早餐會是個什么會

李浩瑄

5月18日，32家企業(yè)負責人齊聚一堂，享用了一頓特殊的早餐。涼山州委常委、西昌市委書記馬輝“做東”，邀請大家共進早餐。

然而吃早餐并非重點，這是西昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作中的一環(huán)，企業(yè)負責人可以當面向市領導以及相關行政主管部門的一把手，提出自身發(fā)展中遇到的困難及建議。

從全國來看，西昌并非早餐會模式的先行者，早在2016年，臺州三門縣委辦便正式發(fā)文，將早餐會正式作為一項新制度試行。自2021年3月起，每周周末的早晨，無特殊情況均舉行早餐會，已成為安徽蕪湖的慣例。蕪湖甚至把“暢聊早餐會”作為一張城市新名片，被邀請前來共進早餐的人員從最初的企業(yè)負責人，擴展到高校領導、科研人員、媒體工作者等各行各業(yè)的人士。

吃什么，并不重要

“尊敬的××，您好！誠摯地邀請您撥冗出席早餐會?！?0多場早餐會，每一位出席蕪湖早餐會的企業(yè)負責人、專家學者等都會收到一封紙質(zhì)請柬，請柬上還有著蕪湖市委書記單向前的署名。

“在網(wǎng)絡時代，本來發(fā)一條微信就能傳達通知。但市委市政府選擇用請柬邀請企業(yè)家，這使活動更有儀式感，更能體現(xiàn)對企業(yè)家的尊重和敬意。”蕪湖暢聊早餐會籌備人員表示，網(wǎng)友關心早餐會到底吃什么，“其實，早餐會上吃的東西，在蕪湖大街小巷都能買得到，小籠包、煮千絲、面條、豆?jié){……還會根據(jù)企業(yè)家的個人情況調(diào)整餐品，比如有的是外國企業(yè)家，有的年歲較高。每次上餐時，根據(jù)市領導的要求，服務員會先將餐食端給企業(yè)家們。”

為了不占用工作時間，蕪湖將早餐會安排在周末，“企業(yè)家和市領導一樣，時間恨不得掰開來用。利用周末8點到9點半的早餐時間談事情，能盡可能減少影響企業(yè)家們的工作安排。”

從全國各地的早餐會來看，食材都相當簡單，以當?shù)靥厣〕院透恻c為主。

“剛開始咱們屬于摸著石頭過河，早餐會究竟和其他會議有何不同，也是一開始困擾我們的問題?！蔽鞑牡谝粓稣笤绮蜁谌ツ?月5日召開，吳仲科是西昌政企早餐會籌辦工作的負責人，市委將這項工作交到了統(tǒng)戰(zhàn)部手上，他所在的股室正好職能對應，“調(diào)查了企業(yè)的訴求后，我們得知，大家需要的其實并非這頓早餐的食物，而是通過這頓早餐，得到和市領導坐下來面對面溝通的機會?！?/p>

各地早餐會用餐的場地也有區(qū)別，蕪湖就餐地相對隨機，甚至還把會開到了北京、深圳。不過大多數(shù)地方都會選在酒店餐廳內(nèi)，也有個別一切從簡，直接在機關食堂內(nèi)“宴請”賓客。“本身比起午餐和晚餐，早餐的開支會更少?！眳侵倏普f。

從早餐會的“東家”來看，幾乎全是當?shù)匾话咽?，這也體現(xiàn)了一地對企業(yè)生存環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的重視。在吳仲科看來，書記、市長雙雙親臨早餐會，也是一種氛圍營造?！八鼤o各職能部門傳遞市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心?！?h3>聊什么，才是重點

在國內(nèi)舉行的早餐會最早可追溯到2016年，時任浙江三門縣委書記楊勝杰上任不到半個月開展了一項創(chuàng)新舉措——縣領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記圍坐餐桌前，邊吃早餐，邊開“早餐會”，會議的實質(zhì)是“少開會、開短會”“講實話、講短話”。浙江三門縣委辦還正式發(fā)文，將“早餐會”作為一項制度試行。

三門縣的早餐會時間都不長，每次會議從入座到結(jié)束，一般不超過半小時，這就意味著無論是部署工作還是匯報工作都必須爭分奪秒，無形中提高干部匯報工作的藝術和水平，倒逼干部傳導“干貨”，養(yǎng)成更加務實的作風。

