抓工作落實(shí)要建立健全工作末端落實(shí)機(jī)制

于玲玲 馮雷生

工作末端落實(shí)是指一項(xiàng)工作在機(jī)關(guān)和基層末梢的部位、最后的環(huán)節(jié)和涉及的人員中得到貫徹執(zhí)行，這是高質(zhì)量抓好工作落實(shí)的重要標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。抓好工作末端落實(shí)，才能打牢建設(shè)和改革的基礎(chǔ)，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

一、建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，打牢保證工作末端落實(shí)的思想作風(fēng)基礎(chǔ)

從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，增強(qiáng)官兵抓好工作落實(shí)的自覺性，是保證工作末端落實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持維護(hù)上級(jí)指示的權(quán)威性。要站在從嚴(yán)治軍的高度，對(duì)廣大官兵進(jìn)行服從意識(shí)教育，深入開展學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)。堅(jiān)決克服對(duì)條令條例、政策法規(guī)和上級(jí)指示要求傳達(dá)不認(rèn)真、不到位，領(lǐng)會(huì)淺嘗輒止，貫徹表面化、簡(jiǎn)單化，甚至說三道四，搞上有政策下有對(duì)策等不良作風(fēng)，確保各級(jí)黨委和首長(zhǎng)的指示要求能夠迅速準(zhǔn)確地傳達(dá)到末端，并得以貫徹。切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感。理論學(xué)習(xí)和政治教育要把解決一些同志精神不夠振奮、缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的問題作為一個(gè)經(jīng)常性的課題，確保各級(jí)干部骨干有昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和抓工作落實(shí)的勁頭。要有一抓到底的狠勁，以“工作不落實(shí)決不罷休”的毅力，排除各種干擾和困難，對(duì)工作一抓到底，不抓出成效決不撒手。要有常抓不懈的韌勁，對(duì)任何工作都自始至終抓住不放，決不能虎頭蛇尾、半途而廢。不斷培養(yǎng)精雕細(xì)刻的作風(fēng)。工作設(shè)計(jì)上要精心籌劃、周密細(xì)致，既要明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，更要明確方法、步驟；工作指導(dǎo)上要具體深入，反對(duì)大而化之、籠而統(tǒng)之，看似表面上轟轟烈烈、實(shí)際上空洞無物的東西；工作實(shí)施上要從一點(diǎn)一滴做起，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地完成，一個(gè)層面一個(gè)層面地拓展。

二、建立健全調(diào)查研究機(jī)制，在全面準(zhǔn)確掌握末端真實(shí)情況上下功夫

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入到末端進(jìn)行調(diào)查研究，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、敢于揭露部隊(duì)建設(shè)中的矛盾和問題，把工作末端的情況全面準(zhǔn)確地掌握起來，是抓好工作末端落實(shí)的前提。對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要深入研究部隊(duì)階段性特征，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、如何進(jìn)一步深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、如何進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治軍方針等重大現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行深入調(diào)查思考，提升抓好工作末端落實(shí)的起點(diǎn)，從源頭上找到末端不落實(shí)的深層原因，從而促進(jìn)工作末端落實(shí)。對(duì)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一定要著眼基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作在末端落實(shí)的特點(diǎn)，把影響落實(shí)的問題調(diào)查清楚、研究明白，拿出基本教育抓效果、基本隊(duì)伍抓素質(zhì)、基本制度抓質(zhì)量、基本設(shè)施抓完善的具體實(shí)招，全面打牢基層建設(shè)基礎(chǔ)。對(duì)傾向性和苗頭性問題調(diào)查研究。把因消極影響引發(fā)的傾向性和苗頭性問題真正掌控起來。深化對(duì)官兵關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)區(qū)以外、八小時(shí)以外和個(gè)別人教育管理工作的調(diào)查研究，切實(shí)凈化官兵的生活圈、交際圈和娛樂圈。對(duì)本單位發(fā)生的任何事故案件、不良傾向，都要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，達(dá)到“六清”，即事情的過程清、危害清、原因清、教訓(xùn)清、責(zé)任清、獎(jiǎng)懲清。

三、建立健全組織機(jī)制，善于依靠和通過各級(jí)組織抓好工作末端落實(shí)

要重視發(fā)揮各級(jí)組織的作用，把依靠組織開展工作、依靠組織抓落實(shí)作為基本的工作方法，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為確保工作末端落實(shí)打牢組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨委（支部）都要強(qiáng)化抓好工作末端落實(shí)的意識(shí)。經(jīng)常研究和思考本單位末端在哪里、當(dāng)前工作末端還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)當(dāng)采取哪些措施保證工作末端落實(shí)等問題，明確各級(jí)責(zé)任人在抓好工作末端落實(shí)上應(yīng)負(fù)的責(zé)任，經(jīng)常對(duì)工作末端進(jìn)行檢查，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)。要積極發(fā)揮基層黨組織在抓工作末端落實(shí)中的重要作用，堅(jiān)持層級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門對(duì)上級(jí)和本級(jí)下達(dá)的指示要求都負(fù)有貫徹落實(shí)的責(zé)任。不僅要保證準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)到位，而且要保證能在末端落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要做到“身在士兵中，工作到一線”，在面對(duì)面地抓好工作末端落實(shí)上狠下功夫。在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持了解情況到一線、檢查督促到一線、解決問題到一線、服務(wù)保障到一線，不搞以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。要切實(shí)提高一線帶兵人抓工作末端落實(shí)的能力。機(jī)關(guān)每年要組織基層干部骨干集中培訓(xùn)，同時(shí)利用議訓(xùn)議教會(huì)、教育準(zhǔn)備會(huì)、基層難題會(huì)診等時(shí)機(jī)，對(duì)基層干部骨干抓好經(jīng)常性培訓(xùn)。黨委常委每年至少建立一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)基層干部骨干搞好具體傳幫帶，切實(shí)提高他們抓好工作末端落實(shí)的能力。

