“城鄉(xiāng)共富”:“共同富裕”的內(nèi)涵要義與實(shí)踐遵循

徐俊峰 葛揚(yáng)

摘 要：“城鄉(xiāng)共享”是馬克思恩格斯“共同富?！彼枷雽?shí)現(xiàn)的重要條件，“城鄉(xiāng)共富”是中國(guó)共產(chǎn)黨“共同富?！彼枷氲暮诵囊x，兩者構(gòu)成了“共同富?！睂?shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)。我國(guó)在“共同富?！眱?nèi)蘊(yùn)邏輯的主導(dǎo)下，沿著“城鄉(xiāng)二元-城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)-城鄉(xiāng)融合”邏輯遵循，建構(gòu)了“以農(nóng)促工-工農(nóng)互促-城鄉(xiāng)共富”的“共同富?！睉?zhàn)略，推動(dòng)“城鄉(xiāng)共富”程度遞進(jìn)發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、消費(fèi)服務(wù)、現(xiàn)代化設(shè)施、公共福利等領(lǐng)域尚存在一定的差距。因此，必須高度重視城鄉(xiāng)相對(duì)差距，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，塑造農(nóng)村“富裕”的內(nèi)驅(qū)能力;以“城鄉(xiāng)融合”為向度，走新型城鎮(zhèn)化道路，催生農(nóng)村“富裕”的外部動(dòng)力，推動(dòng)“城鄉(xiāng)共富”邁向更高臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“共同富裕”。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)共享;城鄉(xiāng)共富;城鄉(xiāng)融合;共同富裕

中圖分類(lèi)號(hào)：912.82;D601? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2022）06-0020-09

收稿日期：2022-02-08DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2022.06.03

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目 （20ZDA015）;國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目 （17BKS017）

作者簡(jiǎn)介：徐俊峰，男，上海政法學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展。

引 言

“共同富?！笔侵袊?guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的價(jià)值目標(biāo)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的價(jià)值旨?xì)w。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出：要“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，構(gòu)建“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”^［1］，實(shí)現(xiàn)“共同富?！迸c“城鄉(xiāng)關(guān)系”邏輯對(duì)接。2021年8月，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來(lái)看?！?sup>［2^］這些論述表明：“共同富裕”必然涵蓋城市內(nèi)部“共同富?！?、鄉(xiāng)村內(nèi)部“共同富?！薄^(qū)域之間“共同富?！钡?，是全局與局部、整體與個(gè)體的統(tǒng)一，是不同地域、不同群體、不同階層逐步實(shí)現(xiàn)的全民共富、全面共富、共享共富、逐步共富等。由此，“共同富裕”議題日益成為理論界乃至全社會(huì)共同關(guān)心的焦點(diǎn)。

目前，理論的研究重點(diǎn)涉及“共同富裕”的理論解讀、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)證案例等，從馬克思恩格斯經(jīng)典理論家“共同富裕”思想出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)共富”視角，研究中國(guó)共產(chǎn)黨探索“共同富?！钡膬?nèi)容尚不多見(jiàn)。本文重點(diǎn)聚焦“城鄉(xiāng)共富”這一宏觀整體性邏輯，從經(jīng)典理論家關(guān)于“城鄉(xiāng)共享”達(dá)到“共同富?！钡睦碚撨壿嬋胧郑偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨探索“城鄉(xiāng)關(guān)系-城鄉(xiāng)共富-共同富?！钡膶?shí)踐邏輯，并未過(guò)多關(guān)注城市內(nèi)部與鄉(xiāng)村內(nèi)部不同階層或群體“共同富?！?、區(qū)域之間“共同富?！钡染植啃?xún)?nèi)容，以期精準(zhǔn)挖掘“共同富?！钡睦碚摐Y源、內(nèi)涵要義、實(shí)踐遵循，為扎實(shí)推進(jìn)“共同富?！碧峁├碚搯⒌吓c實(shí)踐指導(dǎo)。

一、“城鄉(xiāng)共享”：“共同富裕”理論的思想來(lái)源

馬克思恩格斯雖然沒(méi)有明確提出“共同富?！备拍?，但卻明確以“所有人富?！睘闃?biāo)識(shí)，建構(gòu)了“共同富?！彼枷氪髲B，并把“城鄉(xiāng)共享”作為實(shí)現(xiàn)“所有人富?！钡闹匾緩?，為中國(guó)共產(chǎn)黨“共同富?！彼枷胩峁┝怂枷胫改稀?/p>

