楊浦：人民城市是這樣建設的

孔冰欣

楊浦濱江煥然一新。

2022年的國慶節(jié)，楊浦格外熱鬧。

在陽光燦爛的日子，漫步楊浦濱江，眼見微波蕩漾，飛鳥盤旋；耳聽兒童嬉戲，歡聲笑語；鼻聞青青芳草，沁人心脾；打開手機App，發(fā)現(xiàn)總部駐扎楊浦的嗶哩嗶哩（以下簡稱B站），已特意啟動了#愛申活干杯！#系列主題活動：歡迎喜歡上海的朋友們，用鏡頭記錄樂享申活、情迷魔都的精彩畫面，互動有好禮！

作為一個“老楊浦人”，記者很容易在楊浦濱江一邊愜意地散著步，一邊撫今追昔，陷入沉思與暢想。百年深厚積淀，楊浦蓄勢待發(fā)；十年輝煌成就，楊浦煥然一新?！肮I(yè)銹帶”變身“生活秀帶”，互聯(lián)網(wǎng)大廠、在線新經(jīng)濟領域的當紅“獨角獸”云集，“舊改大決戰(zhàn)”讓群眾告別“蝸居”、實現(xiàn)“安居”，搶抓數(shù)字化轉型重大機遇……楊浦深入踐行2019年11月2日習近平總書記考察楊浦濱江時提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，將工作生活的家園打造得更具原生態(tài)、人情味、煙火氣和未來感，迎接黨的二十大勝利召開。

上海是人民的上海，楊浦也是人民的楊浦。風起時，楊浦正逐夢。作為人民城市理念的提出地，楊浦將奮力書寫人民城市建設的嶄新篇章，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大的貢獻。

黃浦江的水，浪奔浪流永無歇止，這股激蕩的時代潮涌，也把楊浦推上了一個又一個新的高度：從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”再到“創(chuàng)新楊浦”，楊浦持續(xù)深化大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，不斷促進學城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”，加快實現(xiàn)“校區(qū)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、三區(qū)一體化”。華麗蝶變的背后，是楊浦對創(chuàng)新的堅持、執(zhí)著甚至是癡迷。全區(qū)已有以電子信息、新材料為核心的復旦科技園，以現(xiàn)代設計為核心的同濟科技園，以科技金融服務為核心的財大科技園等7家國家大學科技園，占全市一半以上（全市13家）。區(qū)域內列入國家級“專精特新”的企業(yè)23家，列入市級“專精特新”的企業(yè)有258家，高新技術企業(yè)有1104家，均位居中心城區(qū)前列……楊浦創(chuàng)新發(fā)展的底色越來越亮、成色越來越足，連續(xù)四年被國務院表彰，并入選了全國首批“科創(chuàng)中國”試點城區(qū)。

今年7月6日，新的好消息再度傳來?！俺庇科纸?，砥礪奮進”楊浦區(qū)重大工程開工儀式宣布：楊浦將加快推進“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟生態(tài)園建設，充分發(fā)揮美團、嗶哩嗶哩、字節(jié)跳動等一批在線新經(jīng)濟領軍企業(yè)的“引領帶動”作用，推動相關產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

當天開工的6個重大項目，總投資超200億元。其中嗶哩嗶哩新世代產(chǎn)業(yè)園項目，尤其得益于楊浦工程建設項目審批制度的創(chuàng)新突破。楊浦在抓好常態(tài)化疫情防控的同時，持續(xù)做好紓困服務，通過審批改革再創(chuàng)新，幫助企業(yè)全力搶回被疫情耽誤的時間。該項目在取得規(guī)劃方案批復后，當天提交施工許可申請、當天完成施工圖審圖、當天取得施工許可證。目前，美團、嗶哩嗶哩、中節(jié)能、中交等總部項目已開工建設，字節(jié)跳動、合生等項目也將陸續(xù)開工。楊浦濱江，正在加快推動“近代民族工業(yè)發(fā)祥地”向“在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)首選地”轉型升級。

