體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

李宏研，陳立春

（吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院 體育學(xué)院，吉林 四平 136000）

引言

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確指出，提升全民身心健康是規(guī)劃實(shí)施的重中之重，提出通過(guò)普及全民健康管理，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著近年來(lái)社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化，在人們作息不規(guī)律、飲食不健康，以及人口老齡化問(wèn)題日益突出等多重背景下，健康中國(guó)理念被我國(guó)上升為重點(diǎn)工作項(xiàng)目。基于此，體育健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。有別于較為專業(yè)的體育事業(yè)，體育健康產(chǎn)業(yè)是在人們?nèi)粘Ｉ钪械捏w育活動(dòng)的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，其不僅可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序增長(zhǎng)，還可讓國(guó)民通過(guò)參與各式各樣的體育活動(dòng)，提高自身的身體素質(zhì)，進(jìn)而使國(guó)民生活得到極大豐富，提升國(guó)民生活的層次。因此，本文對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究分析，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、體育健康產(chǎn)業(yè)概述

現(xiàn)階段，學(xué)界對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在部分學(xué)者看來(lái)，體育健康產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合，且未對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及外延展開進(jìn)一步的闡釋、界定。所以，體育健康產(chǎn)業(yè)含義有著各不相同的側(cè)重點(diǎn)。比如，有研究人員指出，體育健康產(chǎn)業(yè)屬于是一種新型業(yè)態(tài)模式，其主要涉及體育健康服務(wù)、體育健康旅游、體育健康體檢等綜合產(chǎn)品。還有研究人員指出，體育健康產(chǎn)業(yè)是圍繞全民健康，綜合多門學(xué)科，基于體育運(yùn)動(dòng)學(xué)科，為社會(huì)大眾提供全面系統(tǒng)的體育健康服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外體育健康產(chǎn)業(yè)研究的綜合分析，總體而言，體育健康產(chǎn)業(yè)主要是指以體育運(yùn)動(dòng)為載體，以健康為運(yùn)動(dòng)目標(biāo)，為公眾體育運(yùn)動(dòng)提供的基本服務(wù)，這一服務(wù)主要涉及休閑健身設(shè)施、運(yùn)動(dòng)醫(yī)療、合理化科學(xué)指導(dǎo)等多個(gè)方面。

二、新時(shí)期體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.全民關(guān)注健康，助力體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著近年來(lái)國(guó)民對(duì)健康關(guān)注度的不斷提升，體育健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及影響力已逐步凸顯。體育運(yùn)動(dòng)作為一種非醫(yī)療性的健康方式，某種意義上而言，系統(tǒng)完善的體育運(yùn)動(dòng)方式，可一定程度上解決醫(yī)療在保障大眾健康中有所缺失的問(wèn)題。特別是體育健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容多樣豐富，加之體育運(yùn)動(dòng)的生動(dòng)性、趣味性，均有助于調(diào)動(dòng)大眾參與健康鍛煉的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體。在此背景下，面對(duì)國(guó)民對(duì)健身所提出的日益強(qiáng)烈的訴求，體育健康產(chǎn)業(yè)可切實(shí)發(fā)揮自身項(xiàng)目豐富、影響力深厚、群眾基礎(chǔ)廣泛等優(yōu)勢(shì)，依托對(duì)項(xiàng)目中各類資源的全面整合，革新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，進(jìn)一步切實(shí)滿足國(guó)民對(duì)健身、健康的實(shí)際需求。

2.體育事業(yè)升級(jí)為健康產(chǎn)業(yè)，催生新型業(yè)態(tài)。過(guò)去人們普遍將體育產(chǎn)業(yè)視作一項(xiàng)體育事業(yè)，所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅存在市場(chǎng)因素刺激缺乏的問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念融合滲透方面也相對(duì)不足，由此很大程度上制約了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期，在我國(guó)政府陸續(xù)頒布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《加速體育消費(fèi)意見》等一系列政策支持下，如今體育運(yùn)動(dòng)已然由過(guò)去的大眾個(gè)人行為發(fā)展升級(jí)為一種健康產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所以，當(dāng)前時(shí)代背景下，社會(huì)大眾追求的健康，已不單單是一種運(yùn)動(dòng)健康，更是一種樂(lè)觀向上的生活方式。因而，不管是實(shí)質(zhì)的產(chǎn)品，還是無(wú)形的服務(wù)，只要有益于人們健康的元素，均可融入進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)中，助力產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