（一）“共同富?！迸c“所有人富?！钡膬?nèi)涵統(tǒng)一性

馬克思在1857-1858年《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》草稿中指出：“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以至盡管社會(huì)生產(chǎn)以所有人的富裕為目的，所有人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加的”^［3］，文中首次提出以“所有人富?！睘橹?xì)w的“共同富?！备拍?，并且遵循“自由人聯(lián)合體”“自由而全面發(fā)展”等共產(chǎn)主義邏輯向度，設(shè)計(jì)了“各盡所能，按勞分配”“各盡所能，按需分配”等實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡幕臼侄危毩恕肮餐辉！睂?shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)、目標(biāo)向度、實(shí)現(xiàn)方法等。在《反杜林論》中，恩格斯明確指出：“通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可以保證他們的體力和智力獲得充分自由的發(fā)展和運(yùn)用”^［4］222，精準(zhǔn)界定了“一切社會(huì)成員”“充裕的物質(zhì)生活”“充分的自由發(fā)展”等“共同富?！彼枷胍＿M(jìn)而他又進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義制度的‘目的是給所有人提供充足物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有人提供真正的充分的自由”^［5］，把“社會(huì)主義制度”與“所有人富?！甭?lián)系起來(lái)，對(duì)共產(chǎn)主義理論提出了獨(dú)到的見(jiàn)解與設(shè)計(jì)，撥開(kāi)了科學(xué)社會(huì)主義的理論迷霧，豐富完善了“共同富?！彼枷氲?。

由此可知，經(jīng)典理論家立足于“一切社會(huì)成員”，設(shè)想在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)與精神財(cái)富極度高尚的基礎(chǔ)上，完成共產(chǎn)主義社會(huì)的美好遠(yuǎn)景，實(shí)現(xiàn)“共建共享共富”“物質(zhì)富裕與精神富?！毕嘟y(tǒng)一，建構(gòu)了“共同富裕”思想體系。

（二）“城鄉(xiāng)共享”是“共同富?！睂?shí)現(xiàn)的重要條件

馬克思認(rèn)為，“城鄉(xiāng)共享”是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的重要條件，這是由“城鄉(xiāng)關(guān)系”演進(jìn)的歷史邏輯所決定的，即“城鄉(xiāng)分離-城鄉(xiāng)對(duì)立-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)共享”，進(jìn)而通過(guò)“城鄉(xiāng)共享”達(dá)到“共同富?！?。

1.“城鄉(xiāng)分離”是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，又是“城鄉(xiāng)對(duì)立”的直接推動(dòng)者。馬克思指出：“一切發(fā)達(dá)的、以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)分離”^［6］，正是“城鄉(xiāng)分離”催生了行會(huì)城市、工廠城市等傳統(tǒng)城市，而社會(huì)分工、交通工具、商業(yè)貿(mào)易等的繁榮發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代商業(yè)城市的誕生，催生了“城鄉(xiāng)對(duì)立”。馬克思指出：“城鄉(xiāng)對(duì)立”會(huì)導(dǎo)致城市的“人口、生產(chǎn)工具、享受和需求的集中”;在鄉(xiāng)村則是“隔絕和分散”，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了“個(gè)人屈從于分工、屈從于他被迫從事某種活動(dòng)的最鮮明的反應(yīng)”，從而“把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆?dòng)物，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物”^［7］?！俺鞘泻袜l(xiāng)村的分離”立即“促使農(nóng)村居民陷于數(shù)千年的愚昧狀況，使城市居民受到各自的專(zhuān)門(mén)手藝的奴役”，徹底“破壞了農(nóng)村居民的精神發(fā)展的基礎(chǔ)和城市居民的肉體發(fā)展的基礎(chǔ)”，工人“為了訓(xùn)練某種單一的活動(dòng)，其他一切肉體的和精神的能力都成了犧牲品”，而“土地同樣占有了農(nóng)民，手藝也同樣占有手工業(yè)者”^{［8］ 67}。因此，“城鄉(xiāng)分離”催生的“城鄉(xiāng)對(duì)立”破壞了人類(lèi)“共同富?！钡幕A(chǔ)，帶來(lái)了人類(lèi)普遍的物質(zhì)貧困和精神貧困。

2.“城鄉(xiāng)共享”是未來(lái)社會(huì)的重要特征，為消除“城鄉(xiāng)對(duì)立”提供保障。馬克思認(rèn)為，未來(lái)社會(huì)是“共享勞動(dòng)過(guò)程”和“共享勞動(dòng)成果”相統(tǒng)一的“共享型”社會(huì)。他指出：“社會(huì)也是由人生產(chǎn)的?；顒?dòng)和享受，無(wú)論就其內(nèi)容或就其存在方式來(lái)說(shuō)，都是社會(huì)的活動(dòng)和社會(huì)的享受”^［9］。其中，“社會(huì)的活動(dòng)”是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界改造世界的活動(dòng)，天然構(gòu)成了“社會(huì)的享受”的前提和基礎(chǔ);而“社會(huì)的享受”則是“社會(huì)的活動(dòng)”的價(jià)值目標(biāo)，社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)是為了人類(lèi)的生存發(fā)展而存在。因此，共產(chǎn)主義不僅要消滅“城鄉(xiāng)對(duì)立”，而且必然把“城鄉(xiāng)共享”作為“社會(huì)共享”的重要場(chǎng)域，共產(chǎn)主義社會(huì)絕不允許“絕大多數(shù)成員極度貧困”與“很少數(shù)過(guò)分富有的階級(jí)”對(duì)立共存，要有計(jì)劃地發(fā)展“一切社會(huì)成員”的“巨大生產(chǎn)力”，在“人人都必須勞動(dòng)的條件下”實(shí)現(xiàn)人人共同占有“生活資料、享受資料”“發(fā)展資料”^{［4］ 326}，不僅為消除“城鄉(xiāng)對(duì)立”提供物質(zhì)基礎(chǔ)^{［4］ 432}，而且讓所有人“共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”^{［4］ 308}，“共同勞動(dòng)的成果不應(yīng)該歸一小撮富人享受，應(yīng)該歸全體勞動(dòng)者享受”^［10］，通過(guò)“城鄉(xiāng)共享”達(dá)到“共同富?！?，實(shí)現(xiàn)“共享”與“共富”的統(tǒng)一。