如何推動創(chuàng)新？楊浦交出了這樣一張答卷。

《2021年楊浦雙創(chuàng)示范基地指數(shù)報告》顯示：楊浦區(qū)雙創(chuàng)指數(shù)達288.8，同比增長10.5%，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增速。其中有什么秘訣？我們不妨將視線轉向9月全國雙創(chuàng)活動周現(xiàn)場，便可一窺究竟：來自楊浦的政策“魔盒”——稅立方，引起了各方的關注。它是楊浦稅務部門針對區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的集成式服務包，經(jīng)過5年的迭代升級，共計推出62項服務舉措，為企業(yè)提供全生命周期的納稅服務。

汀樹科技是一家專注于智能制造解決方案的小微企業(yè)，企業(yè)負責人楊愛俊介紹，公司所在的科技園背靠上理工，科技園內的各類實驗室和技術設備都會向園區(qū)小微企業(yè)開放，為初創(chuàng)企業(yè)解決了不少成長的煩惱。事實上，作為上海高校密集度最高的中心城區(qū)，楊浦在深化區(qū)校合作、推進科技創(chuàng)新上可謂“動足了腦筋”。比如，建立區(qū)領導定點聯(lián)系區(qū)內高校院所機制，支持人工智能、智能建造、醫(yī)工交叉等區(qū)校合作產(chǎn)業(yè)化項目建設；又如，去年再推20項具體措施，強化大學科技園成果轉化、輻射帶動等功能。2021年，全區(qū)完成技術合同認定共計4388件，合同總成交金額146.39億元，同比增長134.7％?！凹夹g交易市場活躍，一方面說明成果創(chuàng)新質量高，有市場愿意買單；一方面說明企業(yè)創(chuàng)新活躍，通過市場交易能快速滿足發(fā)展需要。這是創(chuàng)新主體活力的體現(xiàn)，也是區(qū)域創(chuàng)新力的體現(xiàn)。”上海技術交易所工作人員如是解釋。

百年前曾是東華紗廠的長陽創(chuàng)谷，人才濟濟、成果斐然。

大創(chuàng)智數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐區(qū)。

而百年前曾是東華紗廠的長陽創(chuàng)谷，更加人才濟濟、成果斐然：這里集聚了一批來自普林斯頓大學、哥倫比亞大學等全球知名高校的創(chuàng)業(yè)人才，入駐了近200家雙創(chuàng)企業(yè)，成為上海中心城區(qū)專為知識工作者打造的Campus創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。園區(qū)內集裝箱式辦事空間——“創(chuàng)廂”，其離廳式自助辦稅服務廳為全市首創(chuàng)，納稅人不出區(qū)，就能辦理發(fā)票領用、發(fā)票代開、個人所得稅納稅清單打印、發(fā)票認證等通辦業(yè)務。

這僅僅只是楊浦用心用情服務企業(yè)，當好“金牌店小二”的一個縮影，關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的方案，楊浦已經(jīng)推進到5.0版，涵蓋了150項改革舉措和10大特色品牌?！巴辽灵L”的高新技術企業(yè)萬物新生集團（愛回收）初創(chuàng)時只有六七個人，“區(qū)投促辦工作人員就主動把相關政策送上門。這種支持一直在繼續(xù)”，愛回收副總錢靜波深有感觸，“這樣的支持很及時，也很細微。在區(qū)相關部門牽線下，研發(fā)團隊相關的人才儲備也得到解決”。

作為全國首批雙創(chuàng)示范基地，2018年起，楊浦牽頭成立了長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，加快推動長三角創(chuàng)新要素的聯(lián)動融合。2019年，楊浦被推選為聯(lián)盟首任理事長單位，并聯(lián)合常州武進、嘉興南湖、合肥高新等地，推出了長三角雙創(chuàng)券通用通兌試點工作，為實現(xiàn)財政資金異地結算、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展進一步打開空間。如今，長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟正升級打造“長三角創(chuàng)業(yè)一件事”，將各地政務、人才等八個方面的雙創(chuàng)資源、科技項目放在一張“圖”上，方便長三角科創(chuàng)企業(yè)通過平臺找人才、資金、項目，加速創(chuàng)新要素流動，持續(xù)提升創(chuàng)新能級。

