自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略分析

戴 姣 曹秋菊

在全球經(jīng)濟(jì)治理體系深度變革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的內(nèi)外背景下，中國(guó)提出建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）的重大舉措。自2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立至今，目前全國(guó)已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局?！岸帱c(diǎn)開花”的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)高水平對(duì)外開放的新高地，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)走出低迷注入正能量。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2019年8月2日獲批正式成立，掀起了廣西對(duì)外開放新時(shí)代巨大動(dòng)力，尤其凸顯其“貿(mào)易屬性”，為廣西對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，貿(mào)易政治不穩(wěn)定、中美貿(mào)易持續(xù)緊張，給全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展增添了巨大不確定性，廣西外貿(mào)發(fā)展無(wú)疑將面臨空前挑戰(zhàn)。如何立足廣西外貿(mào)發(fā)展的實(shí)際趨利避害、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)廣西對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是擺在面前的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基于此，本文提出一些策略思路。

一、廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，作為中國(guó)西南出海大通道和連接?xùn)|盟各國(guó)的重要門戶，廣西對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)廣西及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（一）廣西對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

2020年與2011年相比，廣西對(duì)外貿(mào)易規(guī)模大幅增長(zhǎng)。具體來(lái)看，2011-2015年廣西對(duì)外貿(mào)易額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示在此期間廣西每年對(duì)外貿(mào)易規(guī)模都有較大的增長(zhǎng)，而在2016年，廣西對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額出現(xiàn)小幅度回落，隨后，進(jìn)出口總額從4789694萬(wàn)美元到2020年的7038496萬(wàn)美元，說(shuō)明2016-2020年廣西對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但受到新冠肺炎疫情的影響，2020年較前增速大幅下降。

表1 2011—2020年廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模情況表 單位：萬(wàn)美元

然而，廣西進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大主要依賴于外地貨物經(jīng)廣西口岸過(guò)境的增加，而廣西地方商品貿(mào)易的擴(kuò)大對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)并不明顯。據(jù)國(guó)家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額5930.6億元，同比增長(zhǎng)21.85%，其中，出口2939.1億元，同比增長(zhǎng)8.6%；進(jìn)口2991.5億元，同比增長(zhǎng)38.3%；西部陸海新通道沿線14?。ㄊ?、區(qū)）通過(guò)廣西口岸進(jìn)出口貨物4939.8億元人民幣，比上年同期增長(zhǎng)35.3%，占比83.3%，即外地商品所帶動(dòng)的外貿(mào)總額已接近于經(jīng)廣西外貿(mào)的進(jìn)出口總額，增長(zhǎng)率也大大超過(guò)了廣西的進(jìn)出口貿(mào)易總額的增長(zhǎng)率。由此體現(xiàn)出廣西地區(qū)貨物貿(mào)易的發(fā)展?jié)撃苓€沒(méi)有充分釋放，且貿(mào)易規(guī)模仍待擴(kuò)大。

（二）廣西對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

隨著貿(mào)易的全球化及多項(xiàng)助力貿(mào)易發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略疊加，廣西與世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)有著貿(mào)易合作、與其貿(mào)易量也隨之增加，特別是對(duì)新興市場(chǎng)增勢(shì)顯著。隨著“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）”的生效實(shí)施，廣西在拓展國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上也獲得了一定成功。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年，對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口3209.1億元，增長(zhǎng)18.9%，占54.1%。其中，對(duì)東盟進(jìn)出口2821.2億元，增長(zhǎng)18.8%。同期，對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)出口增勢(shì)顯著，對(duì)拉丁美洲、非洲分別增長(zhǎng)50.4%、32.1%，分別較同期廣西外貿(mào)整體增速高28.6%、10.3%。