3.“城鄉(xiāng)共享”必須通過(guò)“城鄉(xiāng)融合”來(lái)實(shí)現(xiàn)。恩格斯認(rèn)為，“城鄉(xiāng)共享”必然要廢除“城市和鄉(xiāng)村之間的對(duì)立”，“城鄉(xiāng)共享”的實(shí)現(xiàn)則必須通過(guò)“城鄉(xiāng)融合”。他指出：“城鄉(xiāng)融合”是生產(chǎn)力發(fā)展的必然需要，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，他贊同“人應(yīng)當(dāng)把取自土地的東西還給土地”，而“城市特別是大城市的存在只能阻礙這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)”等觀點(diǎn)^{［8］ 264}，堅(jiān)決反對(duì)“城鄉(xiāng)對(duì)立”，因?yàn)椤俺青l(xiāng)對(duì)立”僅能適用于“工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不夠高的階段”，并不能適應(yīng)發(fā)展水平較高的“現(xiàn)代大工業(yè)階段”。他指出，在工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的歷史階段，“城鄉(xiāng)對(duì)立”必然帶來(lái)諸多“明顯的社會(huì)弊病”，如“無(wú)家可歸的人擠在大城市的貧民窟里”“從鄉(xiāng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)”等都存在“勞動(dòng)階級(jí)”的“大批墮落”現(xiàn)象^{［8］ 785}。另外，城市的發(fā)展還會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染、疾病叢生等。因此，“城鄉(xiāng)融合”能夠打破“工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”之間的壁壘，使二者“發(fā)生緊密的聯(lián)系”，為“城鄉(xiāng)共享”提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)”人屬于“同一些人”，不再是“兩個(gè)不同的階級(jí)”“社會(huì)全體成員才能得到全面發(fā)展”^{［4］ 308}，人類(lèi)才能“從他們以往歷史所鑄造的枷鎖中完全解放出來(lái)”^{［8］ 265}，真正實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的理想目標(biāo)。

二、“城鄉(xiāng)共富”：“共同富?！崩碚摰暮诵囊x

基于經(jīng)典理論家設(shè)計(jì)的“共同富?！彼枷胍?，中國(guó)共產(chǎn)黨將“共同富?！迸c社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，把“城鄉(xiāng)共富”設(shè)定為實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡暮诵囊?，建構(gòu)了中國(guó)化的“共同富?！崩碚擉w系。

（一）首次構(gòu)思“共同富?！迸c“城鄉(xiāng)共富”

1949-1978年，基于新中國(guó)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的國(guó)情，中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)始了社會(huì)主義的中國(guó)化實(shí)踐，初步思考了“共同富?！眴?wèn)題，并圍繞“城鄉(xiāng)關(guān)系”主題設(shè)計(jì)了實(shí)現(xiàn)“共同富?！甭窂?，較早萌發(fā)了“城鄉(xiāng)共富”的實(shí)踐探索。1953年12 月 16 日，毛澤東在《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中指出：必須“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”^［11］，第一次表述“共同富?！钡母拍睿选稗r(nóng)民”與“共同富?！薄捌毡榉睒s”當(dāng)作實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的切入點(diǎn)。其后，圍繞“共同富?！钡膶?shí)踐訴求，逐漸建構(gòu)了全面公有制基礎(chǔ)與按勞分配的制度體系，開(kāi)創(chuàng)了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以按勞分配為收入分配手段，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政治制度，為“共同富?！钡膶?shí)現(xiàn)提供了制度基礎(chǔ)、物質(zhì)資源、政治保障等，奠定了“共同富裕”的屬性基調(diào)。正如毛澤東所說(shuō)：中國(guó)“是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)”，但“在農(nóng)業(yè)國(guó)的基礎(chǔ)上，是談不上什么強(qiáng)的，也談不上什么富的”^［12］。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅明確了通過(guò)社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的必然性，又創(chuàng)造性地考慮到未來(lái)要突破農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的基本指向，設(shè)計(jì)了通過(guò)“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”道路實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的總體設(shè)計(jì)，初步凝練出通過(guò)“城鄉(xiāng)共富”的切入口達(dá)到“共同富?！钡睦碚撛O(shè)計(jì)與實(shí)踐探索。

