高質(zhì)量發(fā)展：民辦高校治理的目標(biāo)追求與實(shí)踐路徑

侯耿耿，趙國(guó)權(quán)

民辦高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民辦高等教育蓬勃發(fā)展。截至2022 年1 月，全國(guó)高等學(xué)校2845 所，其中民辦高校747 所，占全國(guó)高校總數(shù)的26.25%。民辦高?！盀橥苿?dòng)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)?！庇绕涫敲褶k高校與公辦高校一起形成的規(guī)模效應(yīng)，加速推進(jìn)了我國(guó)高等教育從精英階段走向大眾階段再到普及階段的進(jìn)程，基本上解決了高等教育發(fā)展的規(guī)模化需求問(wèn)題。伴隨“十四五”規(guī)劃、2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)設(shè)計(jì)和十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，高等教育亦面臨著轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”的歷史機(jī)遇。然而，民辦高校要轉(zhuǎn)向并實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”這一目標(biāo)，與公辦高校相比，其“任”更重，其“道”更遠(yuǎn)。因此，民辦高校必須把握好機(jī)遇，“把高質(zhì)量擺在更加突出的位置，作為教育發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)和內(nèi)在追求，以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)整體性流程再造、機(jī)制塑造和文化打造”，如此才可能走出一條屬于自己的“高質(zhì)量發(fā)展”之路。

一、明確學(xué)校定位，把準(zhǔn)特色大學(xué)的發(fā)展方向

所謂明確學(xué)校定位，即確定學(xué)校發(fā)展的方向和目標(biāo)，這是高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。多年來(lái)，我國(guó)部分公辦高校存在的一個(gè)共同問(wèn)題是定位不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在：一是“教學(xué)型”和“研究型”錯(cuò)位發(fā)展，本以教學(xué)型為主的大學(xué)，卻朝著研究型方向去發(fā)展；本來(lái)承擔(dān)本科生培養(yǎng)任務(wù)的大學(xué)，卻在壓縮本科生招生規(guī)模，以擴(kuò)大研究生招生人數(shù)；二是擺脫“特色”走向綜合，雖然高校合并是高等教育發(fā)展中的一項(xiàng)重要改革，但一些農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、師范等特色鮮明的學(xué)院或大學(xué)卻在高校合并過(guò)程中紛紛轉(zhuǎn)向綜合性大學(xué)，丟掉了“特色”，結(jié)果出現(xiàn)千校一面的大學(xué)面貌；三是地方普通院校的領(lǐng)導(dǎo)選擇與其自身?xiàng)l件和發(fā)展定位不相匹配的發(fā)展目標(biāo)，希望成為省內(nèi)一流或國(guó)內(nèi)一流高校，阻礙了地方高校的高質(zhì)量發(fā)展；四是過(guò)分看重第三方高校發(fā)展評(píng)估和排名，將第三方評(píng)估作為聲譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)和獲取政府資源的工具，忽視了育人本質(zhì)，迷失了發(fā)展方向。

部分公辦高校定位不準(zhǔn)的問(wèn)題同樣廣泛存在于民辦高校。民辦高校起步晚、基礎(chǔ)弱，資金上要靠“內(nèi)部造血”來(lái)維系。在定位學(xué)校發(fā)展目標(biāo)時(shí)，一些民辦高校不重視自身優(yōu)勢(shì)，反而盲目照搬公辦高校發(fā)展之路。無(wú)論是民辦普通高校抑或高職高專，都朝著綜合性方向發(fā)展。然而，受制度規(guī)約和條件限制，民辦高校與公辦高校分享“一流”高校建設(shè)資源，或是取得發(fā)達(dá)國(guó)家的私立大學(xué)與公立大學(xué)相平等的地位，這一目標(biāo)在短期內(nèi)很難達(dá)成。民辦高校要在理想與現(xiàn)實(shí)的夾縫中找尋發(fā)展生機(jī)，就必須依靠科學(xué)、合理的發(fā)展定位?？茖W(xué)定位即要符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，合理定位即要切合學(xué)校實(shí)際情況。2020 年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出，要“引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位，辦出特色和水平”；2021 年修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》更加明確地指出，要“引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求”。這兩份文件明確了定位的價(jià)值導(dǎo)向，即“特色”和“質(zhì)量”。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，“特色是大學(xué)的品牌和優(yōu)勢(shì)所在，特色對(duì)大學(xué)的生存和發(fā)展至為重要”，高質(zhì)量發(fā)展在一定程度上可以理解為“特色更強(qiáng)和質(zhì)量更優(yōu)的內(nèi)涵式發(fā)展”，因此形成、保持和做強(qiáng)特色是民辦高?！巴苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口”。民辦高校只有“以特色求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”，才能辦出人民滿意的高質(zhì)量教育。

