航空裝備維修服務(wù)保障的現(xiàn)狀與發(fā)展探索

賴天發(fā)，魏生宇，劉 通，馮 亮

（航空工業(yè)洪都，江西 南昌，330024）

0 引言

航空裝備分為民用航空裝備和軍用航空裝備，本文主要探討國(guó)內(nèi)外軍用航空裝備維修服務(wù)保障情況。航空裝備維修服務(wù)保障是為最大程度發(fā)揮航空裝備效能、保障裝備遂行戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)，由承制方開展的一系列管理和技術(shù)活動(dòng)，包括裝備使用前的技術(shù)準(zhǔn)備、裝備使用中為用戶直接提供的保障服務(wù)，以及對(duì)上述活動(dòng)提供支撐的保障能力。維修服務(wù)保障在國(guó)外航空領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，為航空裝備承制方帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。而我國(guó)航空裝備維修保障業(yè)務(wù)規(guī)模還比較小，保障模式較為傳統(tǒng)和單一，與國(guó)外先進(jìn)服務(wù)理念和保障模式相比，還有較大發(fā)展空間。為適應(yīng)未來(lái)裝備的維修服務(wù)保障需要，亟需在制度、理念和手段等方面探索適合我國(guó)國(guó)情的、新的維修服務(wù)保障模式。

1 國(guó)外航空裝備維修服務(wù)保障的現(xiàn)狀

1.1 推行承包商的保障理念

目前，以美英為代表的西方國(guó)家軍機(jī)維修保障已經(jīng)步入“基于性能的保障（PBL）”和“完好率承包”采辦階段，該策略要求將裝備服務(wù)保障任務(wù)作為一種綜合的、經(jīng)濟(jì)上可承受的性能來(lái)購(gòu)買，其實(shí)質(zhì)是將裝備的服務(wù)保障責(zé)任交付給一個(gè)集中的保障承制商，由保障承制商合理利用軍地各種保障資源，確保向用戶提供符合合同要求的可用裝備。在全壽命周期內(nèi)，主要由裝備承制商提供保障，實(shí)施“誰(shuí)研制、誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)終身維護(hù)”的模式，不僅能夠充分保證裝備的完好性，而且也能節(jié)約全壽命的保障成本。

1.2 強(qiáng)化區(qū)域保障體系

進(jìn)入21 世紀(jì)，美軍按照“區(qū)域維修”理念不斷調(diào)整保障力量布局，精簡(jiǎn)保障結(jié)構(gòu)，逐步建立區(qū)域保障機(jī)制，每個(gè)區(qū)域設(shè)若干保障中心或一個(gè)綜合保障基地，實(shí)現(xiàn)“資源集約，綜合高效”。不僅同一機(jī)型實(shí)現(xiàn)區(qū)域保障，不同機(jī)型、不同軍兵種也強(qiáng)化了區(qū)域保障體系。

1.3 大力推廣應(yīng)用便攜式維修輔助設(shè)備

近年來(lái)，美軍在裝備維修保障領(lǐng)域大力推廣便攜式維修輔助設(shè)備，極大提高了用戶維修保障的時(shí)效性、精準(zhǔn)性和信息化水平。便攜式維修保障設(shè)備是一種在維修保障點(diǎn)上使用的移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，不僅能快速查找、隔離故障、提供排故思路和方法步驟，還能自動(dòng)申請(qǐng)航材備件，實(shí)現(xiàn)故障查找、排故、維修的有機(jī)結(jié)合。

1.4 充分發(fā)揮工業(yè)部門力量

在具體實(shí)踐PBL 過(guò)程中，美國(guó)防部充分運(yùn)用軍民合作與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力倡導(dǎo)合同化保障，注重利用和激發(fā)工業(yè)部門的積極性，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)合同商發(fā)展保障能力、承擔(dān)保障任務(wù)。以此帶動(dòng)了波音、洛克希德·馬丁等防務(wù)巨頭從戰(zhàn)略角度大力發(fā)展維修與保障能力，防務(wù)巨頭們紛紛設(shè)立獨(dú)立的部門承擔(dān)維修保障集成商的角色，發(fā)揮自身作為原始制造商的優(yōu)勢(shì)，將設(shè)計(jì)、生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為完整的維修保障技術(shù)與能力，并積極與軍方合作，為軍方后勤保障基地的硬件設(shè)施提供各類服務(wù)。