（二）精準(zhǔn)界定“社會(huì)主義本質(zhì)”與“全民共同富?！?/p>

1978-2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷打破全面公有制與平均主義的分配方式，建構(gòu)了“公有制為主，多種所有制并存;按勞分配為主，多種分配方式并存”的實(shí)踐機(jī)制，為“共同富?！碧峁┝藱C(jī)制保障，開(kāi)辟了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“全民共同致富”實(shí)踐路徑，探索了中國(guó)特色社會(huì)主義“共同富?！敝?。鄧小平指出：“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕”^［13］155，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義追求“共同富?！钡牡缆分赶?。同時(shí)，“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富”^{［13］ 172}，內(nèi)蘊(yùn)了“農(nóng)村共同富?！焙汀俺鞘泄餐辉！钡目傮w特征，即“全民共同致富”不是兩極分化，不是“少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮”！這是“體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”^{［13］ 364}，“如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生”^{［13］ 373-374}，社會(huì)主義的本質(zhì)必須“消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?sup>［13^{］ 373}，把“共同富?！碧嵘健吧鐣?huì)主義”本質(zhì)層面，并提出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，逐步達(dá)到共同富?！钡脑O(shè)想，明晰了社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡穆窂?，這種理論闡釋為“共同富?！睂?shí)踐提供了根本向度，并在社會(huì)主義實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，實(shí)踐探索了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”“區(qū)域協(xié)調(diào)”等戰(zhàn)略，也通過(guò)“開(kāi)發(fā)式扶貧”“保障式扶貧”等實(shí)踐舉措消除農(nóng)村貧困，帶動(dòng)農(nóng)村走向共同富裕，豐富發(fā)展了“城鄉(xiāng)共富”的理論內(nèi)涵與實(shí)踐要義。

（三）全面論述“共同富?！迸c“農(nóng)村共同富裕工作”

黨的十八大以來(lái)，黨中央更加關(guān)注“全體人民共同富?！钡膶?shí)現(xiàn)，不斷從理論與實(shí)踐角度思考“共同富?！眴?wèn)題，逐漸明晰了“共同富?！钡睦碚撘x與實(shí)踐向度，并提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略與“新型城鎮(zhèn)化”“精準(zhǔn)扶貧”等重大戰(zhàn)略，“城鄉(xiāng)共富”實(shí)現(xiàn)程度大幅度提升。2012年，習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移地走共同富裕之路”。2017年，黨的十九大作出了關(guān)于“共同富?！钡碾A段性戰(zhàn)略部署。2018年 9月，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系這一重要問(wèn)題。2021年，“十四五”規(guī)劃把“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！钡闹匾蝿?wù)，肯定“共同富?！迸c“城鄉(xiāng)居民收入”等是“高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)”，全面論述了“共同富?！钡睦碚搩?nèi)涵與實(shí)踐基礎(chǔ)，如“共同富?！钡臍v史階段、階段性特征、時(shí)代內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等，解讀了“農(nóng)村共同富?！惫ぷ?，精準(zhǔn)界定了“城鄉(xiāng)共富”的整體性導(dǎo)向，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配較大問(wèn)題等，升華了“共同富?！崩碚?，明晰了“城鄉(xiāng)共富”的理論定位與實(shí)踐規(guī)劃。

三、從“城鄉(xiāng)對(duì)立”到“城鄉(xiāng)融合”：“共同富?！睂?shí)現(xiàn)的邏輯遵循

“共同富?！笔恰俺青l(xiāng)關(guān)系”的內(nèi)蘊(yùn)邏輯，“城鄉(xiāng)關(guān)系”是“共同富?！睂?shí)現(xiàn)的邏輯遵循，二者沿著“城鄉(xiāng)二元-城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)共富”軌跡，推動(dòng)著“城鄉(xiāng)共富”程度遞進(jìn)式上升。1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元，而農(nóng)村居民的人均可支配收入為134元，二者絕對(duì)差距和相對(duì)差距都十分明顯。2019年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42 359元，而農(nóng)民人均可支配收入為16 021元;2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.64，與1978年二者的比值2.56大體相當(dāng)（具體見(jiàn)圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)），預(yù)示著“城鄉(xiāng)共富”工作亟待推進(jìn)。為此，很有必要梳理“城鄉(xiāng)關(guān)系”與“共同富?！钡膶?shí)現(xiàn)邏輯，以期正確觀察“城鄉(xiāng)共富”的全貌。

（一）“城鄉(xiāng)二元”時(shí)期：“以農(nóng)促工”的“共同富?！睉?zhàn)略（1949-1978年）

新中國(guó)成立之初，農(nóng)村農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主體，城市工業(yè)化處于起步階段，尚沒(méi)有形成完整的工業(yè)體系。因此，實(shí)現(xiàn)“共同富?！北仨氝x擇社會(huì)主義，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，助推城市工業(yè)化，然后再靠城市的工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。依據(jù)理論邏輯，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)實(shí)現(xiàn)“共同富?！弊⒍ㄓ袃蓚€(gè)結(jié)果：一是要犧牲部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的利益，培育發(fā)展部分農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化力量;二是必須依靠工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”發(fā)展城市重工業(yè)。這“兩個(gè)結(jié)果”又會(huì)派生三個(gè)問(wèn)題：一是采用何種有效“方式”優(yōu)先支持城市重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略？二是如何執(zhí)行這種有效“方式”？三是如何對(duì)待這種有效“方式”造成的“城鄉(xiāng)割裂”問(wèn)題？基于此， “統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”制度、“人民公社”制度、“戶(hù)籍制度”、福利制度等應(yīng)運(yùn)而生，催生了典型的“城鄉(xiāng)分治”的“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)。

