數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下圖書館科技咨詢實(shí)踐路徑研究
——基于蘇皖兩省公共圖書館決策咨詢服務(wù)實(shí)例研究*

程 煜 姚國(guó)章 苗鳳麗

（1.南京郵電大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所 南京 210003；2.南京圖書館 南京 210018；3.安徽省圖書館 合肥 230000）

2022年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后又一人類社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是中國(guó)堅(jiān)持改革開放四十余年的重要成果，標(biāo)志著一個(gè)嶄新紀(jì)元的開啟。圖書館人作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)車輪上的一員，需要重新思考自身角色定位、社會(huì)責(zé)任、服務(wù)方式與改革辦法。參考咨詢是圖書館諸多業(yè)務(wù)中最具社會(huì)服務(wù)屬性的服務(wù)，對(duì)應(yīng)的決策咨詢服務(wù)是圖書館助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、融入數(shù)智社會(huì)發(fā)展的突破口。為此，南京圖書館與安徽省圖書館以長(zhǎng)三角公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟[1]（以下簡(jiǎn)稱：智庫聯(lián)盟）業(yè)務(wù)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)聯(lián)盟成員館組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)決策咨詢服務(wù)、知識(shí)供給服務(wù)。其中，蘇皖省館按照深入公共圖書館改革創(chuàng)新發(fā)展的指引，不斷鞏固智庫建設(shè)，提升決策服務(wù)水平。南京圖書館還先后與南京郵電大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所（IDE）、南京數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會(huì)（NSDET）等數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫建立戰(zhàn)略協(xié)作，借力高質(zhì)量智力資源，提高決策服務(wù)的專業(yè)水準(zhǔn)?；诖吮尘?，文章立足蘇皖省館開展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技咨詢服務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀，揭示了圖書館開展科技咨詢服務(wù)所面臨的問題，同時(shí)提出保障對(duì)策及發(fā)展意見，以此提升屬地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)決策水平，為行業(yè)同仁參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供理論借鑒與經(jīng)驗(yàn)參考。

1 科技咨詢服務(wù)實(shí)踐回顧

回顧世界圖書館史，國(guó)內(nèi)外均有豐富的圖書館科技咨詢實(shí)踐案例可鑒，其中很多圖書館的實(shí)踐服務(wù)還發(fā)揮著舉足輕重的作用。①國(guó)外。英國(guó)議會(huì)圖書館成立科學(xué)與技術(shù)研究辦公室，一方面針對(duì)國(guó)內(nèi)青少年科技領(lǐng)域宣教服務(wù)展開探索，另一方面開放公共部門科技數(shù)據(jù)、M2M技術(shù)數(shù)據(jù)以及循環(huán)再生技術(shù)資料等[2]。同一時(shí)期，加拿大議會(huì)圖書館咨詢部門下設(shè)科技咨詢專題組，向參、眾兩院議員提供通信領(lǐng)域報(bào)告[3]。德國(guó)聯(lián)邦議院圖書館下設(shè)外來引進(jìn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦公室，用于評(píng)估德國(guó)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的性能、效益和風(fēng)險(xiǎn)[4]。日本在國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館設(shè)立財(cái)政金融、經(jīng)產(chǎn)、文教課，用于深入研究本國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，并參與《調(diào)查與情報(bào)》《外國(guó)立法》等重要專報(bào)的編制[5]。②國(guó)內(nèi)。上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）是國(guó)內(nèi)最典型的科技圖情機(jī)構(gòu)，為中共中央、上海市委常委提供決策咨詢服務(wù)，深度推進(jìn)區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還涌現(xiàn)出國(guó)內(nèi)極具影響力的科技情報(bào)專家，如劉煒[6]、王世偉[7]等。國(guó)家圖書館參考部科技咨詢組近年來致力于京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展研究，不僅為地方政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及相關(guān)企業(yè)提供情報(bào)、專利服務(wù)，也為黨中央提供京津冀科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見，發(fā)揮著影響京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局與戰(zhàn)略方向的重要作用。值得一提的是，隨著我國(guó)軟實(shí)力的提升，數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，地方公共圖書館開始著力開展適宜本地需求的科技咨詢服務(wù)。如湖南圖書館創(chuàng)建的專精特新企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)[8]、蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館設(shè)立的“金雞湖智庫”等。綜上可見，雖然國(guó)內(nèi)外圖書館科技咨詢的建設(shè)內(nèi)容與方案都各不相同，但服務(wù)內(nèi)容及建設(shè)辦法都遵從因地制宜原則，可滿足屬地城市的政府需求和產(chǎn)業(yè)需要。蘇皖省館科技咨詢建設(shè)也是對(duì)照兩省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，找準(zhǔn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破題點(diǎn)和自身定位，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)機(jī)制，融入各自數(shù)智社會(huì)建設(shè)，從而發(fā)揮決策服務(wù)的功能與作用。如南京圖書館依據(jù)江蘇省政府辦公廳發(fā)布的《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》[9]中提到的自主創(chuàng)新意見，聯(lián)合南京航空航天大學(xué)、江蘇省文投、航空工業(yè)南京機(jī)電、云南金質(zhì)、軟通動(dòng)力等數(shù)十家“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會(huì)知識(shí)服務(wù)專委會(huì)[10]。安徽省圖書館則根據(jù)“數(shù)字江淮”遠(yuǎn)景目標(biāo)中[11]提到的加強(qiáng)本省數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意研究，進(jìn)而提出安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)意研究議案。