從出口來(lái)看，根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒歷年有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的數(shù)據(jù)，廣西是與亞洲國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)最多的地區(qū)。廣西外貿(mào)出口總量中，超過(guò)60%的出口到亞洲國(guó)家和地區(qū)，而且逐年遞增。2019年廣西對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)出口額為2073.28億人民幣，同比增長(zhǎng)17.9%；2020年廣西對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)的出口額為2267.35億人民幣，同比增長(zhǎng)9.4%，其中出口最多的是中國(guó)香港和越南。隨著中國(guó)與東盟的各項(xiàng)貿(mào)易政策的實(shí)施，中國(guó)與東盟的貿(mào)易往來(lái)頻繁，而廣西是與東盟國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的重要橋梁之一，2020年廣西出口東盟的貿(mào)易額為1533.44億人民幣，同比增長(zhǎng)9.3%。其次，廣西出口較多的地區(qū)是北美洲，主要出口國(guó)家是美國(guó)，2020年廣西對(duì)美國(guó)的出口貿(mào)易額為150.98億人民幣，同比增長(zhǎng)-14.9%，近幾年，由于中美貿(mào)易摩擦與新冠疫情影響等原因?qū)е聫V西對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易額下降。廣西出口第三的地區(qū)是歐洲，2020年出口貿(mào)易額為155.52億人民幣，同比增長(zhǎng)-20.7%，呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。歐盟同樣作為廣西對(duì)外出口貿(mào)易主要國(guó)家地區(qū)之一，2013-2019年廣西對(duì)歐盟的出口額也呈現(xiàn)逐年遞增，2020年由于疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)加之國(guó)際形勢(shì)較為緊張，因此，廣西對(duì)歐洲的出口額呈現(xiàn)整體下降。

越南、中國(guó)香港和美國(guó)是廣西的主要出口市場(chǎng)，約有70%的出口量，廣西與越南毗鄰，有很多的通關(guān)口岸，運(yùn)輸較快，成本較低，交通便利，同時(shí)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，近10年來(lái)廣西進(jìn)出口貿(mào)易最多的國(guó)家是越南，所以越南是廣西的最大貿(mào)易伙伴，出口的產(chǎn)品主要是機(jī)電、紡織類產(chǎn)品。中國(guó)香港是世界的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，廣西出口到中國(guó)香港的比重也是較大的，2020年廣西對(duì)中國(guó)香港的出口貿(mào)易額是566.5025億人民幣，同比增長(zhǎng)14.6%。

從進(jìn)口來(lái)看，廣西主要進(jìn)口的地區(qū)有亞洲、大洋洲等。廣西從亞洲進(jìn)口額是最多的，2020年廣西從亞洲進(jìn)口貿(mào)易額為1311.38億人民幣，同比增長(zhǎng)-1.1%，其中從泰國(guó)、越南、中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口較多。2020年廣西從越南的進(jìn)口貿(mào)易額為418.57億人民幣，同比增長(zhǎng)-23.8%，受疫情等原因的影響，進(jìn)口貿(mào)易額有所下降，但依舊是廣西最大貿(mào)易伙伴之一，主要進(jìn)口煤炭資源、食用的水果、礦砂等。其次，廣西從大洋洲進(jìn)口較多，主要是從澳大利亞進(jìn)口，2020年廣西從澳大利亞進(jìn)口貿(mào)易額為144.97億人民幣，同比增長(zhǎng)22.8%。廣西從澳大利主要進(jìn)口的是錳、鐵等各種金屬礦石，用來(lái)滿足廣西工業(yè)發(fā)展的需要?？傮w來(lái)說(shuō)，廣西進(jìn)口貿(mào)易區(qū)域主要集中在亞洲，特別是東盟地區(qū)。

（三）廣西對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等產(chǎn)品、紡織紗線織物及其制成品、服裝及衣著附件、燈具照明裝置機(jī)器零件在廣西的出口額中占有很大比重，而進(jìn)口較多的是機(jī)電類產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、大豆類產(chǎn)品、鐵礦石及其精礦、煤、電線和電纜。廣西的對(duì)外貿(mào)易目前受到貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的困擾。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年，機(jī)電產(chǎn)品出口約占出口總額的60%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，廣西機(jī)電工業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。近年來(lái)，廣西機(jī)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，但仍然存在一些問(wèn)題需要解決。一是結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2021年廣西機(jī)電產(chǎn)品出口1744.5億元，增長(zhǎng)18.2%，占同期廣西外貿(mào)出口總值的59.4%，其中，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及零部件出口552.7億元、增長(zhǎng)24%。同期勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口548.4億人民幣，下降13.9%。服裝等塑料制品下降21%，降幅收窄13.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口下降了2.3%，至117.2億元，而主要進(jìn)口迅速增加。2021年，廣西進(jìn)口1022.1億元的機(jī)電產(chǎn)品，增長(zhǎng)24.8%。同期，金屬礦砂和礦物礦砂進(jìn)口總額為805.8億元，增長(zhǎng)55.9%，其中鐵礦石和銅礦砂進(jìn)口總額為371.2億元和329.4億元，分別增長(zhǎng)77.1%和53.8%。此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口476.1億元，增長(zhǎng)30.3%，其中糧食進(jìn)口249.3億元，增長(zhǎng)35.1%（以上商品不包括邊貿(mào)商品），從東盟地區(qū)進(jìn)口水果規(guī)模和品種持續(xù)增長(zhǎng)，入境口岸水果進(jìn)口量居全國(guó)首位。綜上所述，廣西的對(duì)外貿(mào)易主要商品附加值普遍較低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（四）廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展條件