四、建立健全檢查指導(dǎo)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有足夠力量和精力能夠深入到末端

改進(jìn)檢查指導(dǎo)工作的方式方法，確保有足夠領(lǐng)導(dǎo)力量和精力能夠深入到工作末端，對(duì)于提高檢查指導(dǎo)工作的水平、推動(dòng)和促進(jìn)工作末端落實(shí)具有重要作用。要認(rèn)真解決好“深不進(jìn)”的問題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下部隊(duì)檢查指導(dǎo)工作，不能滿足于在會(huì)議室聽取匯報(bào)，還要注重通過與官兵同吃同住同操作同娛樂對(duì)基層實(shí)際情況親知真知。要認(rèn)真解決“查得粗”的問題。牢固樹立細(xì)節(jié)決定成敗的意識(shí)，充分認(rèn)清“天下大事，必作于細(xì)”是軍事工作和作戰(zhàn)指揮的一條重要規(guī)則。要牢記檢查細(xì)節(jié)，堅(jiān)持檢查工作“三全”，即：工作對(duì)象要全員，做到不漏一人，不留任何死角、盲點(diǎn)和空白點(diǎn)；工作內(nèi)容要全面，對(duì)中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、硬件與軟件一樣嚴(yán)格檢查，保證縱向到底、橫向到邊；工作環(huán)境要全程，從部署到實(shí)施，從過程到結(jié)果，進(jìn)行全程監(jiān)控。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要明確指出，受檢單位要記錄在案，屬于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)解決的要限期解決或給予明確答復(fù)，應(yīng)由基層解決的要盡快解決，不能一個(gè)問題反復(fù)講總是得不到落實(shí)。工作組檢查時(shí)要重點(diǎn)對(duì)前一次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和連續(xù)性。要認(rèn)真解決“隨意性”的問題。要加強(qiáng)對(duì)下部隊(duì)工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以減少基層工作忙亂，為抓落實(shí)創(chuàng)造良好條件。要認(rèn)真過細(xì)地做好檢查準(zhǔn)備工作，對(duì)參檢人員組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把檢查目的、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟以及相關(guān)條令、條例、法規(guī)搞清楚，成為檢查督導(dǎo)的“明白人”。下部隊(duì)檢查不能走馬觀花，務(wù)求較真過細(xì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要幫助分析原因，研究制定具體解決辦法，給基層以有力指導(dǎo)。檢查工作結(jié)束后，要能夠從檢查了解的情況中分析出影響工作末端落實(shí)的原因教訓(xùn)，為加強(qiáng)工作指導(dǎo)提出針對(duì)性較強(qiáng)的措施。

五、建立健全責(zé)任追究機(jī)制，通過獎(jiǎng)懲激發(fā)官兵抓好工作末端落實(shí)

健全嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，把末端落實(shí)與單位個(gè)人利益聯(lián)系起來，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)和激發(fā)官兵內(nèi)在積極性，充分發(fā)揮他們?cè)谧ズ霉ぷ髂┒寺鋵?shí)中的主體作用。各項(xiàng)工作都要嚴(yán)格明確責(zé)任。團(tuán)以上軍政主官的分工和副職的分管工作都要細(xì)化責(zé)任要求，機(jī)關(guān)各部門按職責(zé)各司其職，涉及多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和部門的工作，要明確主要負(fù)責(zé)人和主抓的業(yè)務(wù)部門?；鶎訂挝灰罁?jù)條令條例對(duì)各職各類人員職責(zé)進(jìn)行具體化，從而建立起覆蓋整個(gè)工作領(lǐng)域、覆蓋所有人員的工作責(zé)任制。各級(jí)組織都要增強(qiáng)工作的原則性。通過嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲形成抓好工作末端落實(shí)的正確導(dǎo)向。對(duì)工作認(rèn)真較真、作風(fēng)扎實(shí)、在抓末端落實(shí)上成績(jī)突出的要給予肯定，視情獎(jiǎng)勵(lì)和重用；對(duì)末端不落實(shí)的工作，要認(rèn)真查明原因，責(zé)任到人；對(duì)工作疏忽、作風(fēng)漂浮的人，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)工作失職失察或者玩“虛”弄“假”的人，要給予嚴(yán)肅處理；對(duì)督導(dǎo)組檢查不細(xì)或有隱患隱瞞的，一經(jīng)查實(shí)，要追究責(zé)任進(jìn)行處理。各級(jí)都要建立工作末端落實(shí)檢查講評(píng)制度，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查講評(píng)。