新時代高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展路徑新探

王迎杰

（唐山學(xué)院，河北唐山 063000）

新時代背景下，面對社會思潮多元化和信息爆炸的復(fù)雜形勢，高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展需站在時代前沿，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動兩者合作與協(xié)同；發(fā)揮好基層黨建與業(yè)務(wù)工作的相互促進作用，推動“兩手抓”“兩手硬”，減少“片面化”“形式化”，真正實現(xiàn)“雙提高，共進步”，凸顯高?；鶎狱h組織力量，促進“高”“精”“尖”人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)等職能的貫徹落實。高校要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)，努力將基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機聯(lián)動，并將黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程，真正拉進彼此間的距離，從而實現(xiàn)良性互動和并行發(fā)展。

一、新時代高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的價值意蘊

（一）高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是彰顯黨支部力量的具體表現(xiàn)

高?；鶎狱h建工作應(yīng)服務(wù)于以立德樹人和教書育人為核心的業(yè)務(wù)工作，并與具體業(yè)務(wù)工作相融合，以拓展黨建工作內(nèi)容。作為高校黨組織的基本單元，基層黨支部主要由職能部門或各系室組建，其中支部成員包括一線教育工作者及輔導(dǎo)員，黨支部工作人員主要為專任教育工作者兼職，由此可見，基層黨建與業(yè)務(wù)工作息息相關(guān)。高校應(yīng)當(dāng)以政治引領(lǐng)為業(yè)務(wù)工作指引前進方向，促使工作質(zhì)量的實質(zhì)性提升以及黨建工作的高效發(fā)展，為實現(xiàn)高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展打造強勁引擎。

（二）高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是落實立德樹人的必然要求

高校各項工作應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，真正將立德樹人工作落到實處，發(fā)展素質(zhì)教育，努力為國家發(fā)展培養(yǎng)綜合型的優(yōu)秀人才。新時代的到來也為社會帶來了巨大改變，面對新興理念的不斷涌現(xiàn)，如何引導(dǎo)學(xué)生樹立正確三觀對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢尤為重要。

踐行立德樹人，理應(yīng)提高對當(dāng)代學(xué)生思想政治教育和德育的重視；教育工作者應(yīng)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，做到以身作則，為學(xué)生樹立榜樣。落實立德樹人需要將社會主義核心價值觀貫穿教學(xué)各個階段，以推動基層黨建與業(yè)務(wù)工作的共同進步，不斷挖掘“課程思政”的內(nèi)在潛力和育人價值，幫助學(xué)生做到知識技能學(xué)習(xí)與思想道德素養(yǎng)相匹配，為學(xué)生發(fā)展注入新時代元素。

二、正確認識高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作之間的辯證關(guān)系

基層黨建與業(yè)務(wù)工作在職能上不同、性質(zhì)上不同、方式上不同，但是兩者在根本目標(biāo)上高度一致?；鶎狱h建工作若脫離業(yè)務(wù)工作的軌道開展，極易陷入純理論之中，業(yè)務(wù)工作一旦與黨建工作相割裂則很容易出現(xiàn)“迷路”“不知所措”的困境。高校基層黨建和業(yè)務(wù)工作應(yīng)是相互依存、相互促進的辯證關(guān)系。

（一）基層黨建工作為業(yè)務(wù)工作提供強力保障

思想建設(shè)是任何工作順利開展的重要基礎(chǔ)和必要前提；高校承擔(dān)著開展黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的根本任務(wù)，基層黨建為業(yè)務(wù)工作提供了強力保障。實踐表明，黨建工作在業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)、保障、促進等方面有著積極助推作用，若無法確保黨建工作的穩(wěn)定開展，很容易導(dǎo)致黨建工作迷失方向。可見，黨建工作的扎實是凝聚力、生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的保證。

（二）業(yè)務(wù)工作是基層黨建工作的依托和載體

將基層黨建工作滲入業(yè)務(wù)工作中方能發(fā)揮出其重要力量；黨建工作理應(yīng)服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，一旦脫離業(yè)務(wù)工作很容易失去其指向性與目的性。業(yè)務(wù)工作作為黨建工作開展的重要媒介，是檢驗其工作成效的“試紙”，而黨建工作效率和質(zhì)量的提高有助于推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展和進步，并且業(yè)務(wù)工作會直接影響黨建工作效果。所以，作為基層黨建工作的依托與載體，基層黨建工作要為其提供保障，做到業(yè)務(wù)工作“到哪里”，黨建工作“跟到哪”。