“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”制度是針對(duì)糧食棉花等重要物質(zhì)不足與分布不平衡，為解決人民吃飯穿衣而做出的必然選擇。1953年11月，政務(wù)院發(fā)布《政務(wù)院關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》，探索實(shí)施糧食的統(tǒng)一生產(chǎn)與計(jì)劃分配，目的是為了調(diào)節(jié)糧食資源及交通運(yùn)輸?shù)牟槐?，解決全國(guó)人民的吃飯穿衣等問(wèn)題，開(kāi)啟了“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”的先期實(shí)踐。其后，政務(wù)院又陸續(xù)頒布了《關(guān)于由國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)（統(tǒng)購(gòu)）和統(tǒng)一收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品和其他物資不準(zhǔn)進(jìn)入自由市場(chǎng)的規(guī)定》等系列文件，把棉花、生豬等重要物質(zhì)納入到國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃管理的范圍，“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”制度逐步得以完善成熟。這種制度既解決了人民吃飯穿衣難題，又保障了工業(yè)發(fā)展原料、資金的供應(yīng)等，為城市工業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。接著，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的規(guī)定》，強(qiáng)力穩(wěn)固“人民公社”在“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”制度中的地位，“人民公社”制度自然轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃管理制度實(shí)施的主體，也是“共同富?！甭鋵?shí)的主體，這種制度也催生了典型的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”。1958年1月9日，黨中央推動(dòng)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》，確立了城鄉(xiāng)戶(hù)口分治的戶(hù)籍制度及公共福利制度。至此，“以農(nóng)促工”的“共同富?！睉?zhàn)略誕生，這是落后農(nóng)業(yè)國(guó)實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡谋厝痪駬瘢瑸椤俺青l(xiāng)分割”埋下了伏筆。

（二）“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”時(shí)期：“工農(nóng)互促”的“共同富?！睉?zhàn)略（1978-2012年）

1.農(nóng)村“富裕”速度加快，“城鄉(xiāng)關(guān)系”短暫緩和。1978年至20世紀(jì)80年代中期，改革率先在農(nóng)村興起，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)工業(yè)化取得了歷史性突破，“城鄉(xiāng)分割”局面有所緩和，城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到歷史最小的時(shí)代，激發(fā)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，糧食產(chǎn)量大幅度提高。1985年，中央正式取消糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)，逐步探索市場(chǎng)配置資源方式，糧食與農(nóng)副產(chǎn)品等統(tǒng)一進(jìn)入市場(chǎng)化配置，大大緩解了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”矛盾，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)然，也出現(xiàn)了價(jià)格雙軌制引發(fā)的種種問(wèn)題，這勢(shì)必要求加大農(nóng)村改革的力度。為此，1991年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》通過(guò)，標(biāo)志著“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”為特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制正式確立，為農(nóng)村發(fā)展提供了制度性規(guī)范保障，農(nóng)村的市場(chǎng)改革力度也進(jìn)一步加強(qiáng)，大大促進(jìn)了農(nóng)村的“共富”程度。1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入的比值為2.56;1983年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村人均居民可支配收入的比值為1.82，城鄉(xiāng)差距達(dá)到了歷史最低值。

2.城市“富?！笨缛搿翱燔?chē)道”，“城鄉(xiāng)差距”進(jìn)一步加劇。20世紀(jì)80年代中期，城市“富?！钡乃俣却蟠蠹涌欤r(nóng)村的“富?！背潭葎t相對(duì)滯后。20世紀(jì)90年代中后期，城市與鄉(xiāng)村的“富?！背潭炔罹嘀饾u加大，達(dá)到了歷史最高值。1994年農(nóng)村居民人均可支配收入為1 221元，而當(dāng)年農(nóng)村居民人均居民消費(fèi)支出達(dá)1 017元。1999年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值達(dá)到2.65，農(nóng)村積累基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其主要原因在于：中國(guó)改革重點(diǎn)逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度減慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也進(jìn)入調(diào)整規(guī)范發(fā)展期，農(nóng)村各類(lèi)稅費(fèi)逐漸增加，農(nóng)村人口大量外流城市等。大量的農(nóng)業(yè)人口涌入城市生活工作，雖然為城市發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但這種農(nóng)業(yè)人口外流現(xiàn)象也動(dòng)搖了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，土地撂荒現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995-2013年進(jìn)城農(nóng)民工為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所作的隱性貢獻(xiàn)高達(dá)130 614億元，相當(dāng)于同期GDP增量的25%^［14］。同時(shí)，伴隨城市改革由沿海、沿江、沿邊到內(nèi)地等全方位多領(lǐng)域布局，國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等改革突飛猛進(jìn)，城市發(fā)展進(jìn)入了超高速階段，城市居民富裕的速度快速增長(zhǎng)，與農(nóng)村的相對(duì)滯后形成鮮明的反差。