3.健康共識(shí)、消費(fèi)升級(jí)，迫切需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。如今，體育產(chǎn)業(yè)已被納入進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)范疇，由此為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)力。新時(shí)期，我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)面臨著一系列發(fā)展機(jī)遇。總體而言，一是不斷趨于成熟的健康訴求，以及越發(fā)廣泛的群眾基礎(chǔ)，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開拓了十分廣闊的發(fā)展空間；二是多種不同產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新的發(fā)展思維；三是休閑健康的新型理念，以及現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，為體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全新的發(fā)展動(dòng)力；四是法規(guī)政策的發(fā)展完善，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。

（二）體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善。在如今體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，面臨著有待進(jìn)一步發(fā)展完善的挑戰(zhàn)，且具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，由推動(dòng)體育消費(fèi)的相關(guān)政策頒布至今，時(shí)間還不長(zhǎng)，政策優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分展現(xiàn)。因此，現(xiàn)階段體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中仍處在相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)要素尚且不足。二是現(xiàn)階段我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)還未能建立集上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接、多元產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)于一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，由此讓體育健康產(chǎn)業(yè)中涉及的發(fā)展要素較為缺失，進(jìn)一步影響了這一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。

2.體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)缺失。當(dāng)前，我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)仍未形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展理念，在發(fā)展實(shí)踐中，仍偏向于學(xué)習(xí)效仿其他國(guó)家或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。因此，在體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，既缺乏科學(xué)完備的發(fā)展理念，又缺乏不同產(chǎn)業(yè)相互間的有效協(xié)同。另外，在科學(xué)推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，與我國(guó)實(shí)際情況及大眾實(shí)際情況相符的經(jīng)驗(yàn)也較為不足，這些都一定程度上影響了新時(shí)期社會(huì)大眾的多元化健身訴求。

3.體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色缺失。就發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展情況而言，在其體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，盡管有一些可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律，然而更偏向于是一種在其自身基礎(chǔ)條件下發(fā)展形成的特殊形態(tài)。因此，追求個(gè)性化、特色化是現(xiàn)階段我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所應(yīng)遵循的一項(xiàng)重要原則。體育健康產(chǎn)業(yè)所涉及的內(nèi)容多樣豐富，我國(guó)在發(fā)展具有自身特色的體育健康產(chǎn)業(yè)時(shí)，除去要對(duì)國(guó)外一些體育健康產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行融合之外，還應(yīng)基于文化傳承視角，加大對(duì)具有中國(guó)特色的體育項(xiàng)目的開發(fā)力度，在建立具有深厚個(gè)性內(nèi)涵的體育健康產(chǎn)業(yè)形態(tài)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化、特色化發(fā)展。

三、新時(shí)期體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）建立完善體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系及運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，體育健康產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍處在初級(jí)發(fā)展階段，為更好地推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除去要得到體育、衛(wèi)生部門的有力支持，還離不開諸如財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的支持。鑒于此，地方政府應(yīng)致力于推進(jìn)多種不同參與價(jià)值的創(chuàng)新建立，助力體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有序推進(jìn)供給側(cè)改革，合理配置資源，構(gòu)建科學(xué)完備的體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系及運(yùn)行機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供包括土地、財(cái)政、稅收等各方面的支持，切實(shí)滿足公眾的多元化健康訴求。與此同時(shí)，地方政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐捏w育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并將此作為著手點(diǎn)，依托行業(yè)特性，推進(jìn)體育健康資源的合理分類，推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的體育健康產(chǎn)品及服務(wù)。除此之外，地方政府還應(yīng)依托當(dāng)?shù)氐囊幌盗匈Y源，明確發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，構(gòu)建科學(xué)完備的體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系及運(yùn)行機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮政府的職能導(dǎo)向作用

近年來(lái)，我國(guó)政府不斷提高了對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度，并陸續(xù)頒布了一系列優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠措施，以期推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，地方政府可打造與體育健康產(chǎn)業(yè)相匹配的資本投資平臺(tái)，加大資本投資力度，并積極扶持一系列體育健康相關(guān)企業(yè)組織，以此建立完善體育健康產(chǎn)業(yè)鏈。在財(cái)政政策方面，可依托貸款、減稅、免稅等優(yōu)惠政策，以為體育健康產(chǎn)業(yè)資本投資提供有力指引，進(jìn)一步推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)做到權(quán)責(zé)分明，加大對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督管理力度，建立體育健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，保障市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧良好的環(huán)境。有別于其他形態(tài)的健康產(chǎn)業(yè)，體育健康產(chǎn)業(yè)與公眾的身體健康密切關(guān)聯(lián)，并且表現(xiàn)出一定的公益性特征。所以，對(duì)于這種有益于國(guó)民健康的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)為其制定配套的發(fā)展政策，推動(dòng)其健康發(fā)展。此外，政府還應(yīng)加大投入，積極探索建立更為完善的人才及相關(guān)評(píng)估系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高校、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)之間的交流，提升體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