對(duì)外貿(mào)易發(fā)展離不開“硬件”和“軟件”兩方面條件的推進(jìn)?！坝布币话闶侵附煌ā⑽锪髋渌?、港口、多式聯(lián)合運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)建設(shè)；“軟件”是指國(guó)際貿(mào)易信息、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易便利化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等構(gòu)建。廣西作為“一帶一路”和陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，與中國(guó)西南地區(qū)、東盟地區(qū)聯(lián)結(jié)而成“渝桂新”南向通道，使得廣西對(duì)外貿(mào)易的“硬件”得以顯著提升。隨著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的落地推進(jìn)，廣西主要貿(mào)易港口迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。根據(jù)交通部公布數(shù)據(jù)顯示，北部灣港2021年完成貨物吞吐量3.6億噸，同比增長(zhǎng)21.2%；集裝箱吞吐量601萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增速居全國(guó)沿海港口前列。其中，欽州港完成貨物吞吐量1.67億標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)22.3%，集裝箱吞吐量462.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)17.1%，出口線路和鐵海聯(lián)運(yùn)目的地均已遍及整個(gè)東盟國(guó)家的重要海港。但是，貿(mào)易“軟件”的發(fā)展暫時(shí)滯后于“硬件”的發(fā)展，港口管理不夠規(guī)范，如有些港口的通關(guān)效率跟不上貨物貿(mào)易量的增加，一些正常通關(guān)時(shí)間被延誤時(shí)有發(fā)生，口岸已經(jīng)處于一個(gè)高負(fù)荷的運(yùn)作狀態(tài)，還有信息技術(shù)管理水準(zhǔn)還不高，中國(guó)－東盟信息港南寧核心產(chǎn)業(yè)基地是中國(guó)－東盟信息港規(guī)劃的核心板塊，但存在通信樞紐技術(shù)水平較低、市場(chǎng)吸引力不足、與市場(chǎng)需求相關(guān)的信息化應(yīng)用項(xiàng)目較少、與當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)性不高、缺乏與大數(shù)據(jù)分析相關(guān)的信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)挖掘、高新技術(shù)人才培養(yǎng)不足等問(wèn)題，以及為中國(guó)和東盟地區(qū)各方進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作與溝通服務(wù)的能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣西營(yíng)商環(huán)境正在逐步向好。

表2 2013—2020年廣西對(duì)主要國(guó)家（地區(qū)）出口分布 單位：萬(wàn)元

二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，疊加“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，為新時(shí)代廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了空前機(jī)遇。作為中國(guó)第一個(gè)面向東盟開放合作的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，廣西正成為新一輪對(duì)外開放浪潮下最具活力的前沿地帶。放眼中國(guó)每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“人流量、物流、資金流、現(xiàn)金流”的“一股繩”融合。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，有助于中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的開放，有助于實(shí)現(xiàn)陸上和海上絲綢之路的對(duì)接，進(jìn)一步釋放政策紅利，為廣西深化改革開放與確保高質(zhì)量對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，這給廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)困境和諸多不確定性。

（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇

1.廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯

廣西地處于中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的樞紐部位，是拉緊華南地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈、西南地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈和東盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈的共同紐帶，是拓寬面向東盟的主要國(guó)際貿(mào)易通道，是拓寬西南、中南區(qū)域?qū)ν忾_放和創(chuàng)新發(fā)展的陽(yáng)光大道，它也是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，為廣西進(jìn)一步發(fā)展多邊關(guān)系、拓展國(guó)際合作渠道提供了全新的戰(zhàn)略契機(jī)。