2 智庫聯(lián)盟科技咨詢服務(wù)體系建設(shè)路徑

蘇皖省館立足全省，助力省會(huì)機(jī)關(guān)實(shí)施科學(xué)決策，再通過智庫聯(lián)盟帶動(dòng)強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)圖書館科技咨詢建設(shè)，形成一套省域圖書館科技咨詢標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而推廣至全省所有公共圖書館及其他圖情機(jī)構(gòu)，形成兩地科技咨詢建設(shè)路徑與實(shí)施辦法。

2.1 科技咨詢服務(wù)體系方案設(shè)計(jì)

蘇皖省館通過調(diào)整咨詢館員組織的架構(gòu)與業(yè)務(wù)方向，聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了一套以關(guān)切現(xiàn)實(shí)問題，注重成果適用性、實(shí)用性[12]為咨詢目標(biāo)，以提升決策支持成效為服務(wù)方向的科技咨詢服務(wù)體系。

2.1.1 科技咨詢服務(wù)創(chuàng)建背景

江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列[13]，安徽也位列實(shí)施科技強(qiáng)省計(jì)劃名單中，通過引入一批半導(dǎo)體、人工智能、新能源和軍工企業(yè)，布局“科創(chuàng)合肥”戰(zhàn)略[14]。可見，兩省數(shù)字產(chǎn)業(yè)所承載的功效一方面成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，另一方面也為圖書館科技咨詢事業(yè)提供了更大的應(yīng)用空間與難得的發(fā)展機(jī)遇。

2.1.2 科技咨詢服務(wù)建設(shè)目標(biāo)

科技咨詢服務(wù)的目標(biāo)在于策動(dòng)圖書館一切可用的智力因素和知識(shí)資源，協(xié)助政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、個(gè)人等用戶解答數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的疑惑，成為地域“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展中的一支力量。這一過程有助于咨詢館員眼光向外，將已有知識(shí)資源、服務(wù)能力投身社會(huì)所需，不斷增長(zhǎng)見識(shí)、提升個(gè)人能力。讓館員在智力輔助城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也能掌握所在城市進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)型的供需關(guān)鍵，從而產(chǎn)生反哺意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)圖書館自身轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

2.1.3 科技咨詢服務(wù)實(shí)施路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化、智能化、智慧化理念已根植人心[15]。圖書館人要完成相關(guān)知識(shí)積累、經(jīng)驗(yàn)積累和資質(zhì)積累，以提升個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)及知識(shí)服務(wù)供給水平。因此，蘇皖省館立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，搶抓數(shù)智社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)筑起科技咨詢服務(wù)體系及實(shí)施路徑，詳見圖1。