三、高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的成因分析

“形式化”“片面化”“兩張皮”問題是由多元因素相互影響導(dǎo)致，包括主觀原因和客觀原因。

首先，思想認識層面原因?，F(xiàn)階段部分人對黨建工作依舊存在以下幾點錯誤認識：其一，忽視黨建工作的作用與地位，甚至將黨建與業(yè)務(wù)混為一談，以短淺、片面的眼光規(guī)劃黨建工作范圍；其二，黨建“業(yè)務(wù)化”，對業(yè)務(wù)工作的認識與黨建工作的認識模糊；其三，重“顯績”、輕“潛績”的現(xiàn)象普遍存在，認為黨建應(yīng)為業(yè)務(wù)“讓路”。

由此可見，高校部分工作者缺少政治意識和大局意識以及思維短視是“兩張皮”出現(xiàn)的重要原因之一。

其次，具體做法層面原因。在具體做法上存在問題的原因為以下幾點：其一，黨建載體有待優(yōu)化且缺少創(chuàng)新，信息時代傳統(tǒng)載體儼然已無法滿足黨建工作的開展需求；其二，未對黨的路線方針政策展開多角度分析和研究，僅僅局限于宣傳，造成理論難以指導(dǎo)實踐，直接出現(xiàn)基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的現(xiàn)象；其三，黨建考核中忽視了其對業(yè)務(wù)工作的積極影響，并且在考核業(yè)務(wù)工作中也忽視了黨建的內(nèi)容；其四，找不準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作的契合點。

四、高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的新表現(xiàn)

（一）黨建與業(yè)務(wù)工作融合度低

高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合度不高體現(xiàn)在以下幾方面：難以有效把握兩者之間的切合點；無法適應(yīng)新時代發(fā)展趨勢以及高校改革發(fā)展要求，缺少改革創(chuàng)新的勇氣與魄力，且工作理念、體系依舊很難突破傳統(tǒng)觀念的隱形壁壘；黨建工作僅限于黨建，業(yè)務(wù)工作也僅局限于業(yè)務(wù)工作，兩者宛如兩條平行線，黨建的促進作用并未得到充分發(fā)揮。

（二）服務(wù)效能流于形式和表面

現(xiàn)階段高校黨支部數(shù)量持續(xù)增多，業(yè)務(wù)工作涵蓋范圍日益廣泛。黨建活動部分時間里無法結(jié)合學(xué)科特點或業(yè)務(wù)特點有針對性地開展；部分黨建活動的開展易產(chǎn)生內(nèi)容滯后、效果低下、形式傳統(tǒng)等現(xiàn)象；也存在過于重視形式而忽視實際效果的問題；還存在沒有以解決實際問題為立足點，對教師和學(xué)生的訴求了解不及時等問題，阻礙了服務(wù)效能的凸顯與發(fā)揮。

（三）組織設(shè)置存在“盲區(qū)”

部分高校黨支部建設(shè)目標(biāo)模棱兩可，尚未破除以專業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)設(shè)置方式，很難真正適應(yīng)辦學(xué)形式的“新訴求”“新改變”。

譬如，學(xué)生黨支部建設(shè)上由于低年級學(xué)生黨員人數(shù)偏少且黨支部主要由相同專業(yè)的學(xué)生組成，使得學(xué)習(xí)實踐活動缺少特色和針對性。

五、新時代高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的具體路徑分析

（一）思想層面要“破”——突破傳統(tǒng)觀念

圍繞中心、服務(wù)大局是黨建工作的立足點。高校基層黨組織應(yīng)增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，突出政治功能，自覺遵循黨建工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)籌全局的眼光看待黨建工作。其一，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。依托中心工作部署黨建工作，努力為中心工作的完成構(gòu)建優(yōu)良氛圍，為業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率的“雙提高”提供政治保障和思想支撐。以業(yè)務(wù)工作為重要媒介，從中汲取養(yǎng)分，使重難點問題得以有效解決，是解決基層黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的一方良藥。其效果在于黨務(wù)工作人員改變固化理念、創(chuàng)新方式，也在于每一個黨員干部團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)力、同行工作。其二，積極創(chuàng)新支部活動內(nèi)容以及增加支部活動形式，借助創(chuàng)設(shè)志愿服務(wù)崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式引導(dǎo)黨員奉獻社會，并在實踐中受教育。始終秉持守正創(chuàng)新理念，建設(shè)一支具備堅定理想信念、擁有無私奉獻精神、永葆初心的干部團隊，進一步為社會的發(fā)展提供源頭活水。其三，提高對黨建工作和業(yè)務(wù)工作的重視。正確的思想認識是工作高效開展的重要前提。高校應(yīng)從思想上意識到基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的重要性，提高對基層黨建工作的重視，引導(dǎo)黨員干部將黨建工作視為本職工作，并將其融入業(yè)務(wù)工作的全過程；現(xiàn)實中，需要明白“打鐵還需自身硬”，只有自身信念堅定不移才能更好地為業(yè)務(wù)工作指明方向，才能培養(yǎng)出一批為國家做貢獻的優(yōu)秀人才。

