縣級融媒體中心全媒體人才隊伍建設(shè)探究
——以江西省創(chuàng)新實踐為例

文/周盈 鄒波

媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。隨著5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)逐漸滲透到傳統(tǒng)媒體后，高素質(zhì)全媒體人才的培養(yǎng)成了縣級融媒體中心的難點、痛點。全方位、多角度培養(yǎng)符合時代要求、社會需求、傳播需要、行業(yè)發(fā)展的新型全媒體復(fù)合人才，是縣級融媒體中心在媒體深度融合背景下面臨的緊迫任務(wù)。

一、縣級媒體融合發(fā)展中全媒體人才培養(yǎng)的時代背景

全媒體人才是指具有良好政治素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)思維，能夠熟練使用先進(jìn)的信息技術(shù)和新媒體技術(shù)進(jìn)行采訪、拍攝、編輯等采編播全鏈條工作的復(fù)合型全媒體人才，是縣級融媒體實現(xiàn)深度發(fā)展的戰(zhàn)略資源。媒體傳播渠道、價值定位、內(nèi)容生產(chǎn)方式和大眾需求在不斷發(fā)生變化，也更加凸顯了培養(yǎng)全媒體人才的重要性。

如今，人們獲取信息的途徑不僅僅是報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)渠道，各種新興傳播載體、各類移動工具逐漸成了人們自主獲取各類信息的主要來源。信息傳播環(huán)境的不斷變化給上承省市媒體、下接基層群眾的縣級融媒體中心帶來巨大挑戰(zhàn)。

縣級融媒體中心掌握主動的法寶是貼近群眾，融宣傳輿論工作于民生服務(wù)?？h級融媒體中心運營的定位最重要的是價值的定位，其中包含行業(yè)、經(jīng)濟、互動和品牌等社會價值和商業(yè)價值的變化。

隨著縣級融媒體中心融合發(fā)展不斷推進(jìn)，其內(nèi)容逐漸視頻化、互動化、多元化、社交化、移動化，內(nèi)容生產(chǎn)常常需要制作動圖動畫、利用無人機采集素材、應(yīng)用H5生成內(nèi)容產(chǎn)品、進(jìn)行VR直播等，工作人員僅懂傳統(tǒng)的編輯、排版或剪輯是很難勝任的。縣級融媒體中心普遍缺乏各類全媒體專業(yè)人才，在內(nèi)容生產(chǎn)方面融合創(chuàng)新難度較大。

二、縣級融媒體中心全媒體人才隊伍現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記多次對全媒體人才培養(yǎng)提出了要求。2020年9月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》更加彰顯了黨中央對全媒體人才培養(yǎng)的高度重視。筆者以江西南昌、撫州、贛州、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭等地的縣級融媒體中心的調(diào)研情況為例，分析縣級融媒體中心的用人模式及人才結(jié)構(gòu)。

江西省各縣區(qū)融媒體中心把原來的縣廣播電視臺、政府發(fā)布平臺、新聞報道中心、新聞中心等整合起來。融媒體中心員工有事業(yè)編制人員、國企編制人員、聘用人員、第三方勞務(wù)派遣和臨時工等幾種。

第一種用人模式是事業(yè)編制+合同制用工。蓮花縣融媒體中心，22名工作人員按事業(yè)編制、合同工人員統(tǒng)一管理。東湖區(qū)融媒體中心的13人也是按這種用工模式。第二種是事業(yè)編制+臨時聘用人員。蘆溪縣融媒體中心現(xiàn)有30人，其中有行政事業(yè)編制的人員和臨時聘用人員各占一半。第三種是事業(yè)編制+聘用人員+退休人員。貴溪市融媒體中心現(xiàn)有人員82人，其中在編39人、聘用32人、退休11人，新聞“策劃、采訪、編輯、審核、發(fā)布”統(tǒng)一指揮調(diào)度，實現(xiàn)資源通融、內(nèi)容兼容、宣傳互融，在江西省縣級融媒體各項考核評估中，主要指標(biāo)及排名長期位居前列。第四種是事業(yè)編制+國有企業(yè)編制+第三方勞務(wù)派遣。如分宜縣融媒體中心為了緩解全媒體人才緊缺現(xiàn)狀，對編制重新整改，實行企事業(yè)編制兩分開，做大國資公司，對急需的全媒體采編人才通過企業(yè)方式進(jìn)行自主招聘，按企業(yè)模式運營，實現(xiàn)“造血功能”，并借助企業(yè)的體制機制的優(yōu)勢，吸引了更多的全媒體人才加入。