3.城市帶動(dòng)農(nóng)村“富?！?，“城鄉(xiāng)關(guān)系”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。21世紀(jì)以來(lái)，城市“富?！背潭冗h(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，必然要求城市帶動(dòng)農(nóng)村走向“共同富?！钡缆?。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10 382元，而農(nóng)村居民人均可支配收入為 3 370元，城鄉(xiāng)人均可支配收入比為3.08，“城鄉(xiāng)共富”相對(duì)差距突出。因此，必須不斷破解制約農(nóng)村“富裕”的不良要素，推動(dòng)農(nóng)村“富裕”速度加快。一方面，大力開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，破解廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的歷史難題。重點(diǎn)是廢除農(nóng)業(yè)稅，增補(bǔ)各類(lèi)補(bǔ)貼內(nèi)容，保護(hù)糧食價(jià)格等，同時(shí)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域加大對(duì)農(nóng)村的投入。2000年3月，中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，試點(diǎn)探索減免農(nóng)村稅負(fù)，奠定了后續(xù)農(nóng)業(yè)稅改革的基礎(chǔ)。2006年1月1日，農(nóng)業(yè)稅正式全面取消，從根本上為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障。其后，國(guó)家又加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民種植糧食、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、改良糧食品種等的資金投入，穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。中共中央十六屆四中全會(huì)正式提出實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。2007年，十七大明確提出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”理念，推動(dòng)形成“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”，標(biāo)志著“城鄉(xiāng)關(guān)系”發(fā)展的重大轉(zhuǎn)向。2012年，全國(guó)居民人均可支配收入為9 379元，農(nóng)村居民人均可支配收入為8 389元，基本達(dá)到全國(guó)人均可支配收入水平。這充分說(shuō)明了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯的實(shí)踐成效，城鄉(xiāng)差距持續(xù)降低，城市反哺農(nóng)村效果顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（三）“城鄉(xiāng)融合”時(shí)期：“城鄉(xiāng)共富”實(shí)現(xiàn)“共同富?！睉?zhàn)略（2012年至今）

黨的十八大以來(lái)，黨中央逐漸提出了“城鄉(xiāng)一體化”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“城鄉(xiāng)融合”“精準(zhǔn)扶貧”等重要的戰(zhàn)略舉措，突破了以往“城市反哺農(nóng)村”的單向思路，開(kāi)創(chuàng)了城市與鄉(xiāng)村互相促進(jìn)的“城鄉(xiāng)融合”格局，強(qiáng)調(diào)了“城鄉(xiāng)共富”的基本向度。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了建構(gòu)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，為“城鄉(xiāng)共富”實(shí)現(xiàn)確立了實(shí)踐方略。2017年，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)融合”“鄉(xiāng)村振興”，“共同富?！钡年P(guān)注點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了重大契機(jī)，“城鄉(xiāng)共富”實(shí)踐成效日益顯現(xiàn)。2019年，《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》把“全面融合、共同繁榮”增添為新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要內(nèi)容，明確了“城鄉(xiāng)融合”的標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)值目標(biāo)，升華了“城鄉(xiāng)一體化”的價(jià)值訴求。2020年，十九屆五中全會(huì)把“協(xié)調(diào)發(fā)展”補(bǔ)充為新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要內(nèi)容，細(xì)化了“全面融合”的目標(biāo)舉措，點(diǎn)明了“城鄉(xiāng)共富”的發(fā)展措施。至此，“城鄉(xiāng)一體化-城鄉(xiāng)互補(bǔ)-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)共富”的理論邏輯日臻成熟，“城鄉(xiāng)共富”從理論到實(shí)踐、從探索到規(guī)范不斷深入發(fā)展，全面推動(dòng)“共同富?！钡膶?shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至今，城鄉(xiāng)絕對(duì)收入大幅度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。2020年第三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43 834元，農(nóng)村居民人均可支配收入累計(jì)值為13 726元，絕對(duì)額度大幅增加。2020年，通過(guò)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，我國(guó)全面消除了廣大農(nóng)村的“絕對(duì)貧困”，“城鄉(xiāng)共富”實(shí)踐的程度大幅提升。

四、思考與展望：由“城鄉(xiāng)共富”到“共同富裕”的路徑抉擇

目前，我國(guó)“城鄉(xiāng)差距”相對(duì)值依然處于歷史較高水平，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)共富”的任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，必須堅(jiān)持把“城鄉(xiāng)共富”作為實(shí)現(xiàn)“共同富?！眱?yōu)先關(guān)注點(diǎn)，重視“城鄉(xiāng)共富”差距問(wèn)題，發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興”與“新型城鎮(zhèn)化”的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“共同富裕”。

（一）關(guān)注“城鄉(xiāng)共富”的相對(duì)差距

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)水平差距較大。產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)村“共同富?！钡那疤岜Ｕ希攸c(diǎn)要突出第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱，限制了農(nóng)民增收渠道拓展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入較低，消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)比較單一，與城市發(fā)展的差距不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43 834元，農(nóng)村居民人均可支配收入為17 131元，絕對(duì)差距為16 294，比值為2.56，這充分說(shuō)明城鄉(xiāng)人均可支配收入的相對(duì)差距仍然較大。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平較低的現(xiàn)狀阻礙著農(nóng)村的快速發(fā)展，也進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民的消費(fèi)水平偏低。1978-2019年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比值在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的峰值后持續(xù)走低，由時(shí)年的3.5下降到2019年的不足2.5，反映了“城鄉(xiāng)共富”的效果向好，但城鄉(xiāng)消費(fèi)差距依然明顯（見(jiàn)圖2，數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)）。因此，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，這個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視，要實(shí)施各種方案推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，提升“城鄉(xiāng)共富”的相對(duì)水平。