因此，民辦高校需要擺正位置，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，走特色化發(fā)展之路，走個(gè)性化發(fā)展之路，這是民辦高校應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最佳選擇。

二、重構(gòu)治校理念，確保學(xué)校治理的科學(xué)有效

“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”，也就是說(shuō)要“以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。高等教育亦如此。對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)，除科學(xué)定位外，還要以“新發(fā)展理念”為原則，慎重地重構(gòu)治校理念，始終把握好“以人為本”“依法治校”兩大主題。

高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持“以人為本”理念。在民辦高校中，“以人為本”理念應(yīng)體現(xiàn)在“以師為本”和“以生為本”兩個(gè)方面。相對(duì)于公辦高校來(lái)說(shuō)，民辦高校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，究其原因不外乎有兩點(diǎn)：一是沒(méi)有編制，沒(méi)有歸屬感。有不少教師認(rèn)為，編制意味著穩(wěn)定和“鐵飯碗”，因此他們只要有機(jī)會(huì)，就會(huì)想方設(shè)法獲取編制而離開(kāi)民辦高校；二是工作壓力大，待遇低。學(xué)校為降低成本，將過(guò)多的工作量分?jǐn)偟絺€(gè)人身上，付出與收入不對(duì)等。要留得住教師，必須從源頭尋找辦法，如可在“五險(xiǎn)一金”及工資待遇不低于同類公辦高校的情況下，進(jìn)一步完善同工同酬、多勞多得的人事管理制度，增加對(duì)教師的吸引力。高等教育的價(jià)值及高校的功能就是發(fā)展人、成就人，因此民辦高校的發(fā)展必須“以生為本”。2012 年，黨的十八大提出要把“立德樹(shù)人”作為教育的根本任務(wù)。2019 年，教育部在《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》中，提出要“堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”，要求高校要“全員，全過(guò)程，全方位育人”。學(xué)校的一切工作都是為了學(xué)生，民辦高校堅(jiān)守“以生為本”理念也就成為必然，管理者應(yīng)尊重、關(guān)愛(ài)、教育好每一位學(xué)生，為學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)及自主發(fā)展創(chuàng)造一切可能的環(huán)境和條件；要讓學(xué)生感受到自己也是學(xué)校的主人，體驗(yàn)大學(xué)生活的緊張、有序、快樂(lè)和幸福，最終讓學(xué)生成人成才，能夠積極奉獻(xiàn)社會(huì)，報(bào)效國(guó)家。

“以人為本”不只是一種理念，更是一項(xiàng)實(shí)踐課題，只有付諸實(shí)踐和產(chǎn)生實(shí)際效果才算是完成了治理理念的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化。要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，則必須堅(jiān)持“依法治?！薄Ｃ褶k高校要敬畏《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》以及《勞動(dòng)法》等一系列法規(guī)條例，要將“依法治?！弊兂梢环N自覺(jué)行為，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)來(lái)完善學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，保護(hù)好教師與學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)其教育主體資格。要根據(jù)《教師法》的相關(guān)規(guī)定保護(hù)高校教師的合法權(quán)益，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。民辦高校要建立依法治校工作機(jī)制，通過(guò)健全完善依法治校制度的路徑，為工作機(jī)制建設(shè)提供有利條件。要強(qiáng)化管理者的法律意識(shí)，推動(dòng)管理者依法治校，提升民辦高校依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展管理工作的質(zhì)量。依法治校離不開(kāi)學(xué)校章程，因此，要強(qiáng)化章程在依法治校中的核心地位。這就要求民辦高校章程制定主體高度參與章程的制定過(guò)程，可聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)起草并不斷完善章程的內(nèi)容體系，再由上級(jí)高等學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)議。與此同時(shí)，還要重視完善依法治校的配套保障機(jī)制，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育投入機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等，以進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。

