公安部等4部門《意見》：推出深化機動車檢驗制度改革15項新舉措

本刊記者 肖獻法 文

2022年9月9日，公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部4部門聯(lián)合發(fā)出《關于印發(fā)〈關于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作的意見〉的通知》(公交管[2022]295號)(下簡稱《通知》)。

《通知》稱：機動車檢驗是保障道路交通安全、推進大氣污染防治的重要工作，直接關系到人民群眾切身利益。近年來，相關部門推進跨省異地檢驗、優(yōu)化檢驗周期、貨車“三檢合一”等多輪機動車檢驗制度改革，檢車難、排長隊等問題基本解決，但是部分檢驗機構(gòu)管理服務不規(guī)范，存在降低檢驗標準、篡改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)問題，群眾反映車檢存在效率低、不便利等問題。為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作，進一步加強和改進機動車檢驗工作，規(guī)范檢驗行為，優(yōu)化車檢服務，解決好公共服務領域群眾關注的“關鍵小事”，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)國務院同意，提出《關于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作的意見》(共4方面15條意見(新舉措)，見表1——筆者注)。

表1 關于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作的意見(公交管[2022]295號)

按照公安部的解讀，此次深化車檢制度改革具有以下幾個特點：

一是推進簡政放權，全面提升檢驗能力

此次改革將進一步優(yōu)化機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度，推行資質(zhì)認定告知承諾制度，壓縮許可和技術評審時限，全面推行網(wǎng)上審批和證書電子化，實現(xiàn)資質(zhì)認定全流程網(wǎng)上辦理。全面整合安檢和環(huán)檢機構(gòu)資質(zhì)認定條件，實現(xiàn)檢驗機構(gòu)同時具備安全技術檢驗和排放檢驗能力，為群眾提供一站式便民服務。

在推進加快檢驗機構(gòu)建設同時，綜合評估檢驗機構(gòu)數(shù)量、分布和檢測能力，探索試點汽車4S店開展檢驗，提供維修、保養(yǎng)、車檢一體化服務。

圖1 《意見》提出：新建檢驗機構(gòu)對同一類車型機動車，應當同時具備安全技術檢驗(安檢)和排放檢驗(環(huán)檢)能力，實現(xiàn)“兩站合一”，提供一站式便民服務

二是創(chuàng)新服務舉措，改進優(yōu)化車檢服務

此次改革圍繞推進車檢服務標準化、規(guī)范化，提出了系列優(yōu)化車檢服務新舉措，減少排隊等候時間，優(yōu)化群眾辦事體驗。

1)調(diào)整優(yōu)化檢驗周期，進一步優(yōu)化調(diào)整非營運小微型載客汽車(9座含9座以下，面包車除外)、摩托車檢驗周期：

(1)對非營運小微型載客汽車，將原10年內(nèi)上線檢驗3次調(diào)整為檢驗2次(第6年、第10年)，并將原15年以后每半年檢驗1次，調(diào)整為每年檢驗1次。

(2)對摩托車，將原10年內(nèi)上線檢驗5次調(diào)整為檢驗2次(第6年、第10年)，10年以后每年檢驗1次。

圖2 《意見》提出：自2022年10月1日起，對非營運小微型載客汽車，將原10年內(nèi)上線檢驗3次調(diào)整為檢驗2次(第6年、第10年)，并將原15年以后每半年檢驗1次，調(diào)整為每年檢驗1次

圖3 《意見》提出：全面推行貨運車輛年審跨省通辦。道路貨運經(jīng)營者可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民服務系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)辦理道路運輸證年審

圖4 《意見》提出：機動車檢驗機構(gòu)要嚴格按照明碼標價的相關規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置標明檢驗收費項目、收費標準、服務內(nèi)容等，實行所有檢驗項目一次收費，嚴禁違規(guī)收費(圖為示例)

此次調(diào)整后，非營運小客車、摩托車在10年內(nèi)，只需要在第6年、第10年到檢驗機構(gòu)上線檢驗，期間每兩年申領一次檢驗標志；超過10年的，每年上線檢驗1次。

2)推進網(wǎng)上預約車檢，積極推行互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等“點對點”車檢預約服務，群眾可以在交管“12123”APP網(wǎng)上預約車檢地點和時間，方便群眾“隨到隨檢”。

3)全面推進貨車年審跨省通辦，貨車車主可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民服務系統(tǒng)、道路運政一網(wǎng)通辦微信小程序，在全國范圍內(nèi)辦理道路運輸證年審。

優(yōu)化車檢服務流程，推行車檢“交鑰匙”便捷辦服務，優(yōu)化服務流程，由檢驗機構(gòu)工作人員一次性負責辦結(jié)，提供高效快捷服務。

4)規(guī)范窗口服務標準，推進車檢服務大廳、服務窗口、檢測流程標準化，以標準促規(guī)范，以服務提品質(zhì)，全面提升車檢服務水平。

三是堅持放管結(jié)合，強化檢驗監(jiān)督管理

此次改革，圍繞完善監(jiān)管制度機制，進一步加強檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，提升檢驗規(guī)范化、標準化水平。

1)加強資質(zhì)認定監(jiān)督管理，采用現(xiàn)場觀察、案卷審查等方式，加強對檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定技術評審活動的監(jiān)督，建立健全責任追究機制。

2)規(guī)范檢驗機構(gòu)收費行為，加強檢驗機構(gòu)收費行為監(jiān)管，實行一次收費，嚴禁違規(guī)收費和相互串通、操縱市場價格行為。

3)提升環(huán)檢服務水平，監(jiān)督檢驗機構(gòu)準確執(zhí)行排放檢驗標準和技術規(guī)范，提升檢驗質(zhì)量。

4)嚴格違規(guī)檢驗責任追究，加強部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，依法嚴厲查處替檢代檢、只收費不檢車、不執(zhí)行國家標準檢驗等違法違規(guī)行為。嚴禁檢驗機構(gòu)與非法中介人員內(nèi)外勾結(jié)招攬客源、違規(guī)檢驗，對檢驗機構(gòu)有關人員與非法中介內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)檢驗構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安部的解讀還稱，為確保改革措施落地落實，公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)?部門將密切協(xié)作配合，強化組織部署，制定配套實施細則，加強對地方相關部門指導，切實抓好改革措施落地落實，推動改革取得惠民利企實效，更好促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，助力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

此次4部門部署深化車檢改革，堅持以人民為中心，緊緊圍繞扎實做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作，進一步簡程序、降成本、提服務，推出優(yōu)化檢驗市場準入、放寬私家車檢驗周期、網(wǎng)上預約檢驗、“交鑰匙”便捷辦等系列新措施，優(yōu)化車檢服務，規(guī)范檢驗行為，推進檢驗服務規(guī)范化、標準化，更加便利群眾企業(yè)辦事，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。