2.廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展政策紅利凸顯

根據(jù)2021年8月16日人民網(wǎng)廣西頻道相關(guān)報(bào)道，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立2年來(lái)，廣西已分兩批委托或授權(quán)中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施自治區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)162項(xiàng)，各相關(guān)部門和片區(qū)基本完成了流程再造，努力實(shí)現(xiàn)“片區(qū)事片區(qū)辦”，在同批6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中行政權(quán)力下放數(shù)量、速度處于上游水平。廣西出臺(tái)了《中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例》，在同批6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省區(qū)中，廣西第一個(gè)出臺(tái)了關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)?！稄V西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》重點(diǎn)突出了廣西在東盟國(guó)家聯(lián)合示范區(qū)構(gòu)建中的重要戰(zhàn)略位置，積極推動(dòng)國(guó)際間陸海貿(mào)易創(chuàng)新渠道建立，并通過(guò)深度對(duì)外開放與合作，積極探索邊境地區(qū)開發(fā)開放道路。這也表明，借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，廣西將享受更多的貿(mào)易激勵(lì)政策，創(chuàng)造新的商業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育新的商業(yè)模式和新模式，為加快商業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供更多機(jī)會(huì)，提升制造業(yè)水平，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向建立的電子信息、裝備制造、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥和綠色化工六類制造業(yè)企業(yè)可以得到兩方面的扶持：一是稅收優(yōu)惠，被確定為高新技術(shù)企業(yè)或符合西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策享受條件的企業(yè)，從獲得首筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之日起，5年內(nèi)享受“地方分享部分免征企業(yè)所得稅”政策，即企業(yè)所得稅相當(dāng)于9%。二是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，從獲得首筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之日起五年內(nèi)，按照其當(dāng)年為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)70%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立的“現(xiàn)代物流”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“文化創(chuàng)意”“醫(yī)療康養(yǎng)”“融資租賃”“人力資源服務(wù)”六類企業(yè)享有與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)相同的稅收優(yōu)惠及貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于跨境產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)—東盟特色優(yōu)勢(shì)跨境產(chǎn)業(yè)鏈、大宗商品交易平臺(tái)、權(quán)益類平臺(tái)、跨境金融、跨境電商、跨境物流等領(lǐng)域的企業(yè)，按其當(dāng)年對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的給予50%-70%的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)，扶持世界500強(qiáng)企業(yè)總部、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)總部、跨國(guó)公司總部、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部、隱形冠軍總部和大型央企總部及區(qū)域性總部和功能性總部。重點(diǎn)支持兩個(gè)方面：一是落戶獎(jiǎng)，總部企業(yè)落戶開業(yè)，按照實(shí)繳資本的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1億元。二是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，新辦總部型企業(yè)從成立年度開始滿5年，至多按照其當(dāng)年為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)。突出扶持高端人才引進(jìn)，這是制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素：一是對(duì)于符合廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展條件的企業(yè)高管人員、骨干科研人才等急需緊缺專業(yè)人才在五年內(nèi)地方分享個(gè)人所得稅部分給予足額獎(jiǎng)勵(lì)，這是當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)最為優(yōu)惠的個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是鼓勵(lì)外籍人才和留學(xué)生就業(yè)，對(duì)擬長(zhǎng)期在片區(qū)內(nèi)工作并符合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外籍人才及留學(xué)生發(fā)放工作許可證、居留許可證及教育醫(yī)療設(shè)施，為他們排憂解難。

（二）廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.全球疫情未能有效遏制下廣西傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展面臨困境

由于疫情的影響，廣西傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展困難重重。很多從中國(guó)出口到其他國(guó)家的產(chǎn)品都沒(méi)有辦法出口，還有很多國(guó)家的運(yùn)費(fèi)一夜之間暴漲，有些出口產(chǎn)品的價(jià)值都沒(méi)運(yùn)費(fèi)貴，這導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)很多的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)倒閉，這給廣西的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)外疫情未能有效遏制，國(guó)外的顧客對(duì)商品的需求會(huì)下降，國(guó)外的公司也會(huì)因?yàn)橐咔槎鴾p少進(jìn)出口，從事傳統(tǒng)貿(mào)易的工作人員跨國(guó)流動(dòng)受到很大的限制，大部分國(guó)際展覽都是被推遲或者取消，這就使得廣西傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的訂單減少，商品積壓、庫(kù)存增多、資金流斷裂，這將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生毀滅性的打擊，如廣西在東盟區(qū)域的主要外貿(mào)合作伙伴越南也深受疫情的影響。另外，部分中小外貿(mào)企業(yè)也因?yàn)樯唐饭?yīng)鏈的斷裂或海外訂單量急劇下降而陷入了生存問(wèn)題，可能導(dǎo)致無(wú)法享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的某些優(yōu)惠政策，這將是廣西對(duì)外貿(mào)易所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