“滬東第一路”楊樹浦路，這條馬路見證了產(chǎn)業(yè)工人熱火朝天的青蔥歲月，見證了5.5公里楊浦濱江岸線的貫通，接下來，它還將見證楊浦“一核一心聚力，兩帶四軸串聯(lián)”的美好明天。近期，在“潮涌浦江，共建美好人民城市”2022上海規(guī)劃土地宣介會上，楊浦描繪了一張區(qū)域發(fā)展核心——濱江南段大規(guī)模老廠房改造和里弄建筑保護修繕的藍圖。以楊樹浦路為界，南面加快老工業(yè)廠房改造升級，以85街坊為代表的廠區(qū)，將改造成創(chuàng)智濱江中心和人民城市會展中心；北面圍繞86街坊等里弄建筑實施風貌保護利用，未來將引進科技創(chuàng)新、在線新經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、科技金融類及總部型優(yōu)質企業(yè)，為“老瓶”裝入“新酒”。

那么，如何對舊改后剩余的里弄建筑進行保護和活化利用？以濱江南段為例，圍繞50年以上歷史建筑的建造年代、房屋類型、現(xiàn)狀情況、占地面積、是否納入舊改范圍等情況，楊浦進行了一次普查，明確風貌保護街坊35處，優(yōu)秀歷史建筑12處、文物保護點26處，保留保護里弄建筑約33萬平方米。其中，不少里弄建筑將延續(xù)風貌肌理、保留居住功能，結合古船博物館等文化設施落地，一個獨具韻味的“海派社區(qū)”正在加速形成。未來，楊浦濱江中北段還將加快打造集科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、研發(fā)轉化、文化創(chuàng)意、休閑居住等功能一體的高品質復合濱水區(qū)。

習近平總書記在考察時，對楊浦科學改造公共空間、變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”的做法表示了肯定，并要求：要像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅定文化自信，增強家國情懷。楊浦牢記總書記殷殷囑托，把最好的資源留給人民，以更優(yōu)的供給滿足人民需求。百年制皂廠的廢水處理管道，變成了“時光隧道”，廢水池變身為下沉式空間；始建于1902年的祥泰木行舊址，整修成公共空間，保留保護的一門一窗、一梁一柱，與綴滿爬山虎的墻垣相互呼應，訴說著往昔的故事……歷史、鄉(xiāng)愁、文化自信、家國情懷，這些關鍵詞，是楊浦推進工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的根本遵循。同時，楊浦將濱江作為踐行人民城市理念的核心區(qū)域，建成開放楊浦濱江人民城市建設規(guī)劃展示館，打造人民城市理念的宣傳平臺和教育培訓基地；積極推進國家文物保護利用示范區(qū)、“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū)、公園城市先行示范區(qū)、兒童友好公共空間示范區(qū)、無障礙創(chuàng)新示范區(qū)等5個示范區(qū)建設；加快打造占地面積超過35000平方米的生態(tài)創(chuàng)新城市公園——大橋公園，并加快推動總長約1150米的上理工段濱江貫通開放。

楊浦濱江打造“兒童友好公共空間示范區(qū)”。

楊浦區(qū)委書記謝堅鋼表示：濱江開發(fā)管理過程中，我們深刻感到，人民是主體，“為人民”是根本目的，“人民建”是關鍵路徑。我們把最珍貴的濱江臨水“第一立面”資源留給人民，將修舊如舊與城市更新相結合。我們打造了濱水綠色低碳廊道，濱江岸線每隔700米就有一個黨群服務站，每個服務站都設置了“人民建議征集點”。“濱江可否增設一些遮陽設施和綠化？樂園里有很多小朋友在玩，但周邊只有飲水池，卻沒有洗手池……”一條條來自人民的建議，如今都成為了現(xiàn)實。

