新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算方法初探

邊正平

摘要：事業(yè)單位是社會穩(wěn)定運(yùn)行的重要組成部分，會計制度和會計核算則是事業(yè)單位正常運(yùn)行的關(guān)鍵，也是事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化和事業(yè)單位發(fā)展的需要，事業(yè)單位會計制度也在不斷更新，相較于舊的事業(yè)單位會計制度發(fā)生了較大的變化，本文對新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算方法進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；會計核算

事業(yè)單位的資金來源大多是國家財政撥款，主要用于科研、教育、文化、衛(wèi)生等活動，對于維護(hù)社會健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要作用，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動需要嚴(yán)格遵循相關(guān)會計制度規(guī)定，新事業(yè)單位會計制度在原有會計制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，對提高事業(yè)單位財務(wù)管理、會計核算等工作水平起到了很大的促進(jìn)作用。

一、新舊事業(yè)單位會計制度的不同

（一）資產(chǎn)損益、零余額賬戶用款額度”等，由以前的11個資產(chǎn)類會計科目增加至17個，在很大程度上彌補(bǔ)了舊事業(yè)單位會計制度在處理固定資產(chǎn)方面存在的不足。其次，在負(fù)債類會計科目方面刪除了“應(yīng)繳預(yù)算款”，增加了“應(yīng)付職工薪酬”等，由原來的3個增加至11個，新事業(yè)單位會計制度下的負(fù)債類會計科目充分反映了事業(yè)單位的真實情況和應(yīng)履行的現(xiàn)實義務(wù)。

（二）強(qiáng)調(diào)了“財政應(yīng)返還額度”。為了區(qū)別配合事業(yè)單位財政直接和財政授權(quán)的兩種不同的支付方式，新事業(yè)單位會計制度對用款和返還額度的確認(rèn)和財務(wù)處理作出了更加具體的規(guī)定。

（三）會計核算支出類賬戶發(fā)生了變化。在會計核算支出類賬戶方面，新事業(yè)單位會計制度舍棄了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等數(shù)個會計科目，這些相對多余的會計科目的刪除在一定程度上減少了會計核算工作的任務(wù)量，提高了會計核算工作效率。

（四）對報表內(nèi)容和類型做了新的規(guī)定。舊的事業(yè)單位會計制度下的會計報表中收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表、各類附表等無規(guī)律地羅列在會計報表中，給工作人員帶來了不便，新《事業(yè)單位會計制度》在原有會計報表內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了財政補(bǔ)助收支表。

二、新事業(yè)單位會計制度的優(yōu)勢

（一）財務(wù)報表體系更加科學(xué)

新事業(yè)單位會計制度下的財務(wù)會計報表體系更加重視與會計慣例的有機(jī)結(jié)合，并將會計科目設(shè)置進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，財務(wù)報表體系更加具有實用性和完整性，能夠清晰地表達(dá)和反映事業(yè)單位的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，為預(yù)算和財務(wù)等提供詳細(xì)的會計信息，有利于國家財務(wù)部門加大對事業(yè)單位財務(wù)收支情況的監(jiān)控力度。

（二）預(yù)算編制更加細(xì)化

新事業(yè)單位會計制度將預(yù)算內(nèi)外的資金合二為一，視作同一會計主體，推行了新的核定收支、定項補(bǔ)助等預(yù)算管理辦法，使得預(yù)算編制更加貼合實際，降低了不同單位預(yù)算編制出現(xiàn)出入的可能性，也在一定程度上簡化了財務(wù)部門的管理流程。

（三）具有更加優(yōu)越的核算基礎(chǔ)和主體

首先，新事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動都被納入了財務(wù)管理和會計核算的討論范疇，事業(yè)單位的投資、基建、收支活動等都受到會計制度的約束，提高了事業(yè)單位的資金利用率，加強(qiáng)了事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)。其次，舊的事業(yè)單位會計制度完全使用收付實現(xiàn)制，在一些特殊的時期并不能完整的反映該經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)，如在房屋建造項目方面，在整個工程期中會出現(xiàn)收支分配不均勻的情況，導(dǎo)致計算余額時出現(xiàn)問題，新的事業(yè)單位會計制度可以對部分賬目使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在一定程度上彌補(bǔ)了舊的事業(yè)單位會計制度不能完整準(zhǔn)確地反映某些經(jīng)濟(jì)活動的不足。