圖1 蘇皖省館科技咨詢服務(wù)體系基本框架

2.2 蘇皖省館科技咨詢實(shí)踐總結(jié)與方法歸納

蘇皖省館先后參與了南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大討論、紫東數(shù)字走廊規(guī)劃設(shè)計(jì)、數(shù)字非遺項(xiàng)目實(shí)踐、社區(qū)智慧養(yǎng)老建設(shè)及民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型等咨詢項(xiàng)目。其針對(duì)不同咨詢項(xiàng)目采取不同的實(shí)施辦法，涉及文獻(xiàn)計(jì)量、匯編、獨(dú)立自主研究、實(shí)地調(diào)查和嵌入委托等五類研究方法，形成了一種遞進(jìn)層次的科技咨詢業(yè)務(wù)模式。

2.2.1 信息挖掘產(chǎn)生科技咨詢破題效應(yīng)

信息挖掘既是咨詢館員的基礎(chǔ)技能，也是情報(bào)資料工作的一部分，可以幫助委托方梳理信息脈絡(luò)，且對(duì)陌生議題具有破題功效。2021年3月，南京市工信局協(xié)同科協(xié)、規(guī)劃等部門就南京“軟件收入破萬億”“創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展名城”“打造數(shù)字服務(wù)出口基地”[16]等議題廣泛征集意見，希望借助社會(huì)力量找準(zhǔn)全南京軟件信息服務(wù)業(yè)存在的發(fā)展問題、癥結(jié)及對(duì)策。南京圖書館咨詢館員以客座身份融入南京軟件產(chǎn)業(yè)變革議程，負(fù)責(zé)資料梳理與分析任務(wù)。任務(wù)初期，行業(yè)資料像雪片一樣飛向指定郵箱和指定網(wǎng)盤，一時(shí)間存儲(chǔ)器內(nèi)匯集大量政府文件、工作報(bào)告、行業(yè)報(bào)告、園區(qū)報(bào)告、科創(chuàng)企業(yè)報(bào)告等，信息量巨大。然而，委托部門為搶抓時(shí)效，預(yù)留給圖書館人的時(shí)間較短，通過人力對(duì)之進(jìn)行消化、轉(zhuǎn)化成為該項(xiàng)工作的難點(diǎn)。對(duì)此，圖書館人只能利用Citespace、爬蟲、圖悅等圖情工具，對(duì)海量資源實(shí)施文獻(xiàn)計(jì)量分析，對(duì)關(guān)鍵知識(shí)進(jìn)行提取、對(duì)有用信息實(shí)施挖掘。南京軟件信息服務(wù)業(yè)的問題域和主題域分類被完善后，很快形成兩大主題模塊。問題域提出“數(shù)據(jù)要素”“專精特新企業(yè)”“軟件投資基金”等10類關(guān)鍵信息，大部分成為規(guī)劃部門后期的關(guān)注焦點(diǎn)。而主題域的“新型業(yè)態(tài)培育”“結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)”“金融支持”等關(guān)鍵信息，成為科協(xié)組織研討會(huì)務(wù)的主題交流方向。其中，提煉出來的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈配套建設(shè)、專精特新企業(yè)培育、數(shù)字人才技能與素養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)構(gòu)建等，先后通過議題評(píng)審評(píng)估，被納入2022年度工信領(lǐng)域軟科學(xué)關(guān)鍵問題，工作流程詳見圖2。