三、優(yōu)化師資隊(duì)伍，滿足高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在之需

中外高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一所大學(xué)的師資水平?jīng)Q定著這所大學(xué)的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。2014年教師節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)就指出：“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。”2018 年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出“教育大計(jì)，教師為本”，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是“教育發(fā)展的第一資源”。2020年，教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍”。因此，優(yōu)化師資隊(duì)伍、提升教師的勝任力，實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和有力保證。優(yōu)化師資隊(duì)伍必須在結(jié)構(gòu)、素質(zhì)兩個(gè)方面發(fā)力。

首先是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。就年齡結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，大多民辦高校都呈現(xiàn)出“中間小兩頭大”的情況，即新入職的年輕教師和外聘的退休教師占比大，青年教師成長(zhǎng)起來(lái)后多會(huì)選擇跳槽，導(dǎo)致中年教師占比小。民辦高校應(yīng)在中年教師的穩(wěn)定上下功夫，最終呈現(xiàn)“中間大兩頭小”的合理結(jié)構(gòu)，以免出現(xiàn)年齡上的斷層。就學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)民辦高校所招聘的教師幾乎都是碩士研究生學(xué)歷，有博士學(xué)位的屈指可數(shù)，這在一定程度上影響了民辦高校的學(xué)科發(fā)展。因此學(xué)?？稍诟咝揭M(jìn)高學(xué)歷人才的同時(shí)，積極鼓勵(lì)、支持年輕教師在職深造，或與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)簽訂合作協(xié)議，培養(yǎng)一批年輕骨干教師，以培植學(xué)科建設(shè)與研究的新生力量。就職稱結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于現(xiàn)行職稱評(píng)審政策中科研成果“唯等級(jí)”甚嚴(yán)，導(dǎo)致民辦高校的中青年教師絕大多數(shù)為中級(jí)職稱，外聘教師雖都是高級(jí)職稱，但不屬于全職教師，不均衡的職稱結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不相符。因此，一方面，要適度調(diào)整適合民辦高校的職稱評(píng)審政策，讓那些教學(xué)業(yè)績(jī)突出又有一定科研能力和成果的教師有一種獲得感和被認(rèn)可感；另一方面，要將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制納入績(jī)效或年度考核，用制度催生教師從事科研的內(nèi)生性動(dòng)力，形成從事科研的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)行為。

其次是素質(zhì)優(yōu)化，包括道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。優(yōu)化道德素質(zhì)，使之成為一名合格的“人師”。黨和國(guó)家非常重視“師德師風(fēng)”建設(shè)，《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，教師要“以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德”，學(xué)校要充分“發(fā)掘師德典型、講好師德故事”?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》又提出，要“堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。為落實(shí)中央關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革精神，教育部等六部門頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出要“將師德師風(fēng)作為教師招聘引進(jìn)、職稱評(píng)審、崗位聘用、導(dǎo)師遴選、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、聘期考核、項(xiàng)目申報(bào)等的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)”。民辦高校要嚴(yán)格遵循中央有關(guān)精神，將“師德師風(fēng)”建設(shè)放在重中之重的位置，常抓不懈，通過(guò)師德師風(fēng)課程建設(shè)及定期培訓(xùn)、師德師風(fēng)征文及演講比賽、樹(shù)立師德典型及講好身邊師德故事、舉辦新教師入職與老教師榮休儀式等方式，來(lái)強(qiáng)化教師對(duì)“師德師風(fēng)”的理解，并自覺(jué)踐行意識(shí)，提升教師群體的崇高感、神圣感和榮譽(yù)感。