“現(xiàn)在辦得較多的政企早餐會和三門縣的早餐會有所不同，三門縣的早餐會內(nèi)容以工作匯報、部署為主，而政企早餐會的主角是企業(yè)負責人，會議圍繞傾聽企業(yè)訴求和溝通問題解決方式開展?！瘪T鑫在某地市委辦工作，他坦言，從時間上來看，政企早餐會更難把控，“辦會人員一般會在會前和參會人員交代好發(fā)言時間，但企業(yè)負責人好不容易找到這樣的機會向市領導傾訴，超出原定發(fā)言時間是常有的事，領導們現(xiàn)場商討解決方案的時長也不能‘卡死?！?/p>

記者注意到，各地的政企早餐會一般都不會安排主持人、不準備發(fā)言材料，盡量呈現(xiàn)開放性暢聊狀態(tài)。這些早餐會幾乎都有一個相同的目的——優(yōu)化營商環(huán)境。

蕪湖第50場暢聊早餐會在長江觀光旅游碼頭舉行，5位企業(yè)家出席。

蕪湖做出了一些創(chuàng)新，早餐會的作用從最初的為企業(yè)服務，拓展到為民辦實事，“暢聊早餐會”甚至成為蕪湖的一張城市新名片。自2021年3月起，蕪湖保持著每周開一次早餐會的頻率，除非有特殊情況才會暫停。蕪湖市委宣傳部外宣辦公室主任劉權(quán)胤向記者介紹，關于早餐會，蕪湖專門開設了一個公眾號來記錄每一場早餐會的內(nèi)容?！叭魏稳硕伎梢酝ㄟ^公眾號報名參加早餐會。到目前為止，參會人員除了企業(yè)負責人、專家學者等，還有普通市民和大學生?！眲?quán)胤說。

蕪湖暢聊早餐會的設立初衷和其他城市并無不同，“蕪湖現(xiàn)在有規(guī)上企業(yè)2000多家，要是挨家上門調(diào)研走訪，要花很長時間才能跑完。”蕪湖市委副秘書長、市委辦主任蘇文中說，“每周利用一個半小時的早餐時間接觸企業(yè)，能夠充分了解大家的想法，也能減少占用企業(yè)家的時間?！?h3>吃飯有用嗎

早餐會并非只是吃一頓飯那么簡單，對企業(yè)來說，這是來之不易的和領導當面暢聊的機會。為了拿下公司一家酒店的消防圖紙審查備案，四川世達實業(yè)集團有限責任公司總經(jīng)理鄒果從2018年底酒店大樓動工起，跑了數(shù)趟西昌市住房和城鄉(xiāng)建設局，這期間，局長都已換了3任。

2016年，世達公司拍下了中心酒店土地，這是那年全市唯一一個帶施工圖的項目。世達只需按照政府設計好的施工圖進行建設。“但是這份施工圖和現(xiàn)實環(huán)境存在高差不匹配的問題，圖上的酒店一層對應到了旁邊公園的地下四層?！编u果說，這個問題在2018年底得到了解決，解決的方案是，政府讓市設計院重新設計了一份圖紙，世達則重新上報了施工圖，“這時就開始出現(xiàn)消防審批的問題了，政府各個部門手中的施工圖都是2016年的老圖紙，因此，市住建局一直無法給我們辦理消防圖紙審查備案?！?/p>

消防圖紙審查備案通過不了，就無法辦理產(chǎn)權(quán)證。收到早餐會邀請時，鄒果本來沒有抱太大的希望?！斑@個問題之前已經(jīng)協(xié)調(diào)了太多次，原來的市住建局局長就這個問題開了3次會，每次會上都在想辦法，但當程序走到下面科室時，都會因為不符合程序戛然而止?！编u果告訴記者，這與2019年機構(gòu)調(diào)整，主管部門更換有一定關系。

當鄒果把困擾世達多年的消防圖紙審查備案問題擺出來后，市委書記馬輝當即讓市住建局局長下來落實這一問題，一個星期后，世達的消防圖紙審查備案下來了，早餐會的“奇效”令鄒果驚喜萬分。

“早餐會不僅是一種暢通企業(yè)與政府交流渠道的方式，還能特事特辦一些難解決的問題?！蔽鞑屑o委監(jiān)委在優(yōu)化營商環(huán)境工作中承擔著重要的監(jiān)督任務，黨風政風監(jiān)督室主任滕云向記者坦言，有些問題不是政府不愿意辦理，而是按程序不好辦理，那么早餐會就成為一種特殊的辦理模式，一把手在這樣一個面向各個企業(yè)公開的會上“拍板”，同時接受眾人的監(jiān)督，也能避免其他企業(yè)認為政府和某企業(yè)存在不當往來。“但有些問題并非必須通過早餐會才能解決，這就需要發(fā)揮紀委監(jiān)委‘強懲處與‘嚴警示相結(jié)合的作用。”

（摘自《廉政瞭望》）