江西縣級媒體中心從業(yè)人員由于都是通過遴選和公開招聘等形式整合引進(jìn)的，現(xiàn)有人才隊伍年齡偏大，學(xué)歷多為本科及以下，涉及的專業(yè)有新聞學(xué)、漢語言文學(xué)、電子信息、廣播電視編導(dǎo)、播音主持、攝影等，掌握新技術(shù)的全媒體人才匱乏。根據(jù)工作內(nèi)容和形式，江西縣級融媒體中心大多設(shè)置了行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員等。通常由于人手緊缺，在采編、制作和經(jīng)營方面常常人員混崗使用。

江西各區(qū)縣融媒體中心對全媒體人才需求極為迫切，從各地人力資源和社會保障部門官網(wǎng)顯示，近年來各區(qū)縣融媒體中心都在想方設(shè)法廣納賢才。如2021和2022年，贛縣、分宜、安福、上栗、廣昌、共青城等區(qū)縣的融媒體中心積極開啟人才引進(jìn)行動，崗位包括廣播電視技術(shù)崗、融媒體中心時政記者崗、全媒體綜合崗、全媒體對外傳播綜合崗等。

三、縣級融媒體中心全媒體人才“育留”難原因分析

全媒體人才是縣級融媒體中心發(fā)展的重要因素，然而當(dāng)前縣級融媒體中心普遍面臨全媒體人才“招不到、留不住”的困境。

縣級融媒體中心前期在平臺、技術(shù)、服務(wù)等購買上需要投入大量的資金，由于縣級財政存在困難，財政撥付到融媒體建設(shè)的資金缺口較大，在投入人才培育的費用上更是杯水車薪。

縣級融媒體中心立足基層，收入不高、媒體行業(yè)景氣程度弱化是目前導(dǎo)致縣級融媒體中心全媒體人才流失主要原因。忽略了媒體單位的特殊性，考核時參照其他黨政事業(yè)單位的普遍特征進(jìn)行管理，政策支持和激勵偏少，嚴(yán)重制約削弱了全媒體人才的工作積極性和創(chuàng)造性，迫使一些全媒體人才離開縣級融媒體中心。

江西省縣級融媒體中心員工基本是原有廣播、電視、報紙等人員合并過來的，縣級融媒體中心對具備互聯(lián)網(wǎng)思維、熟悉新媒體市場的、掌握相關(guān)技術(shù)的人才的需求非常迫切。如2019年4月29日掛牌成立的瑞昌市融媒體中心，將原有8個平臺整合，雖依托江西日報社“贛鄱云”的新技術(shù)、新模式，但由于缺少全媒體人才，人才知識結(jié)構(gòu)和隊伍建設(shè)跟不上媒體融合發(fā)展的速度。

江西省縣級融媒體中心雖在全媒體人才考核體制機制上進(jìn)行了改革，但在薪資待遇上還是根據(jù)基本工資+其他福利及獎勵+業(yè)務(wù)獎來確定，待遇很難吸引高端的全媒體人才長期“留用”。另外，專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量有限，導(dǎo)致全媒體人才職級晉升空間小。雖制定了一系列傾斜政策，但由于整合后現(xiàn)有人員與需求不對等，所以仍無法擺脫部分崗位不足的窘境。

縣級融媒體中心貼近基層，由于工作任務(wù)重、工作時間長且無規(guī)律等特點，在對外招聘上吸引力不強，很難遴選到優(yōu)秀的全媒體人才。此外，縣級融媒體中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)認(rèn)同度逐漸下降，職業(yè)認(rèn)同感明顯降低，人才極易流失。