優(yōu)化專業(yè)素質(zhì)，使之成為一名合格的“經(jīng)師”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要“建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍”。相對(duì)于公辦高校來(lái)說(shuō)，民辦高校優(yōu)化教師專業(yè)素質(zhì)的任務(wù)更為艱巨，需要在學(xué)者型、“雙師型”教師培養(yǎng)上下功夫。學(xué)者型教師也稱專家型教師、教育家型教師，這就要求民辦高校的教師不應(yīng)該僅僅只是一位“教書(shū)匠”，還必須學(xué)會(huì)教學(xué)反思，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的教育理論來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中的教育問(wèn)題。“雙師型”教師對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的民辦高校來(lái)說(shuō)顯得更為重要，只會(huì)講理論而不懂得操作和實(shí)際應(yīng)用，這是教師勝任力不足的典型表現(xiàn)。為提升民辦高校教師的專業(yè)素質(zhì)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是建立學(xué)習(xí)共同體，將同專業(yè)教師組織在一起，定期開(kāi)展集體備課、教學(xué)研討活動(dòng)，通過(guò)合作申報(bào)各級(jí)教改課題，加強(qiáng)新老教師間的相互配合，達(dá)到攜手共進(jìn)的目的；二是打造教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，即以項(xiàng)目為引領(lǐng)，由企業(yè)技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)的研究人員與民辦高校專業(yè)教師組成產(chǎn)教融合的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)三方共贏；三是做到“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。走出去，即落實(shí)教師輪崗政策，派教師到企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)或同類高校去兼職任教。請(qǐng)進(jìn)來(lái)，即“大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教”。如此，既能提升教師的相關(guān)技術(shù)，又有助于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，也是校企協(xié)同育人理念的具體實(shí)踐。

四、改革教育模式，賦能高質(zhì)量發(fā)展載體手段

人才質(zhì)量直接關(guān)涉民辦高校的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，要確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須不斷創(chuàng)新教學(xué)管理模式。

首先是本科教學(xué)模式的創(chuàng)新。除常規(guī)教學(xué)外，還應(yīng)在通識(shí)教育、完全學(xué)分制、開(kāi)發(fā)選修課、學(xué)業(yè)導(dǎo)師制、雙學(xué)位等方面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索。在通識(shí)教育方面，目前，大多數(shù)高校都在實(shí)施通識(shí)教育，只是實(shí)施效果不盡如人意。建議全校統(tǒng)一實(shí)施為期一個(gè)學(xué)年的通識(shí)教育，至少是二級(jí)學(xué)院所有專業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行，然后再“二次填報(bào)”專業(yè)志愿，甚至是跨學(xué)科填報(bào)，以滿足所有學(xué)生的專業(yè)需求。在學(xué)分制方面，幾乎所有民辦高校都在實(shí)施“非完全學(xué)分制”，具體表現(xiàn)為：一是平時(shí)成績(jī)、期末成績(jī)及提供給教務(wù)處的最終成績(jī)都是百分制，教務(wù)處只是根據(jù)60分這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)換成學(xué)分；二是分?jǐn)?shù)高低沒(méi)有什么差別，最終獲得的都是該門課程的既定學(xué)分，導(dǎo)致部分學(xué)生僅以不掛科為目標(biāo)，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力。為此，可充分借鑒國(guó)外大學(xué)的學(xué)分制經(jīng)驗(yàn)，以學(xué)分乘以績(jī)點(diǎn)的方式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)好每一門課程，也允許并承認(rèn)每門課程的成績(jī)分布為“正偏態(tài)”而不是“常態(tài)”。在選修課方面，相對(duì)于公辦高校，民辦高校的選修課甚少，主要是考慮到教師資源短缺以及由此帶來(lái)教學(xué)成本的增加。為滿足學(xué)生的多樣化需求，應(yīng)該根據(jù)專業(yè)發(fā)展及學(xué)生的實(shí)際需求，開(kāi)設(shè)或開(kāi)發(fā)一定數(shù)量的選修課程，諸如資格證考試、小語(yǔ)種、科技競(jìng)賽、人文素質(zhì)、國(guó)學(xué)教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等，這些選修課程可以是課堂教學(xué)形式，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)資源讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在導(dǎo)師制方面，國(guó)家一直倡導(dǎo)在本科生中實(shí)施學(xué)業(yè)導(dǎo)師制，由于民辦高校師生比相對(duì)較高，加上教師的流動(dòng)性和課時(shí)成本較高，實(shí)施起來(lái)難度較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量來(lái)看，其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)成本，因此，宜在第二學(xué)年學(xué)生專業(yè)穩(wěn)定后實(shí)施全員學(xué)業(yè)導(dǎo)師制，并以配套的考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度做保障。在雙學(xué)位方面，即便是國(guó)內(nèi)公辦高校，第二學(xué)位也都局限在本校所設(shè)專業(yè)，中外合作辦學(xué)的學(xué)校除外。除了傳統(tǒng)的校內(nèi)雙學(xué)位外，民辦高?？煞e極探索新方式，與國(guó)內(nèi)外同類或知名大學(xué)進(jìn)行雙學(xué)位合作培養(yǎng)。