（二）實踐層面要“解”——解決老問題

如何使黨建質(zhì)量得以提升，需要厘清目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的內(nèi)在聯(lián)系，除了立足于目標(biāo)加強頂層設(shè)計外，還應(yīng)立足于問題做到補短板、強弱項。實踐層面應(yīng)從“組織設(shè)置同步”“政治業(yè)務(wù)同行”“完善責(zé)任落實”三方面入手。其一，組織設(shè)置同步。黨支部主要依托基層單位單獨組建，從組織設(shè)置上突出黨支部的最大價值。高?？商剿鹘柚攸c課題組等設(shè)置教工黨支部的方式，依托學(xué)生社團、實訓(xùn)實習(xí)基地等設(shè)置學(xué)生黨支部，助力黨建工作朝著創(chuàng)新、發(fā)展的方向拓展，逐漸拓寬黨建工作的覆蓋面以及提高黨建工作的影響力。其二，政治業(yè)務(wù)同行。黨組織所開展的教育活動和學(xué)習(xí)活動需將政治理論知識學(xué)習(xí)和政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等有效融合，以本職工作為基礎(chǔ)積極創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建多元化平臺載體，切實解決形式傳統(tǒng)、內(nèi)容滯后等問題，實現(xiàn)黨員、教師和學(xué)生愿意學(xué)、喜歡學(xué)、學(xué)得懂、有收獲的目標(biāo)，有效提升政治水平和業(yè)務(wù)水平，使學(xué)習(xí)活動和教育活動更具針對性、實效性與目的性。其三，完善責(zé)任落實機制?；鶎狱h建干部與行政干部對高校多項工作理應(yīng)肩負起主要責(zé)任，可以更好地推動黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，進一步解決兩者相分離的現(xiàn)象。在組織設(shè)置上，高校須重視提高黨員干部和黨員的領(lǐng)頭作用，不斷加強黨員干部在實際工作中的責(zé)任意識和服務(wù)意識，彰顯黨員在基層黨組織的重要作用。

（三）制度層面要“立”——建立新機制

制度建設(shè)與黨的路線的規(guī)劃、鞏固和發(fā)展以及黨的決策、黨員的主動積極性和創(chuàng)新能力的發(fā)揮有著直接關(guān)聯(lián)。高校可通過建立科學(xué)、系統(tǒng)的考核機制為黨建工作提質(zhì)增效。其一，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)工作有機連接的考評機制，正確認識兩者之間的內(nèi)部聯(lián)系，結(jié)合實際情況與時代發(fā)展訴求適當(dāng)優(yōu)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)置詳細的工作準(zhǔn)則并適度調(diào)整其占比，切實增強考評標(biāo)準(zhǔn)的管理監(jiān)督，以保證考核結(jié)果的公正、公平。其二，多角度考核黨建工作與業(yè)務(wù)工作的表現(xiàn)。重視、培養(yǎng)工作中有能力、有擔(dān)當(dāng)、負責(zé)任的黨員干部。其三，重視對黨支部和黨務(wù)干部的選拔和考核。黨支部是促進高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的關(guān)鍵。相關(guān)部門應(yīng)加大對基層黨支部和黨務(wù)干部的管理力度，以確保工作質(zhì)量和工作效率。其四，創(chuàng)建長效獎懲機制，引領(lǐng)基層黨務(wù)干部主動積極地加入黨建工作全過程，真正做到務(wù)實肯干、無私奉獻、積極向上，從而更好地筑牢基層黨建工作的根基。對于綜合能力強且工作表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績顯著的黨員干部給予適當(dāng)獎勵，并優(yōu)先補充到相關(guān)崗位中，使其價值得以有效發(fā)揮，從而帶領(lǐng)更多的黨員攀登基層黨建與業(yè)務(wù)工作高峰。