2.以“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”為標(biāo)志的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化設(shè)施不平衡。硬件設(shè)施建設(shè)是“共同富?！钡幕A(chǔ)性保障，也是評(píng)判“共同富?！毙Ч闹匾笜?biāo)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，尤其是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，國(guó)家大力開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如“村村通”工程、公路、橋梁、電網(wǎng)、通訊、農(nóng)田水利、危房改造等均取得了重大的改善。但必須認(rèn)識(shí)到，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，二者的相對(duì)差距依然較大。在新發(fā)展階段，我國(guó)進(jìn)入構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的重要實(shí)踐階段，農(nóng)村市場(chǎng)必然為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)空間，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)條件根本無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代市場(chǎng)的需要。如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)設(shè)施，包括電話(huà)通訊、物流運(yùn)輸、電子信息、人工智能、5G技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城鄉(xiāng)不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：2010-2020年，城鄉(xiāng)寬帶接入戶(hù)數(shù)量都在穩(wěn)定增加。2010年，城鎮(zhèn)寬帶接入戶(hù)接近9 963.50萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村寬帶接入戶(hù)達(dá)到2 475.70萬(wàn)戶(hù)，二者入戶(hù)數(shù)比值為4.02;城市寬帶接入戶(hù)達(dá)到34 165.30萬(wàn)戶(hù)，2020年農(nóng)村寬帶接入戶(hù)達(dá)到14 189.65萬(wàn)戶(hù)，二者入戶(hù)數(shù)比值為2.41。因此，以新技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村市場(chǎng)的需要，制約“城鄉(xiāng)共富”的全面實(shí)現(xiàn)。

3.城鄉(xiāng)公共福利“共享”水平不高。長(zhǎng)期以來(lái)，“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)尤其是戶(hù)籍制度導(dǎo)致的歷史性問(wèn)題，制約著“城鄉(xiāng)共富”的品質(zhì)與質(zhì)量，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、休閑等領(lǐng)域共享程度較低。如鄉(xiāng)村教育資源差異的難題，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平較低，城鄉(xiāng)養(yǎng)老退休金有待于提升等。公共服務(wù)不均衡既會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村人口進(jìn)一步外流，削減農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ);也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，如農(nóng)村留守兒童問(wèn)題、空巢老人問(wèn)題等。另外，公共服務(wù)失衡從深層次限制了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的水平，導(dǎo)致農(nóng)村“精神富?！彼教嵘щy，這也是值得注意的新動(dòng)向。如不良習(xí)俗傳播、封建文化死灰復(fù)燃、直播帶貨不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)低下、文化產(chǎn)業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，農(nóng)村依靠最低生活保障的人數(shù)仍高達(dá)3 620.8萬(wàn)人;而城市最低生活保障人數(shù)只有805.1萬(wàn)人，從另一方面證明農(nóng)村社會(huì)保障的單一性。

（二）堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推動(dòng)“共同富?！?/p>

“共同富?！钡碾y點(diǎn)在“農(nóng)村共同富?！?，“城鄉(xiāng)共富”的著力點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮“農(nóng)村共同富裕”，沒(méi)有“農(nóng)村共同富?！保蜔o(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“共同富?！薄Ｒ虼?，必須重視“城鄉(xiāng)共富”的相對(duì)差距，堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，挖掘“農(nóng)村共同富?！钡膬?nèi)驅(qū)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”提供內(nèi)質(zhì)性資源。

1.加快建立現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。必須夯實(shí)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，把糧食生產(chǎn)作為基礎(chǔ)要素，牢固樹(shù)立糧食安全意識(shí);進(jìn)一步規(guī)范新型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展，但要結(jié)合地域特點(diǎn)和歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合產(chǎn)供銷(xiāo)發(fā)展實(shí)際，發(fā)展特色蔬菜、水果、畜牧、林業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等專(zhuān)業(yè)化組織。要重點(diǎn)完善“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，加快土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，開(kāi)展大規(guī)模耕作，推進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、包裝、銷(xiāo)售等，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)工作，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)民征收的現(xiàn)代化渠道。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，保障公路、橋梁、水電、住房等傳統(tǒng)項(xiàng)目落地生根，杜絕空白點(diǎn)和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，在以道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施為主體的發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，把網(wǎng)絡(luò)、人工智能、5G技術(shù)等最新技術(shù)向農(nóng)村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、工業(yè)化、綠色化等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)虛擬世界對(duì)接的統(tǒng)一性，發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)、高效率農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)量農(nóng)業(yè)等，如規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷(xiāo)售平臺(tái)，暢通完善農(nóng)產(chǎn)品電商的運(yùn)用管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者及時(shí)直接對(duì)接，既滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者消費(fèi)需求，又減少了農(nóng)產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)，給農(nóng)民增收提供寬廣的平臺(tái)。