四、縣級融媒體中心全媒體人才管理策略

傳媒行業(yè)發(fā)展日新月異，對從業(yè)人員提出了更高的要求。縣級融媒體中心作為引導(dǎo)基層輿論的重要平臺，應(yīng)重視人才隊伍建設(shè)，推動人才隊伍可持續(xù)發(fā)展。

近年來，江西省各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實中央《關(guān)于加快推進(jìn)融媒體深度融合發(fā)展的意見》，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推動。如被中宣部確立為全國縣級媒體融合試點的貴溪市始終圍繞“既做加法，又做減法；既找市長，又找市場”的工作思路，設(shè)立黨組，配齊一正五副的領(lǐng)導(dǎo)班子，從機構(gòu)、人員、資源等方面進(jìn)行深度融合。分宜縣從2016年起就開展縣屬媒體融合試點工作，在機構(gòu)、人員、編制方面進(jìn)行了富有成效的積極探索，包括維持人員原有身份、待遇和經(jīng)費渠道不變，增加人員編制，提高融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)的行政級別等。

在政策扶持方面，將縣級融媒體中心與普通事業(yè)單位區(qū)分開來，從頂層設(shè)計角度出臺適合縣級融媒體中心特點的人事管理制度、職稱職級晉升制度、薪酬制度。如江西分宜縣加大扶持政策，逐步解決融媒體中心體制外全媒體人才身份問題，增強其責(zé)任感和歸屬感。貴溪市把深化融媒體中心建設(shè)改革納入“一把手”工程，全力解決發(fā)展定位、機構(gòu)設(shè)置、人事調(diào)整、財政投入等問題，在人才吸引、人才培養(yǎng)、人才留用上采取了很多辦法，值得借鑒。

加大對縣級融媒體中心建設(shè)的資金投入是發(fā)展壯大縣級融媒體中心的基礎(chǔ)。分宜縣融媒體中心自2016年獲得縣重點項目的900萬資金支持后，不斷挖掘自身的造血功能，助力縣級融媒體中心人才培養(yǎng)。尋烏縣融媒體中心是縣委直屬正科級公益一類全額撥款事業(yè)單位，為了保障融媒體中心活動運轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)和志愿者保險等必要性支出，將融媒體中心經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障了在人員、經(jīng)費、平臺建設(shè)等方面的經(jīng)費。

縣級融媒體中心要積極打破身份界限，對于踏實肯干的全媒體專業(yè)技術(shù)人才，通過培育促使其優(yōu)化轉(zhuǎn)型，積極營造能干事愿干事會干事的良好工作氛圍；對于不愿干、不想干、不作為的，要敢于“亮劍”，及時調(diào)整崗位，促其轉(zhuǎn)型進(jìn)步。如貴溪市融媒體中心推選體制外優(yōu)秀員工到關(guān)鍵崗位任職，讓他們看到晉升的希望，極大地調(diào)動了想干事能干事的全媒體人才的工作積極性。此外，縣級融媒體中心主管部門應(yīng)適當(dāng)鼓勵其在工作中大膽創(chuàng)新，建立相關(guān)容錯機制。積極鼓勵全媒體人才在工作中不斷探索新的方法、新的工作流程，允許其在創(chuàng)新工作中失敗，營造寬松、包容的工作氛圍。

對于縣級融媒體中心的全媒體人才，不能僅僅以工作量來確定工作績效，應(yīng)制定適應(yīng)縣級融媒體中心全媒體人才崗位特點的激勵辦法，把個人平時工作表現(xiàn)與采編稿件質(zhì)量、影響力、貢獻(xiàn)度綜合進(jìn)行考核。貴溪市出臺的《全員績效考核制實施方案》和《中層干部實行聘任制的方案》，將全員納入績效考核，中層干部實行一年一聘制，能上能下，實現(xiàn)“人人有崗位，個個想爭先”的工作氛圍。