其次是加強(qiáng)課外實(shí)踐教學(xué)，包括實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、本科生科研活動(dòng)指導(dǎo)、研學(xué)旅行及社會(huì)實(shí)踐等。在國(guó)家發(fā)布的相關(guān)教育文件中，無(wú)不重視高等院校的產(chǎn)教融合問(wèn)題，而實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)則是產(chǎn)教深度融合的主要形式。絕大多數(shù)民辦高校都建有實(shí)訓(xùn)基地，或建在校內(nèi)，或建在企業(yè)，但“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，往往是形式大于內(nèi)容，表現(xiàn)為建時(shí)熱建后冷、政府熱學(xué)校冷、學(xué)校熱企業(yè)冷等，校企雙方?jīng)]有從根本上意識(shí)到實(shí)訓(xùn)基地對(duì)高質(zhì)量發(fā)展及互惠共贏的重要性。建議校企雙方本著真誠(chéng)信任、合作共贏的態(tài)度，共同打造實(shí)體或網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，將中央政策落到實(shí)處，既要落地生根，還要開(kāi)花結(jié)果。即，既滿足高質(zhì)量人才的培養(yǎng)需求，又能為企業(yè)所需源源不斷地提供高質(zhì)量人才，從而“推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展”。在提倡大眾創(chuàng)新的時(shí)代，學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力的提升顯得尤為重要，根據(jù)教育部要求的“學(xué)生早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)”精神，需要?jiǎng)訂T師資力量參與指導(dǎo)學(xué)生的科研活動(dòng)，可以讓學(xué)生參與教師的課題研究；也可以組織學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極申報(bào)各級(jí)創(chuàng)新課題；還可以利用實(shí)訓(xùn)基地的資源及實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生自擬課題，在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行自主研究。每年度可對(duì)學(xué)生的科研創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)突出的教師和學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。研學(xué)旅行和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，無(wú)疑會(huì)有助于大學(xué)生增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野，并養(yǎng)成批判性思維、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感與文化自信。民辦高校應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定出一系列規(guī)章制度，鼓勵(lì)學(xué)院或社團(tuán)組織研學(xué)旅行及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并納入年度考核，對(duì)表現(xiàn)突出者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

再次是本科生管理體制的創(chuàng)新。目前比較流行的本科生管理體制是“書(shū)院制”，即打破學(xué)院及年級(jí)的限制，建構(gòu)以書(shū)院為單元的本科生學(xué)習(xí)和生活社區(qū)，這是古代書(shū)院與西方住宿學(xué)院制度融合的產(chǎn)物。實(shí)踐證明，“書(shū)院制”比傳統(tǒng)的“學(xué)生公寓”制，更有助于學(xué)生的專業(yè)發(fā)展和人際交往，但目前真正實(shí)施的高校并不多?！皶?shū)院制”運(yùn)作初期會(huì)比較困難，因?yàn)樯婕皩W(xué)校、學(xué)院、書(shū)院三方的分工與協(xié)調(diào)，如果工作有交叉就會(huì)出現(xiàn)沖突，基于此，應(yīng)該對(duì)“書(shū)院制”進(jìn)行準(zhǔn)確定位，構(gòu)建合理的管理制度。如學(xué)院和書(shū)院都應(yīng)屬于學(xué)校二級(jí)機(jī)構(gòu)，學(xué)院只管教學(xué)，嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)活動(dòng)；書(shū)院只管學(xué)生，包括學(xué)生住宿、社團(tuán)活動(dòng)、研學(xué)旅行等，即在不影響正常教學(xué)的情況下開(kāi)展各種活動(dòng)。如此，可讓不同院系、不同專業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生聚集在同一個(gè)書(shū)院大家庭內(nèi)，通過(guò)日常接觸和各種活動(dòng)，充分歷練他們的人際交往能力及團(tuán)隊(duì)合作能力，尤其是跨專業(yè)的思想碰撞，可以開(kāi)闊學(xué)生的學(xué)術(shù)視野，學(xué)會(huì)用多學(xué)科思維及理論來(lái)解決問(wèn)題。