（四）隊伍建設(shè)要“高”——高質(zhì)量工作

業(yè)務(wù)能力突出、綜合能力優(yōu)異的黨建隊伍是確保工作質(zhì)量和推動高校發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。如何提升高?；鶎狱h務(wù)人員工作專業(yè)能力儼然已經(jīng)成為現(xiàn)階段亟待解決的重要問題。其一，加大隊伍建設(shè)投資力度，如財力投入、物力投入、精力投入等，努力創(chuàng)設(shè)一支專業(yè)化隊伍。高校應(yīng)以適度增加行政成本為前提，逐步為基層黨組織配備相應(yīng)的黨務(wù)工作者，確保黨務(wù)干部可以積極投入工作中。當(dāng)然，高校須設(shè)計并制定嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)和考察要求，多角度、立體化選拔和考察黨務(wù)干部，確保所聘用的工作者具備較高責(zé)任感、很強的政治意識以及較高職業(yè)道德素養(yǎng)，還應(yīng)對黨務(wù)工作時刻保持激情和熱情，發(fā)揚奉獻精神。其二，高校應(yīng)加大對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，依托培訓(xùn)活動最大程度提高工作者的使命感、責(zé)任感，拓寬其理論知識的高度、寬度和深度，進一步明確黨務(wù)工作的前進路線，時刻秉持終身學(xué)習(xí)理念，不斷學(xué)習(xí)新興工作方法，為黨務(wù)工作能力的實質(zhì)性提高筑牢基礎(chǔ)。其三，高校應(yīng)合理管理黨務(wù)工作干部的流動。高校師資流動性相對較大，穩(wěn)定的黨務(wù)工作隊伍是保證工作效率和質(zhì)量的必要前提，多對黨務(wù)工作者給予正向肯定，確保他們的職級待遇，根據(jù)實際情況酌情發(fā)放兼職黨務(wù)工作者崗位津貼，不斷調(diào)動黨務(wù)工作者的自覺能動性。

（五）工作形式要“新”——創(chuàng)新為引領(lǐng)

信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和新媒體技術(shù)的廣泛傳播，使得傳統(tǒng)的黨建活動內(nèi)容和單一的黨建活動形式已無法更好地滿足時代發(fā)展訴求。所以，黨建過程中，基層黨支部需要做到與時俱進，全方位統(tǒng)整資源，拓寬活動方式，并以具體的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容為主題開展多樣化的黨建活動，展現(xiàn)出黨建活動的吸引力和趣味性，筑牢基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如創(chuàng)設(shè)黨員服務(wù)站，以教育和服務(wù)為兩大主題進行活動，在活動過程中提高當(dāng)代大學(xué)生的服務(wù)意識。高?？山柚兑?、快手、微博、嗶哩嗶哩等多樣的新媒體工具開展形式各異的黨建主題活動，如利用學(xué)習(xí)強國App 開展有獎學(xué)習(xí)大賽等，將以往的被動灌輸式向主動攝取轉(zhuǎn)換，有效加強黨建活動的積極作用。具體可從以下幾方面出發(fā)：其一，優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任制度，積極革新黨建治理機制。高?？蓮膽?zhàn)略布局角度將基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展進行全面規(guī)劃，總體推進，有針對性和目的性地開展相關(guān)活動。其二，對工作方式加以改革創(chuàng)新。高?；鶎狱h組織長效機制的建立、黨建工作的改革創(chuàng)新應(yīng)做到時刻秉持發(fā)展準(zhǔn)則、因勢而新、因地制宜。信息時代的發(fā)展促使各種新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，智能移動設(shè)備的不斷豐富為高?；鶎狱h建提供了強大技術(shù)支持，須合理借助大數(shù)據(jù)分析研判，利用釘釘視頻、QQ 群等網(wǎng)絡(luò)平臺進行實時互動，通過“線上+線下”的形式促使基層黨建工作朝著科學(xué)化、系統(tǒng)化、智能化、信息化前進。

六、結(jié)語

深度融合是當(dāng)前時代下常做常新的重要課堂，需要立足于制度建設(shè)、專業(yè)課堂和思想認識等多方面來推動基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作并非從屬關(guān)系而是相輔相成的互補關(guān)系，但是二者的融合發(fā)展并非一蹴而就，理應(yīng)將兩者密切融合，做好深入融合工作。高校應(yīng)擅于將黨建工作作為內(nèi)驅(qū)力，推動業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，真正實現(xiàn)通力協(xié)作、融合發(fā)展，在不斷適應(yīng)時代發(fā)展、解決新問題中積小勝為大勝，腳踏實地向前走，在實現(xiàn)高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展中促進每一項工作順利運行和穩(wěn)定發(fā)展。