2.2.2 匯編彰顯圖書館人決策咨詢功力

匯編同樣是咨詢館員的基礎(chǔ)技能，合理利用可發(fā)揮資政功能。如2021年5月，南京圖書館人受規(guī)劃部門委托，對(duì)紫東新區(qū)科創(chuàng)大走廊的大量調(diào)研資料實(shí)施整理，期望獲取一套可輔助政府開展紫東規(guī)劃工作的參考資料和培訓(xùn)教材。為此，圖書館人按照南京紫東數(shù)字走廊規(guī)劃的編制要求，將匯編框架分為背景、意義、價(jià)值、目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)策、成效等7個(gè)方面，將對(duì)應(yīng)內(nèi)容分別匯入。規(guī)劃部門根據(jù)匯編全景，重新協(xié)同多個(gè)業(yè)務(wù)歸口評(píng)估了紫東區(qū)域的城鎮(zhèn)水平、經(jīng)濟(jì)水平、科研資源、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)能力、土地承載等已有規(guī)劃政策，又依據(jù)匯編資料指出紫東存在多山少地、交通發(fā)展緩慢、居民貧富差距較大、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱等不利因素，經(jīng)過綜合考量，商榷優(yōu)化了區(qū)域服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意見。匯編成品不僅為規(guī)劃部門開展工作提供了參考借鑒，支撐了“紫東科創(chuàng)數(shù)字走廊”規(guī)劃政策的研究與儲(chǔ)備，還為部門人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提供了幫助。與此同時(shí)，匯編資料在案例分析章節(jié)匯入了很多國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市的建設(shè)情況。如硅谷軟件基金方案，促使金融企業(yè)發(fā)起改善紫東投融資環(huán)境提案的征集；編入杭州西湖大學(xué)建設(shè)方案，引起規(guī)劃部門對(duì)紫東數(shù)字經(jīng)濟(jì)大學(xué)建設(shè)辦法的討論和對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的新思考；編入浙江科創(chuàng)企業(yè)改革包容審慎策略，對(duì)南京現(xiàn)有政策提出了修訂意見，以塑造紫東區(qū)數(shù)字走廊科技企業(yè)創(chuàng)新氛圍；編入成都產(chǎn)業(yè)空間承載辦法，以對(duì)標(biāo)優(yōu)化紫東區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃布局等。這些案例產(chǎn)生了“開天窗、引新風(fēng)、啟心智”的作用，潛移默化地提升了紫東新區(qū)科學(xué)規(guī)劃政策的科學(xué)性。

2.2.3 獨(dú)立自主創(chuàng)新決策服務(wù)見真章

信息提取、資料匯編是咨詢館員提供的基礎(chǔ)服務(wù)，但僅限于破題效用，無法充分彰顯圖書館人的個(gè)人智力與研究水平?？萍甲稍円型黄疲€要發(fā)揮圖書館人的自主創(chuàng)新能力，提出深度意見。2021年7月，受某老字號(hào)連鎖企業(yè)商協(xié)所托，企業(yè)主訴求構(gòu)建一套符合南京、合肥兩地非遺市場(chǎng)的數(shù)字化服務(wù)方案，委托方策動(dòng)一切社會(huì)力量，探索企業(yè)非遺品牌數(shù)字轉(zhuǎn)化的可行性。其中，蘇皖省館常年致力本地非遺保護(hù)與傳承挖掘工作，一些擁有豐富非遺工作與學(xué)術(shù)積淀的專家級(jí)館員應(yīng)商協(xié)相邀，相繼參與該老字號(hào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的議題研討。圖書館人憑借自身對(duì)非遺保護(hù)、傳承及相關(guān)資源挖掘的經(jīng)驗(yàn)，在議程初期提出的一些數(shù)字非遺的構(gòu)想、提交的非遺思考均引起了商協(xié)各方的熱議，但需要落地的老字號(hào)數(shù)字化提案，卻未能獲得企業(yè)主的關(guān)注，原因在于有關(guān)舉措無法切中老字號(hào)企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在的實(shí)際問題。至此，蘇皖兩地非遺專家館員秉持智庫服務(wù)理念，采取聯(lián)合行動(dòng)，交換彼此已有的非遺資源研究意見。一方面委派青年館員全程參與老字號(hào)經(jīng)營(yíng)，如參觀總部企業(yè)非遺產(chǎn)品訂單分配系統(tǒng)，客串學(xué)徒角色上鏡“捏泥人”“留青竹刻”“沈繡”直播間，參與企業(yè)數(shù)字議題發(fā)展會(huì)議等，切身感知老字號(hào)面對(duì)數(shù)字化“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的癥結(jié)，積累了針對(duì)性研究服務(wù)素材。另一方面，圖書館人進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)主之間的溝通，根據(jù)需要擴(kuò)大對(duì)已有數(shù)字非遺研究的信息搜索范圍、加速知識(shí)剔舊、強(qiáng)化內(nèi)容分析等，形成一套具備前瞻性、儲(chǔ)備性的研究資料。結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐及企業(yè)主關(guān)心的問題，進(jìn)一步進(jìn)行獨(dú)立自主的創(chuàng)新研究及深度思考，重新推敲相關(guān)對(duì)策方案以實(shí)現(xiàn)全方面改善。至此，蘇皖省館圖書館人用實(shí)際行動(dòng)開展研究，撰寫的行業(yè)報(bào)告擺脫了學(xué)究氣和“八股”風(fēng)，提出的意見也逐漸獲得企業(yè)主及商協(xié)人員的認(rèn)可。