所有努力，只為提升老百姓的生活質量，只為滿足他們對美好生活的向往。謝堅鋼感慨，“印象最深的是2015年6月，上海下了一場暴雨，定海地區(qū)8000多戶居民的家浸泡在水里，我們去現(xiàn)場看了以后心情很沉重……楊浦是舊改大區(qū)，我們把舊改作為最大的民生”。值得一提的是，2021年，楊浦全面完成成片二級舊里以下房屋改造，累計拆除舊里房屋380.28萬平方米，包括定海居民在內的16.35萬戶居民實現(xiàn)了安居夢。

街區(qū)宜漫步，建筑可閱讀，城區(qū)有溫度。在鞍山五村，安置著孟菲斯派設計大咖、同濟大學榮譽教授安東·西比克（Aldo Cibic）的“外星小窩”；在楊浦區(qū)首家街道社工站——延吉新村街道社工站，由同濟大學十幾個學科組成的“城市360”空間改造團隊大顯身手，他們從空間布局以及居民的生活需求著手，推動社區(qū)微更新，提升群眾幸福感。從城區(qū)治理的全局到細節(jié)，無不彰顯著人性化城區(qū)、人文化氣息、人情味生活的“楊浦軟實力”。

關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的方案，楊浦已經(jīng)推進到5.0 版，涵蓋了150 項改革舉措和10 大特色品牌。

黨的二十大召開在即，楊浦將牢記習近平總書記殷殷囑托，突出“人民城市”和“創(chuàng)新發(fā)展”兩大主題，大力弘揚敢于創(chuàng)新、敢于爭先、敢于攻堅、敢于擔當?shù)摹八母揖瘛?，進一步壯大人民城市發(fā)展動力，充分激發(fā)人民城市治理活力，全面彰顯人民城市宜居魅力，不斷提高黨對人民城市建設的領導能力。

人民城市到底是怎樣建設的？楊浦提供了一個范本。“十四五”期間，這片熱土的形象與內涵，將繼續(xù)華麗蛻變，而城市數(shù)字化轉型的深入推進，特別是在線新經(jīng)濟所提供的澎湃動力，將助推楊浦一路奮進，勇往直前。

楊浦正在全力打造“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟生態(tài)園、大創(chuàng)智數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐區(qū)、環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈的“一帶一區(qū)一圈”數(shù)字經(jīng)濟地標：“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟生態(tài)園，力爭到2025年集聚3000家以上創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3000億元；當年以同濟周圍4條總長不足3公里的馬路劃出的“圈”——環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈，到2025年，力爭成為千億級現(xiàn)代設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；作為全市首批數(shù)字化轉型示范區(qū)之一，大創(chuàng)智數(shù)字創(chuàng)新實踐區(qū)圍繞數(shù)字健康、數(shù)字商業(yè)、碳達峰、數(shù)字教育等融合性主題，使數(shù)字化技術高效賦能市民（C端）、企業(yè)（B端）和政府（G端），推動市民生活數(shù)字化、企業(yè)經(jīng)營數(shù)字化和城市治理數(shù)字化場景的深度融合。

經(jīng)濟高質量發(fā)展的最終落腳點是為人民謀幸福。楊浦將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往，全力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城區(qū)環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，將全面啟動全區(qū)剩余13.4萬平方米小梁薄板和不成套舊住房改造修繕工作，加快推進加裝電梯、“美麗家園”建設等民心工程。

建設人民城市，百姓安居樂業(yè)。生活、工作在楊浦的人們，時刻都能感受到拼搏的力度與關懷的溫度。努力讓來者心動、觀者心悅、居者心怡，是楊浦不懈追求的目標，下一個十年，他們心懷期望，自信滿滿。

楊浦將全力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城區(qū)環(huán)境。