（四）更加適應(yīng)其他相關(guān)法律法規(guī)，滿足財政改革的需要

如國庫集中支付制度方面，新事業(yè)單位會計制度增加了“財政應(yīng)返還額度”和“零余額賬戶用款額度”，提高了事業(yè)單位核算財務(wù)收支的準(zhǔn)確性。

三、新事業(yè)單位會計制度對會計核算的影響

（一）對會計核算范圍的影響

新事業(yè)單位會計制度下的會計核算范圍由國內(nèi)擴(kuò)大到了我國境內(nèi)事業(yè)單位，明確了事業(yè)單位基建投資明細(xì)，另外，新事業(yè)單位會計制度下的會計核算增加了分類收支和具體預(yù)算，提高了事業(yè)單位會計核算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）對會計核算方式的影響

新事業(yè)單位會計制度提高了對財務(wù)報表、會計憑證等的細(xì)節(jié)要求，要求財務(wù)部門提供更加詳盡的附注信息和說明，同時要求事業(yè)單位對會計原始資料定期進(jìn)行整理，為事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算工作提供依據(jù)。

（三）對會計核算體系的影響

新事業(yè)單位會計制度對會計核算、資料檔案和財務(wù)人員體系進(jìn)行了重新整頓，提高了會計核算體系的規(guī)范性和會計信息的完整性。

四、新事業(yè)單位會計制度下提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的策略

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

新事業(yè)單位會計制度下的事業(yè)單位會計核算需要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的利用，減少浪費(fèi)，對固定資產(chǎn)的折舊情況、使用年限等進(jìn)行重新盤查。

（二）優(yōu)化財務(wù)報表編制

新事業(yè)單位會計制度更加重視財務(wù)報表的完整性和準(zhǔn)確性，事業(yè)單位要完善財務(wù)報表的項目、結(jié)構(gòu)等，加強(qiáng)對現(xiàn)金流量表的編制，提高財務(wù)報表的實用性，為未來的查閱使用提供便利。

（三）加強(qiáng)會計人員隊伍建設(shè)

會計核算的開展需要業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)化人才，事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計核算人員的相關(guān)財政政策、理論和方法及職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高會計核算人員的整體素質(zhì)和水平，為會計核算質(zhì)量的提高提供有效保障，同時可以將工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)納入績效考評機(jī)制，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)積極性。

（四）充分運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)Σ煌氖杖牒椭С鲞M(jìn)行合理預(yù)測，避免收付實現(xiàn)制下會計核算出現(xiàn)的失真現(xiàn)象，事業(yè)單位要加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的結(jié)合，揚(yáng)長補(bǔ)短，提高收支明細(xì)的匹配率，保證資產(chǎn)負(fù)債表的科學(xué)性。

（五）完善會計核算操作流程

為了更好地適應(yīng)新事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位需要根據(jù)自身實際情況進(jìn)一步完善會計核算操作流程，從總則、會計核算規(guī)則、監(jiān)督等方面完善會計核算實施流程，提高會計核算效率和質(zhì)量。

（六）建立健全事業(yè)單位會計核算監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位需要健全會計核算監(jiān)督體制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)監(jiān)督系統(tǒng)的完善，提高監(jiān)管部門工作的時效性和準(zhǔn)確性，同時加強(qiáng)各個部門之間的溝通交流，從而保證會計信息的完整性，促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位要緊跟時代的發(fā)展腳步，不斷完善財務(wù)與會計核算管理方法，提高會計核算水平，加強(qiáng)對會計核算工作監(jiān)督和管理，采用科學(xué)合理的會計核算方式，為事業(yè)單位的日常事務(wù)和財務(wù)的正常運(yùn)行提供保障。

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（作者單位：內(nèi)蒙古警官學(xué)校）