2.2.4 實(shí)地調(diào)研增強(qiáng)科技咨詢服務(wù)科學(xué)性

獨(dú)立思考、自主創(chuàng)新建立在“追求事實(shí)真相、還原事實(shí)本質(zhì)”的基礎(chǔ)上，單靠一些文獻(xiàn)計(jì)量辦法和資料梳理不能滿足還原“真相”與“本質(zhì)”的要求，還需要圖書館人真正“動(dòng)”起來、“走”出去，深入一線腹地用雙眼看、用嘴巴問、用耳朵聽、用肢體觸碰最原始、最真切的基層訴求，形成客觀認(rèn)知，提高意見的可行性與科學(xué)性。2020—2021年期間，南京圖書館咨詢館員應(yīng)邀參與江蘇民政智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，其通過走訪某試點(diǎn)小區(qū)60多位居家老人，發(fā)現(xiàn)前期智慧養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目的投入效果不夠理想，主要癥結(jié)集中在社區(qū)基層、投研企業(yè)和小區(qū)老人三方供需關(guān)系的錯(cuò)配。社區(qū)基層希望利用數(shù)字技術(shù)為小區(qū)居家老人建立“一刻鐘”服務(wù)體系，即所有養(yǎng)老服務(wù)在十五分鐘內(nèi)響應(yīng)并解決，以此提升小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平。然而，因財(cái)政、審計(jì)等制度束縛，該項(xiàng)目只能多投資“物”，少投資“人”，致使先期的智慧養(yǎng)老設(shè)施大多脫離家舍，終端設(shè)備數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)也相對(duì)獨(dú)立，沒有與周邊相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)資源建立關(guān)聯(lián)，小區(qū)整體養(yǎng)老品質(zhì)提升緩慢，并無質(zhì)的階躍。同時(shí)投研企業(yè)反映養(yǎng)老服務(wù)涉及保潔、醫(yī)療、餐飲、零售、人文關(guān)懷等太多方面，老年人消費(fèi)能力偏弱，協(xié)同難度較大。加之前期投資又沒能真正契合老人需求，相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)熱情隨之消退。而老人方面多數(shù)人同意設(shè)備入戶，并且半數(shù)以上老人可以接受600元/月以上的居家養(yǎng)老支出。廓清三方供需關(guān)系后，圖書館人將所見所聞納入決策服務(wù)中進(jìn)行思考，開始有針對(duì)性地搜集國(guó)內(nèi)外居家養(yǎng)老領(lǐng)域先進(jìn)理念與方法的資料，與基層社區(qū)、企業(yè)人員就相關(guān)優(yōu)化實(shí)踐展開探討，最終達(dá)成小區(qū)智慧養(yǎng)老建設(shè)共識(shí)。據(jù)此，圖書館研究人員提出引導(dǎo)政府投資，在不變投“物”的前提下，加強(qiáng)數(shù)字穿戴、入戶監(jiān)測(cè)數(shù)字設(shè)備建設(shè)，盡可能將服務(wù)落實(shí)到“人”，建議屆時(shí)打通采集終端與附近超級(jí)市場(chǎng)、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室、社區(qū)站點(diǎn)、銀行等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，形成了一套針對(duì)老年人健康、安全、財(cái)務(wù)等全維監(jiān)測(cè)的數(shù)字化響應(yīng)方案。值得一提的是，該意見一經(jīng)提出，便及時(shí)呈遞民政部門，并形成當(dāng)?shù)匦乱惠喩鐓^(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)的修繕意見。該項(xiàng)目投研企業(yè)的信心因“新基建”“新意見”和600元服務(wù)費(fèi)等利好因素得以提振，重啟項(xiàng)目計(jì)劃并確定研發(fā)目標(biāo)，老年人也因生活逐漸便捷而收獲更多的幸福感。圖書館人從中體悟到，雖然實(shí)地調(diào)查會(huì)耗費(fèi)圖書館人較多時(shí)間、精力，但調(diào)查走訪是體現(xiàn)決策服務(wù)真研究、真咨詢、真服務(wù)的關(guān)鍵，是驗(yàn)證深度意見真?zhèn)蔚那疤幔菦Q策意見體現(xiàn)科學(xué)性與適用性的重要基礎(chǔ)。