3.推進(jìn)農(nóng)村“精神富?！彼?。當(dāng)前，廣大農(nóng)村剛剛實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的跨越，距離現(xiàn)代化的需要尚且較遠(yuǎn)，“精神富?！眴?wèn)題值得關(guān)注?！熬窀辉！奔劝羰剞r(nóng)村的老人、婦女、兒童等的精神休閑娛樂(lè)問(wèn)題，又包括農(nóng)民城市化面臨的精神城市化問(wèn)題，這就需要不斷加快文化軟環(huán)境建設(shè)，如圖書(shū)館、健身場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化等建設(shè)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，培養(yǎng)懂技術(shù)、有文化、會(huì)操作、精神富裕的“新型農(nóng)民”。同時(shí)，也要充分關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員的“精神富?！眴?wèn)題，這個(gè)群體是“城鄉(xiāng)共富”的直接橋梁，尤其是在“精神共富”方面顯得更為直接。他們長(zhǎng)期受到城市的熏陶，擁有相對(duì)先進(jìn)的理念和知識(shí)體系，但同時(shí)也面臨融入城市的難點(diǎn)以及回鄉(xiāng)困惑等，這就需要更加關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，既能加快他們“城市化”的進(jìn)程，減少城市建設(shè)新型貧困問(wèn)題的出現(xiàn)，又能加快其對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，營(yíng)造城鄉(xiāng)互動(dòng)的文化氛圍。

（三）堅(jiān)持“新型城鎮(zhèn)化”道路推動(dòng)“共同富?！?/p>

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代我國(guó)加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。新型城鎮(zhèn)化旨在培育壯大城鎮(zhèn)，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，高質(zhì)量推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化^［15］，這就要求不斷打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村“城市化”建設(shè)模式，立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的地域?qū)傩?、文化?xí)俗、生活特點(diǎn)等。從地域?qū)傩钥?，大力推進(jìn)以縣域鎮(zhèn)域?yàn)椤跋蚨扔颉?。要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民聚居地為基礎(chǔ)的建設(shè)思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村富裕的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)林牧副漁等特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)扶持，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化拓展空間，形成新型產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，要逐漸打破戶(hù)籍制度限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就地“城鎮(zhèn)化”，客觀上破解農(nóng)村城鎮(zhèn)化的困境。從文化習(xí)俗出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村居民的“城鎮(zhèn)化”，從人文素質(zhì)、鄉(xiāng)村治理、文化追求、生活品質(zhì)、居住環(huán)境等多層次實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”，讓農(nóng)民真正擁有城市化的居住環(huán)境、生活空間、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療養(yǎng)老教育水平等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)福利一體化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、規(guī)范化等。從生活特點(diǎn)出發(fā)，既保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的治理模式，又注入新的生產(chǎn)活力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村走向城市化的生活標(biāo)準(zhǔn)，既保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的文化模式，又保留文化的居住特色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、個(gè)性化、獨(dú)立化發(fā)展，其目標(biāo)不是消滅鄉(xiāng)村，而是鼓勵(lì)保留鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村文化等，打造具有中國(guó)農(nóng)村風(fēng)格的“城鎮(zhèn)化”模式。據(jù)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2020年，中國(guó)的戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為63.9%，而2010年中國(guó)的戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為49.7%，城鎮(zhèn)化率有了大幅度的提高，但距離國(guó)際公認(rèn)的70%的城鎮(zhèn)化穩(wěn)定率還有一定差距。因此，推動(dòng)“以人為中心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是“城鄉(xiāng)共富”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。

總之，“城鄉(xiāng)共富”是“共同富裕”理論的核心要義，是馬克思“共同富?！彼枷氲闹袊?guó)化表達(dá)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把“城鄉(xiāng)關(guān)系”作為“共同富?！钡倪壿嬜裱?，推動(dòng)“城鄉(xiāng)共富”水平提升，尤其是創(chuàng)造性提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與“新型城鎮(zhèn)化道路”，為扎實(shí)推動(dòng)“共同富裕”提供了理論支撐與實(shí)踐參考。

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“Urban and Rural Common Prosperity”： The Practice Connotation of “Common Prosperity”

XU Junfeng¹，GE Yang²

（1.Marxist School，Shanghai University of Political Science and Law，Shanghai 201701;2.Economics School，Nanjing University，Nanjing 210008，China）

Abstract： “Urban and rural sharing” is Marx and Engels “common prosperity” thoughts important realization condition. “Urban and rural common prosperity” is the Chinese Communist Partys “common prosperity” thoughts core meaning which constitutes “common prosperitys” realization theoretical basis.With “common prosperitys” inherent logic and the logic along with “urban-rural duality，urban-rural coordination and urban-rural integration”， we construct “common prosperity” strategy by “agriculture promoting industry，industrial and rural mutual promotion of urban-rural common prosperity” to enhance “urban and rural common prosperitys” progressive development.However，there is still a gap with economic foundation，consumer services，modern facilities and public welfare. Therefore，we must attach great importance to urban and rural relative gap，implement rural revitalization strategy to shape rural “affluences” internal drive ability;Also with “urban and rural integration” as the orientation，we will take new urbanization path to generate rural prosperitys external impetus to promote “urban and rural common prosperity” to a higher level and steadily promote realizing “common prosperity”.

Key words：urban-rural sharing;urban-rural prosperity;urban-rural integration;common prosperity

（責(zé)任編輯：董應(yīng)才）