縣級融媒體中心承擔(dān)著重要的職責(zé)使命，制定相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范全媒體人才的行為，加強對全媒體人才的監(jiān)管是必要的，對人才的關(guān)心關(guān)懷也必不可少。時間緊、任務(wù)重，是縣級融媒體中心全媒體人才的切身感受，定期關(guān)懷、關(guān)心并對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)是十分必要的。

適當(dāng)下放在編人員自主招聘和使用權(quán)給縣級融媒體中心，讓其可根據(jù)不同崗位需求，設(shè)置不同的考試方式和用人標(biāo)準(zhǔn)招聘人才，量才而用。如貴溪市除了重金吸引真正優(yōu)秀的人才外，還在招聘崗位的專業(yè)、年齡、使用和考核的方式上有所突破，以便能招到合適的全媒體人才。

績效考核是縣級融媒體中心目前采用的較為普遍的一種考評方式，但受體制所限，仍存在同工不同酬或不同工但同酬的現(xiàn)象。打破平均主義是當(dāng)務(wù)之急。如貴溪市破除原有的機關(guān)事業(yè)單位薪酬制度，實行薪酬待遇階梯制、部室積分績效考核制、一線人員首席制、重大貢獻(xiàn)重獎制等，重金吸引真正優(yōu)秀的人才。按“責(zé)重薪高、多勞多得、高效高酬”的原則，建立以績效考核為主的薪酬分配機制，所有人員薪酬由基本工資+陽光津貼+增量績效獎金構(gòu)成，增量績效獎金與業(yè)績掛鉤，業(yè)績考核細(xì)化到每個部門、每個單元、每個崗位和每個人。分宜縣融媒體中心先后完成了融媒平臺建設(shè)和薪酬分配制度改革，充分調(diào)動了全媒體人才整體的內(nèi)生活力。

高素質(zhì)專業(yè)化媒體融合運營人才不足，已經(jīng)成為不容忽視的短板。針對優(yōu)秀的全媒體人才難以下沉至縣級融媒體中心“留用”的情況，貴溪市融媒體中心把大部分盈利的收入用于人才引進(jìn)和培訓(xùn)，促進(jìn)了縣級融媒體中心的長期健康有序發(fā)展。

近年來，江西“贛鄱云”在推進(jìn)江西省媒體融合發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)，很多市縣媒體中心由于受到薪資、編制、體制等因素的限制，在引進(jìn)策劃、采編、技術(shù)開發(fā)、設(shè)計等相關(guān)人才方面難以突破，基于此開發(fā)了一套完整的培訓(xùn)系統(tǒng)。通過數(shù)百場培訓(xùn)之后，人人都會使用“贛鄱云”后臺，個個都能在短時間成為全媒體人才。如撫州在2016年12月22日與江西日報傳媒集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議后率先打造撫州市全媒體中心，先后組織臨川、南豐、資溪、南城、崇仁等縣區(qū)融媒體工作人員來到江西日報社，參加融媒體中央廚房“贛鄱云”操作培訓(xùn)，提高傳統(tǒng)媒體人的新媒體技能。

縣級融媒體中心的建設(shè)只是起點，運營才是長跑，全媒體運營人才成為關(guān)鍵。為此融媒體中心要積極與高校對接，使縣級融媒體中心成為高質(zhì)量全媒體人才的實踐、實訓(xùn)基地，并積極與各高校進(jìn)行教育融媒合作，構(gòu)建協(xié)同育人機制。如“贛鄱云”融媒體智慧平臺與江西科技學(xué)院實現(xiàn)全面戰(zhàn)略合作，共建江科云融媒體中心和“贛鄱云”融媒學(xué)院，構(gòu)建了一套“融媒體項目化”的課程體系與人才培養(yǎng)機制，以“產(chǎn)教融合生態(tài)圈”為核心的教學(xué)體系，緊密結(jié)合市場需求，共同參與全媒體人才教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案的制定，推動專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)，強化系統(tǒng)培養(yǎng)，重視就業(yè)導(dǎo)向。校媒強強聯(lián)手不僅是“融媒+教育”的全新實踐，也是推進(jìn)媒體深度融合的有益探索，更是集“融媒體+教務(wù)+電商生活+實訓(xùn)基地”等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體。