2.2.5 嵌入式方案有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目任務(wù)

嵌入式是指研究人員以第三方角色嵌入決策層，全程參與委托議程的方式。圖書館人以學(xué)者身份臨時(shí)充當(dāng)政府委托人的“外腦”，一方面為政府研究室、秘書處等“內(nèi)腦”補(bǔ)充研究力量，另一方面以科學(xué)審慎的態(tài)度諫言決策層[17]，提升決策者科學(xué)決策水平。其中，圖書館人綜合利用信息挖掘、匯編、自主創(chuàng)新、實(shí)地調(diào)研等辦法實(shí)施嵌入，跟蹤委托需求及相關(guān)趨勢(shì)，有利于復(fù)雜項(xiàng)目的破題、解題。2021年3月，江蘇民政部門征求智慧民政發(fā)展意見，提出數(shù)字轉(zhuǎn)型需求，圖書館人客座IDE嵌入民政業(yè)務(wù)流程，參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型議題討論、會(huì)議培訓(xùn)、商業(yè)洽談等工作事項(xiàng)，搜集大量民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型議題的基礎(chǔ)資料，如訪談筆錄、錄音、圖片、視頻等。該過程不僅幫助咨詢館員搜集到大量一手資料，還可促成館員與民政人員共情，形成融洽的氛圍，有利于提升咨詢服務(wù)效能，具體嵌入咨詢方案詳見圖3。在此過程中，圖書館人通過資料查找、案例比較和翻譯國(guó)外成熟福利制度數(shù)字業(yè)務(wù)項(xiàng)目書等方式，分析民政用戶的顯、隱性需求，輔助民政人員構(gòu)建數(shù)據(jù)“中臺(tái)”技術(shù)。同時(shí)探索民政已有的“金民工程”“民政綜合信息平臺(tái)”的具體原理及要落實(shí)的問題，了解民政現(xiàn)有的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和資源體系，幫助該部門完善數(shù)字資產(chǎn)目錄，確立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能分類，初步搭建民政數(shù)據(jù)“中臺(tái)”的框架體系。此外，還可協(xié)助民政人員搜集國(guó)外福利機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源體系，整合辦法，進(jìn)一步拓展“中臺(tái)”的儲(chǔ)備功能和研究范圍，不斷完善民政部門工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論體系建設(shè)，為找到民政業(yè)務(wù)智慧改造辦法提供路徑依據(jù)。

圖3 嵌入式與民政數(shù)據(jù)“中臺(tái)”關(guān)系圖

3 科技咨詢服務(wù)體系保障策略

蘇皖省館試點(diǎn)科技咨詢，是智庫聯(lián)盟推動(dòng)科技咨詢?nèi)谌氲胤秸巍⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五位一體的重要舉措之一，當(dāng)前正處于初步發(fā)展階段，還需多方力量給予支撐。為此，文章以蘇皖省館科技咨詢服務(wù)建設(shè)中存在的實(shí)際困難為例，從人才、資金以及行業(yè)協(xié)作三個(gè)方面討論保障事宜。

