，實現(xiàn)了第一次國共合作，開啟了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年探索征程的序幕。

土地革命時期，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級建立了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建了中華蘇維埃臨時中央政府這一具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)。工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國共產(chǎn)黨深入開展土地革命、鞏固和擴(kuò)大紅軍、開展武裝斗爭、建立革命政權(quán)提供了政治和理論指導(dǎo)。

當(dāng)日本帝國主義發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，民族矛盾上升為社會主要矛盾時，面對日益深重的民族危機(jī)，共產(chǎn)黨人在瓦窯堡會議上正式提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治主張，實現(xiàn)第二次國共合作，正面戰(zhàn)場和敵后戰(zhàn)場協(xié)同配合，奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利。

人民解放戰(zhàn)爭時期，為了打敗美帝國主義支持的國民黨反動派，成立新中國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立起廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并持續(xù)到新中國成立后，對恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的作用。

十一屆三中全會后，中國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，恢復(fù)并建立廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐漸確定了多黨合作的基本方針，即“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。站在新時代新歷史方位，統(tǒng)一戰(zhàn)線有了新的歷史內(nèi)涵，工作范圍和對象調(diào)整為十二個方面，把中華兒女廣泛團(tuán)結(jié)起來，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

二、黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗

（一）堅持中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)

在統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨在其中的地位經(jīng)歷了從排斥到聯(lián)合，從聯(lián)合到領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。歷史證明，中國共產(chǎn)黨忽視對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必然失?。环粗?，則革命事業(yè)取得勝利。國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線時期的領(lǐng)導(dǎo)力量是資產(chǎn)階級及其政黨，國民黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主導(dǎo)力量，“國民黨的上層分子完全在政治上俘虜了共產(chǎn)黨的指導(dǎo)者。”隨著國民黨右派集團(tuán)叛變革命，第一次國共合作破裂。大革命的失敗和統(tǒng)一戰(zhàn)線的瓦解用鐵一般的事實和血的代價證明了堅持無產(chǎn)階級及其政黨堅持獨立自主原則和掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必要性?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持在政治上的獨立性，堅持對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，以國共第二次合作為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，以統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，正確貫徹執(zhí)行一系列路線方針政策，堅決反對右傾投降主義和“左”傾激進(jìn)主義的錯誤，擊退國民黨頑固派的三次反共圍剿，奪取抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，促進(jìn)中國革命、建設(shè)、改革和現(xiàn)代化征程不斷取得勝利的根本保證，這是由中國具體國情和無產(chǎn)階級的歷史使命、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的。

（二）堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)理論的創(chuàng)新

作為中國共產(chǎn)黨的總路線總政策中的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線百年演進(jìn)始終離不開符合時代要求的科學(xué)理論指導(dǎo)。黨的百年歷史是馬克思主義政黨理論在長期的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中不斷與中國的具體實際相結(jié)合的歷史，堅持用理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項工作，打牢統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)。

（三）堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線緊扣社會實踐需求

時代是思想之母，實踐是理論之源。聚焦國家的發(fā)展、民族的振興和人民的需求，根據(jù)每個歷史時期的社會性質(zhì)、主要矛盾、國內(nèi)外形勢和黨的中心任務(wù)不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治上層建筑，與時俱進(jìn)、因勢而變，服務(wù)于社會發(fā)展的需要，服務(wù)于黨和國家的事業(yè)大局。

（四）堅持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量

堅持“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題。中國革命和建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性，中國社會性質(zhì)、主要矛盾和階級狀況決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的容納性。凝聚最廣泛的同盟軍，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)合作是本質(zhì)要求，要堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨人在探索和實踐中認(rèn)識到，要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須爭取團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度地分化和孤立敵人。

（五）堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的保障

百年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作離不開對制度的探索和設(shè)計。1940年毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中首次提出“三三制”原則，反對一黨獨裁的政治，中國共產(chǎn)黨堅持并繼續(xù)探索與各民主黨派的合作問題。1948年“五一口號”的發(fā)布是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制形成的一個關(guān)鍵節(jié)點，它決定了中國政黨政治發(fā)展的走向，也決定了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的關(guān)系，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成基礎(chǔ)。1954年政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會的職權(quán)使命完成，明確人民政協(xié)的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)長期以來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作經(jīng)驗，并以制度法規(guī)的形式固定下來，這些制度法規(guī)進(jìn)一步推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和程序化，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的勝利提供了重要條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的建立是統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在要求，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展提供了保障和遵循。

三、新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實啟示

（一）始終堅持和鞏固高校黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2021年中共中央新修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，通篇把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作始終的一條主線。始終堅持和加強(qiáng)高校黨委對學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的關(guān)鍵。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、部署者、決策者，高校黨委要提高政治站位和思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，履行好主體責(zé)任，認(rèn)真研究，做好頂層設(shè)計。黨委領(lǐng)導(dǎo)成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作議事日程，做到計劃周詳、安排合理、落實到位。