2 我國(guó)航空裝備維修服務(wù)保障現(xiàn)狀及不足

2.1 現(xiàn)行的保障模式與新裝備新需求的矛盾日益凸顯

現(xiàn)行保障模式下，以商保期和大修期為重要節(jié)點(diǎn)，裝備保障責(zé)任分別由主機(jī)單位、用戶和修理單位承擔(dān)，保障責(zé)任主體多次變化，參與各方均以各自承擔(dān)的任務(wù)為目標(biāo)建設(shè)服務(wù)保障能力，難以形成體系化的全壽命周期的服務(wù)保障能力。未來(lái)，新裝備信息化和智能化水平越來(lái)越高，其價(jià)格“水漲船高”，同時(shí)要承擔(dān)更多任務(wù)，這就要求裝備具備更高的使用率和更低的效費(fèi)比。裝備全壽命維修服務(wù)保障需要將過(guò)去保障“只盯當(dāng)下而不顧將來(lái)”的落后觀念扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開始考慮保障性設(shè)計(jì)，推動(dòng)預(yù)防性維修向視情維修轉(zhuǎn)變，推動(dòng)保障責(zé)任主體積極建立體系化的服務(wù)保障能力。

2.2 維修服務(wù)保障能力布局不滿足新形勢(shì)新需求

隨著裝備更新速度不斷加快，用戶對(duì)維修服務(wù)保障能力的深度和響應(yīng)速度要求越來(lái)越高，但目前維修服務(wù)保障的能力建設(shè)在總體上依然延續(xù)了以往的分工布局和保障模式。一方面，業(yè)務(wù)和能力發(fā)展仍以指令性計(jì)劃為主導(dǎo)，市場(chǎng)化程度較低，承制方外在動(dòng)力不足，研發(fā)制造的技術(shù)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全向服務(wù)保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)化；另一方面，缺少靠前保障、貼身服務(wù)和一體化的區(qū)域服務(wù)保障能力的規(guī)劃和建設(shè)。

2.3 維修服務(wù)保障技術(shù)難以適應(yīng)新裝備新技術(shù)發(fā)展

在新裝備數(shù)字化研發(fā)、智能化制造的帶動(dòng)和技術(shù)牽引下，外場(chǎng)服務(wù)保障的技術(shù)手段不斷提升，自動(dòng)檢測(cè)、智能診斷等技術(shù)的應(yīng)用日趨廣泛和成熟，對(duì)提高外場(chǎng)保障效能發(fā)揮了積極作用。但是，一方面，新裝備維修技術(shù)和數(shù)字化保障手段缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，不能在各型新裝備上統(tǒng)一推廣使用；另一方面，老舊裝備依然沿用傳統(tǒng)維修工藝和技術(shù)，不能有效借助新技術(shù)和數(shù)字化手段提高維修效率和降低維修成本。

2.4 維修服務(wù)保障領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展還未形成有效合力

隨著軍民融合發(fā)展的不斷深入，各承制主體單位通過(guò)建立培訓(xùn)中心、周轉(zhuǎn)備件庫(kù)、區(qū)域化服務(wù)點(diǎn)等加快建設(shè)針對(duì)所交付裝備的保障能力；部分成品單位發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合社會(huì)資本力量，共同建設(shè)部（附）件維修能力；飛機(jī)與發(fā)動(dòng)機(jī)維修企業(yè)加快利用社會(huì)資本，不斷提升飛機(jī)維修能力。總體上，裝備的維修保障能力不斷提升，但也存在資源分散、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、效率低下等問(wèn)題，未能有效發(fā)揮軍民融合發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。

3 維修服務(wù)保障模式探索

面向新時(shí)代，全壽命周期航空裝備維修服務(wù)保障既要求承制單位不斷提高自身保障能力，又要求保障體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，從而提高保障水平，充分發(fā)揮裝備效能，實(shí)現(xiàn)承制方和用戶的雙贏。