五、重視科研創(chuàng)新，夯實(shí)學(xué)科專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)

創(chuàng)新力是高等院校高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出要加強(qiáng)高等院校的創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升高等學(xué)校的原始創(chuàng)新能力。對(duì)大多民辦高校來(lái)說(shuō)，提升創(chuàng)新力尤為重要和迫切，應(yīng)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略及地方需求，重點(diǎn)抓好科研平臺(tái)建設(shè)、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)三方面的工作。

首先是科研平臺(tái)建設(shè)?？蒲衅脚_(tái)是高校教師專業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是生成科研成果的主要推力，更是打造特色研究的重要紐帶。民辦高校可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，一方面重點(diǎn)建設(shè)一批有特色的實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，或與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)研究基地，以此培育學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；另一方面遴選培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，以成就一批科研創(chuàng)新平臺(tái)，并積極爭(zhēng)取廳級(jí)、省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)的支持。

其次是學(xué)位點(diǎn)建設(shè)。民辦高校的學(xué)位點(diǎn)建設(shè)起步甚晚，2012年北京城市學(xué)院、西京學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院和黑龍江東方學(xué)院5所民辦高校獲得了碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)，雖然打破了公辦大學(xué)的壟斷局面，但發(fā)展異常緩慢。據(jù)2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)高校招收研究生110.6551 萬(wàn)人，在校研究生為313.9598 萬(wàn)人，而民辦高校招收的研究生僅為1260人，在校研究生人數(shù)為2556人，分別占總數(shù)的0.11%和0.08%，甚至抵不上一所地方普通高校的招生規(guī)模。博士研究生招生方面，全國(guó)僅有一所民辦高校——2018年成立的西湖大學(xué)擁有博士學(xué)位授予權(quán)。2020年9月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》中未對(duì)民辦高校研究生教育提出要求，但強(qiáng)調(diào)要“探索高水平應(yīng)用型本科高校申請(qǐng)開(kāi)展專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)”，這為民辦高校發(fā)展研究生教育指明了方向，即高水平辦學(xué)。因此，民辦高校必須積蓄科研實(shí)力，一方面可與有學(xué)位點(diǎn)的高校實(shí)施聯(lián)合招生培養(yǎng)，一方面積極申請(qǐng)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)單位，爭(zhēng)取更多的學(xué)校和專業(yè)獲得專業(yè)碩士及學(xué)術(shù)性碩士學(xué)位授予權(quán)。

再次是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。大學(xué)與地方或城市是一種相互依存、合作共贏的關(guān)系，且大學(xué)的一項(xiàng)重要職能就是服務(wù)社會(huì)，要扎根本土辦好高水平大學(xué)，必須服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2015 年，教育部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，高校轉(zhuǎn)型的主要目的就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，且要求各地“應(yīng)綜合考慮民辦本科高校和獨(dú)立學(xué)院”，這對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)又是難得的發(fā)展機(jī)遇。民辦高校要主動(dòng)把握機(jī)會(huì)，一方面與地方政府合作共建發(fā)展研究平臺(tái)，聚集雙方人力資源，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題開(kāi)展合作研究；另一方面與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建教育集團(tuán)，就應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)施“協(xié)同育人”。

新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必然要求教育的高質(zhì)量發(fā)展，民辦高校在經(jīng)歷規(guī)模發(fā)展之后，邁向高質(zhì)量發(fā)展道路也是歷史的必然選擇。民辦高校只有不等不靠、不比不攀，依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況，在合理定位的前提下，不斷更新治校理念，優(yōu)化教師隊(duì)伍，深化教學(xué)及科研體制改革，才能“以大學(xué)特色文化引領(lǐng)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展”。