高校黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，按照黨的政治路線適時提出解決現(xiàn)實問題的基本主張和方法，開展大學(xué)習(xí)大討論，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對象堅定政治立場。其次是思想引領(lǐng)，高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重在鼓勵、引導(dǎo)、支持統(tǒng)戰(zhàn)對象教書育人，服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既講一致性，也突出多樣性。再次是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)作用，分析相關(guān)政策文件，推進(jìn)主題教育活動實施，認(rèn)真開展調(diào)研。加強(qiáng)對其他職能部門和各院系的指導(dǎo)與督促，細(xì)化指標(biāo)體系，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實施和考核，并注重考核結(jié)果的運用。同時發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)優(yōu)秀的黨外代表人士，開展對黨外代表人士的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉。只有加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才可以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）以思想政治建設(shè)為核心把牢統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求

統(tǒng)戰(zhàn)力量發(fā)揮的關(guān)鍵在于政治立場堅定、思想團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。毛澤東指出：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是一天到晚當(dāng)作口號去喊，是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議?！边M(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地凝聚共識，深入細(xì)致地做好思想教育和政治引導(dǎo)工作，打牢共同的思想基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求。

（三）聚焦學(xué)校教育工作實踐開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

高等教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作五項重要職能。工作范疇包括黨的建設(shè)、教學(xué)工作、科研工作、行政管理、學(xué)生管理與教育、師資建設(shè)、社會服務(wù)等方面，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作要求圍繞學(xué)校中心工作，促進(jìn)其全面科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。無論是職能部門、教學(xué)部門、科研機(jī)構(gòu)還是黨團(tuán)組織，無論是教學(xué)崗位、科研崗位、管理崗位還是教輔崗位，要最大限度地把各統(tǒng)一戰(zhàn)線所有成員的意志、智慧和力量凝聚到為學(xué)校中心工作服務(wù)中來，從大局出發(fā)，各司其職、各盡其責(zé)，始終與中心同頻共振，與發(fā)展同向同行，才能在推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)作為。

（四）把統(tǒng)戰(zhàn)工作體系建設(shè)轉(zhuǎn)化為高校治理效能

統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進(jìn)高校治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要動力。新時代面臨新問題，加快對統(tǒng)戰(zhàn)工作管理模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建系統(tǒng)完備、程序規(guī)范、科學(xué)合理的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，加強(qiáng)理論建設(shè)、制度建設(shè)、專業(yè)隊伍建設(shè)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展的必然趨勢。

理論建設(shè)。毛澤東在黨的七大上提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”的命題。高校應(yīng)梳理、學(xué)透歷史上統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論，研究高校統(tǒng)一戰(zhàn)線新問題，充分與教學(xué)科研、管理現(xiàn)代化、思政教育、社會服務(wù)等結(jié)合，將實踐經(jīng)驗不斷轉(zhuǎn)化為科學(xué)理論，更好地指導(dǎo)實踐。

制度建設(shè)。黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行謀略規(guī)劃，還要以制度化的方式加緊落地執(zhí)行。參政議政制度、民主監(jiān)督制度、黨外代表人士征求意見制度、聯(lián)誼交友制度、走訪慰問等均要以制度化形式加以保障，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循，有規(guī)可依。

專業(yè)隊伍建設(shè)。始終重視選賢任能，選好人、用好人、育好人、管好人，造就一支有堅定理想信念和政治立場、深厚的理論知識和專業(yè)水平、豐富的實踐經(jīng)驗、熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作、作風(fēng)良好的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊伍，使高校的統(tǒng)戰(zhàn)成員充分發(fā)揮正氣、才氣、人氣，保證黨的統(tǒng)戰(zhàn)路線方針政策的貫徹落實。

堅持問題導(dǎo)向。高校應(yīng)真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作做實做細(xì)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作真正沉下去。將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化，切實保障統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治利益與需求，激發(fā)高校人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作真正活起來，將統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為高校治理能力和水平的提高。

（五）與時俱進(jìn)調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和創(chuàng)新工作方法

科學(xué)理論的生命力在于與時俱進(jìn)，如何適應(yīng)新情況新形勢，將黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與實踐轉(zhuǎn)化為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作源源不斷的動力，調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式，切實有效加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)和治理，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)的一個重要課題。

毛澤東說：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)?！备咝＝y(tǒng)戰(zhàn)工作者首先需要走進(jìn)社會、走進(jìn)課堂、走進(jìn)工作、走進(jìn)生活、走進(jìn)內(nèi)心，深入調(diào)查研究，充分了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題和重點，摸清統(tǒng)戰(zhàn)對象的發(fā)展需求和生活困難，制定合情合理合時合勢的具體方針政策。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新內(nèi)容，為了始終使高校統(tǒng)一戰(zhàn)線保持活力，一是可以利用網(wǎng)絡(luò)宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，傳播先進(jìn)政治理論、思想觀點、價值觀念，抓好意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)；二是可以利用網(wǎng)絡(luò)廣開言路、暢通意見渠道，提高黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的主動性，增強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)平等交流和對話；三是可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺通過喜聞樂見的視頻、動畫、圖片、聲音等形式增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的親和力、吸引力和影響力，使新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地與時俱進(jìn)、融合發(fā)展。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線演進(jìn)歷史，總結(jié)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論精華和實踐要義，對于在新時代新形勢新任務(wù)下遵循統(tǒng)戰(zhàn)歷史規(guī)律和內(nèi)在邏輯做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的現(xiàn)實意義，以及促進(jìn)了黨的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。