3.1 運(yùn)用信息化手段提高保障效率

隨著航空裝備系統(tǒng)復(fù)雜性、綜合化、智能化程度的不斷提高，飛機(jī)研制技術(shù)和作戰(zhàn)效能都已實(shí)現(xiàn)了跨代提升，以往依靠人力堆積和不計(jì)成本的“救火式”航空裝備維修服務(wù)保障工作存在種種弊端，已不能滿足新形勢(shì)下的用戶需求。現(xiàn)代航空裝備維修服務(wù)保障亟需創(chuàng)新服務(wù)手段，充分應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)成果，集中管控裝備信息、數(shù)據(jù)、任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度內(nèi)外資源，最終形成裝備全壽命周期一體化、智能化和可視化的一站式快速響應(yīng)維修服務(wù)保障新模式?；诂F(xiàn)行維修服務(wù)保障的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、用戶培訓(xùn)、航材保障等相關(guān)業(yè)務(wù)域，開發(fā)信息化服務(wù)保障中心，其設(shè)想架構(gòu)如圖1所示。

圖1 信息化服務(wù)保障中心架構(gòu)圖

3.2 開發(fā)便攜化和集成化的保障設(shè)備

充分利用現(xiàn)代科技手段，整合行業(yè)內(nèi)外資源，統(tǒng)籌開發(fā)便攜化和集成化的保障設(shè)備，將裝備維護(hù)和裝備故障檢測(cè)、診斷、解決方案等相關(guān)業(yè)務(wù)域模塊集成，對(duì)裝備技術(shù)資料即時(shí)調(diào)取查閱，對(duì)維護(hù)過(guò)程和解決方案等實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)畫演示，并實(shí)現(xiàn)保障設(shè)備與工業(yè)部門服務(wù)保障中心實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程通訊，以提高服務(wù)保障能力。通過(guò)高度集成的保障設(shè)備，具備一定基礎(chǔ)技能的人員即可快速參與裝備的服務(wù)保障，減少保障人員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和費(fèi)用。

3.3 分區(qū)域統(tǒng)籌開展服務(wù)保障

目前，大部分航空裝備維修服務(wù)保障工作均以在用戶駐地現(xiàn)場(chǎng)的保障形式開展，保障人員需要承擔(dān)大量出差任務(wù)，在路途中消耗的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于提高服務(wù)效率，且易造成保障成本升高。因此，有必要統(tǒng)籌開展保障工作，根據(jù)裝備分布特點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)分區(qū)域組織實(shí)施保障工作，即“以點(diǎn)帶片”，一個(gè)配備一定數(shù)量的專業(yè)人員及航材備件的服務(wù)站負(fù)責(zé)多個(gè)臨近地點(diǎn)的保障。如果條件成熟，還可以聯(lián)合其他承制單位共同組建區(qū)域聯(lián)合保障部門，進(jìn)一步提高效率，減少資源浪費(fèi)。

3.4 探索基于合同的承包商服務(wù)小時(shí)數(shù)保障模式

參照國(guó)外成熟的采辦模式，軍民結(jié)合并充分發(fā)揮工業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)的多元化保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高效保障的有力支撐。通過(guò)頂層策劃，以工業(yè)部門為主、基于性能的保障合同將成為未來(lái)裝備全壽命周期保障的重要實(shí)現(xiàn)形式。采用這種新的承包方式后，工業(yè)部門不再像過(guò)去那樣根據(jù)完成的維修項(xiàng)目、改裝工作或提供的航材多少，而是以最后成效（如飛機(jī)的完好率、飛行小時(shí)數(shù)以及發(fā)動(dòng)機(jī)的工作時(shí)間等）來(lái)獲得用戶支付的保障費(fèi)用。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)內(nèi)航空裝備的不斷更新?lián)Q代以及外部環(huán)境挑戰(zhàn)不斷演變，過(guò)去依靠各主機(jī)單位保障為主的模式將越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求，亟需提前謀劃，為將來(lái)深化保障模式改革提供動(dòng)力。而大國(guó)空軍的裝備體系發(fā)展歷程和規(guī)模結(jié)構(gòu)比較接近，具有一定相互學(xué)習(xí)和借鑒的可能性。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，運(yùn)用信息化服務(wù)保障平臺(tái)以及開發(fā)便攜式保障設(shè)備等開展保障工作，并逐步探索和推廣適合我國(guó)國(guó)情的、基于合同的承包服務(wù)小時(shí)數(shù)保障模式，既能提高裝備使用效率，滿足用戶需求，又能為新裝備研制提供更多支撐，實(shí)現(xiàn)用戶和承制方的雙贏。