（三）建立完善產(chǎn)業(yè)配套政策及法律法規(guī)

體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要得到來(lái)自政府宏觀、微觀政策的有力支持。其中，宏觀支持主要指的是頒布配套的政策辦法，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引前進(jìn)方向；微觀支持主要指的是頒布配套的法律法規(guī)，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。鑒于此，首先，地方政府應(yīng)當(dāng)為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)相應(yīng)政策，頒布專項(xiàng)性法律法規(guī)，提升體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性，引領(lǐng)體育健康產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，在體育健康產(chǎn)業(yè)微觀政策方面，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，協(xié)同各部門開展綜合分析，開展好土地政策、稅收政策、人才政策等的制定工作，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠支撐。其次，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身職能作用，開展好行業(yè)監(jiān)管工作，提升體育健康產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法水平，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為體育健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體構(gòu)建通暢的反饋渠道，構(gòu)建多元化的矛盾糾紛處理機(jī)制，充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。

（四）基于區(qū)域?qū)嶋H，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展

為推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展，應(yīng)結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H情況開展綜合分析。不管是由城市職能部門、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃，還是由社會(huì)企業(yè)開展獨(dú)立投資建設(shè)，均應(yīng)對(duì)城市開展整體分析，結(jié)合地方體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際需求，推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。比如，對(duì)于一線區(qū)域城市群，應(yīng)基于現(xiàn)有計(jì)劃指引，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，助力體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于二線區(qū)域城市群，應(yīng)緊緊跟隨一線城市群前進(jìn)步伐，并基于自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及區(qū)域特色，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域特色以創(chuàng)造發(fā)展紅利。如推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體育科技、娛樂(lè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合，打造綜合性體育健康產(chǎn)業(yè)。對(duì)于三線區(qū)域城市，則應(yīng)側(cè)重于擺脫現(xiàn)有發(fā)展困境，在發(fā)展方案建立上盡可能做到因地制宜，從方案目標(biāo)、重難點(diǎn)、開展流程、實(shí)際計(jì)劃等不同方面入手，全面精準(zhǔn)把控，培育更多具有發(fā)展活力的體育健康產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)體育健康產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才隊(duì)伍

體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)兼顧體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域的復(fù)合型人才提出了更高需求。鑒于此，首先，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，通過(guò)高校加強(qiáng)對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才的有效培養(yǎng)，該部分人才不僅要掌握過(guò)硬的體育、健康相關(guān)學(xué)科知識(shí)，還要具有一定的管理、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)學(xué)學(xué)科知識(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化體育健康產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)，還應(yīng)加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的交流合作，構(gòu)建人才合作培養(yǎng)機(jī)制，為人才提供良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓高校人才在進(jìn)入社會(huì)后可有效適應(yīng)體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。其次，除加強(qiáng)體育健康產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)之外，為保障體育健康產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展，還應(yīng)構(gòu)建一支高層次的人才智庫(kù)，為體育健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供高層次意見建議，保障體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。最后，地方政府還應(yīng)合理配置區(qū)域高等綜合性院校及專業(yè)體育院校資源，立足于體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)與其相匹配的特色學(xué)科，不僅要構(gòu)建校企的專業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，還應(yīng)加強(qiáng)校校之間的交流合作，各院校有效發(fā)揮各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的人才支持。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，作為在國(guó)民日常生活中的體育活動(dòng)基礎(chǔ)上發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)，體育健康產(chǎn)業(yè)不僅與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，還影響著公眾的身體健康。因此，為推進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)秉持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，把握發(fā)展機(jī)遇，迎接時(shí)代調(diào)整，從建立完善體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系及運(yùn)行機(jī)制、充分發(fā)揮政府職能導(dǎo)向作用、建立完善產(chǎn)業(yè)配套政策及法律法規(guī)等多個(gè)不同方面入手，積極促進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”這一目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。