2.經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流與主要國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)不確定性疊加帶來(lái)不利影響

近年來(lái)，美國(guó)采取單邊主義措施，挑起貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致中美之間貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷升級(jí)，雙邊貿(mào)易發(fā)展遭遇前所未有的嚴(yán)重困難。這很大程度上影響廣西對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，出口美國(guó)產(chǎn)品的難度增加，失去部分國(guó)際市場(chǎng)份額。2020年英國(guó)脫歐、2022年俄羅斯與烏克蘭沖突等說(shuō)明歐洲的經(jīng)濟(jì)正在面臨著雙重考驗(yàn)，政治與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可能會(huì)導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，需求下降。從2020年來(lái)看，廣西出口到歐洲的貿(mào)易額為155.52億人民幣，同比下降20.7%。歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、政治局勢(shì)等因素勢(shì)必會(huì)影響廣西對(duì)歐洲國(guó)家產(chǎn)品的出口，進(jìn)而影響廣西整體外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r。

三、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的策略

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”、陸海新通道和廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇極，特別是要利用好優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)，將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)打造為貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)力引擎，以實(shí)現(xiàn)廣西對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（一）筑牢東盟市場(chǎng)，拓展國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)

東盟作為廣西的第一大貿(mào)易伙伴，深化廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)合作、筑牢東盟貿(mào)易市場(chǎng)以減少單邊主義與貿(mào)易摩擦、新冠疫情所帶來(lái)的不利影響，對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中向好發(fā)展意義重大。充分發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相連的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與東盟國(guó)家產(chǎn)能的深度融合發(fā)展，助力企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，并依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深挖出口潛力；加大研發(fā)投入，做強(qiáng)做優(yōu)汽車、機(jī)械、電子信息、高端金屬新材料等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮廣西汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化廣西與東盟國(guó)家貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快廣西與東盟服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，疫情之下傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易受到了嚴(yán)重打擊，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生鮮物流配送、在線教育等發(fā)展迅速，廣西應(yīng)該抓住新興的服務(wù)領(lǐng)域，借力廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的有利條件，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系向東盟國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的有效輸出，推進(jìn)廣西與東盟服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步拓展國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，一方面，積極開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，提高對(duì)外開放水平；另一方面，要借助“渝桂新”國(guó)際大通道，進(jìn)一步增進(jìn)與歐盟各國(guó)之間的貿(mào)易交往。

（二）雙管齊下抓好貿(mào)易發(fā)展的軟硬條件建設(shè)

軟硬條件建設(shè)是廣西對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，為此，廣西要充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加大對(duì)基礎(chǔ)交通物流設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，形成一體化綜合交通樞紐和便捷暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)行制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化法治環(huán)境、投融資環(huán)境，提升口岸建設(shè)水平，發(fā)揮開放平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易更快更好發(fā)展。

借力西部陸海新通道建設(shè)，不斷完善港口碼頭、航道、聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，以高水平綜合物流服務(wù)助力更多經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地。引導(dǎo)企業(yè)利用好各項(xiàng)制度創(chuàng)新紅利，不斷發(fā)揮廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、東盟博覽會(huì)等平臺(tái)作用，密切區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，實(shí)現(xiàn)廣西與主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的有機(jī)銜接；借鑒國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)體系，做到開展貿(mào)易有法可依、有章可循；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，為從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)，針對(duì)不同貿(mào)易企業(yè)的需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)；加強(qiáng)口岸建設(shè)，不斷優(yōu)化口岸的服務(wù)水平，完善監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，提高貿(mào)易通關(guān)的便利程度，加快對(duì)外貿(mào)易口岸的電子化、智能化建設(shè)。

（三）開展跨境電商等新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)

2020年以來(lái)由于疫情的影響，廣西傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，迫使廣西傳統(tǒng)貿(mào)易向跨境電商轉(zhuǎn)型，跨境電商降低了貿(mào)易成本。所以，廣西外貿(mào)企業(yè)可以大力開展跨境電商，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)份額。廣西已經(jīng)擁有2個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，而且中國(guó)—東盟的博覽會(huì)永久會(huì)址在南寧，廣西外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商和外貿(mào)新模式的探索具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，廣西可以利用地理環(huán)境與政策支持等優(yōu)勢(shì)去完善跨境電商的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)，大力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升開放合作水平。