3.1 人才保障體系策略

蘇皖省館咨詢館員的用人標(biāo)準(zhǔn)均以“文筆好的文科生”為主，相對(duì)缺乏數(shù)字技術(shù)方面的素養(yǎng)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)現(xiàn)象缺乏敏感性。即便有相關(guān)科技咨詢成品也多浮于精美裝訂和流暢文字的表面，無法切實(shí)滿足科技發(fā)展要求與預(yù)期，致使很多現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景存在服務(wù)與效能“兩張皮”的現(xiàn)象。為此，圖書館須知從事科技咨詢服務(wù)的重點(diǎn)在人才，尤其是要培養(yǎng)具備數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)洞察力的復(fù)合型人才，還要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂服務(wù)的科技咨詢骨干，培養(yǎng)若干懂管理、懂咨詢的全能型負(fù)責(zé)人。其中，骨干培育要遵循堅(jiān)守、適應(yīng)、突破[18]三項(xiàng)原則。首先，鼓勵(lì)館員堅(jiān)守職業(yè)使命，將自身職業(yè)前途與社會(huì)發(fā)展綁定。其次，館員自身要培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)能力，保持心里有“責(zé)”、眼中有“事”、手中有“活”，與各界同仁一道協(xié)同開發(fā)數(shù)智社會(huì)發(fā)展價(jià)值。最后，咨詢館員要跳出舒適區(qū)，多接觸新興技術(shù)與事物，不斷挑戰(zhàn)自我、突破自我，具備良好的創(chuàng)新意識(shí)。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)人在具備骨干潛質(zhì)的基礎(chǔ)上，不僅要善用咨詢服務(wù)辦法，更要在做人做事層面彰顯魅力，重視自己的學(xué)術(shù)生命和職業(yè)操守，塑造德才兼?zhèn)?、待人善道、精于管理的良好形象。蘇皖省館創(chuàng)建智庫業(yè)務(wù)，在科技咨詢專業(yè)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了很好的帶頭作用。如安徽省圖書館從事科技咨詢服務(wù)的館員在2022年初獨(dú)立完成了本省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告，參與安徽省“兩會(huì)”提案征集活動(dòng)；銅陵市圖書館人輔助銅陵文化主管部門完成城市文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對(duì)應(yīng)的研究報(bào)告被收錄進(jìn)長(zhǎng)三角公共圖書館智庫服務(wù)《兩會(huì)參閱（2021版）》；泰州圖書館員參與新能源產(chǎn)業(yè)問題研究，獲得了泰州市委關(guān)注，等等。此外，金陵圖書館、馬鞍山市圖書館、連云港市圖書館、徐州市圖書館、蚌埠市圖書館也有館員在智慧養(yǎng)老、數(shù)字政府、智慧文旅等咨詢領(lǐng)域有所建樹，營(yíng)造了良好的行業(yè)發(fā)展氛圍。

3.2 資金保障體系策略

公共圖書館績(jī)效分配空間相對(duì)固化，經(jīng)費(fèi)保障只能以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主，來源單一。南京圖書館開展科技咨詢服務(wù)的資金保障舉措，可從省域上、中、下三個(gè)行政層面歸納闡釋：①爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持。智庫聯(lián)盟是《2020年長(zhǎng)三角文化和旅游聯(lián)盟重點(diǎn)工作計(jì)劃》的子項(xiàng)目之一，對(duì)長(zhǎng)三角文旅事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略要義。蘇文旅發(fā)〔2021〕56號(hào)文件為江蘇省公共圖書館咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型變革事項(xiàng)提供了強(qiáng)而有力的行政支持。南京圖書館在省文旅主管部門的指導(dǎo)下，聯(lián)合金陵圖書館、無錫市圖書館、蘇州市圖書館等省內(nèi)14家市縣級(jí)公共圖書館集體申報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督局新興產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，在審議階段，14家公共圖書館成果申報(bào)材料豐富且厚重，盡顯圖書館在咨詢領(lǐng)域方面的服務(wù)實(shí)力，最終圖書館聯(lián)合團(tuán)隊(duì)順利獲取項(xiàng)目資格，獲得50萬元的業(yè)務(wù)資助。②省館履職中游降門檻。為降低科技咨詢的準(zhǔn)入門檻，南京圖書館在“江蘇圖書館”數(shù)據(jù)平臺(tái)[19]上進(jìn)一步開發(fā)“長(zhǎng)三角公共圖書館智庫服務(wù)協(xié)同平臺(tái)”[20]，以此為抓手推動(dòng)科技咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，一定程度上解決了地市區(qū)縣圖書館智庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)以及咨詢業(yè)務(wù)的啟動(dòng)難題，進(jìn)而帶動(dòng)地市區(qū)縣成員館咨詢事業(yè)的起步與發(fā)展。③基層圖書館自強(qiáng)自主創(chuàng)新業(yè)務(wù)。江蘇省部分地市區(qū)縣館開始轉(zhuǎn)變思路，鼓勵(lì)圖書館人融入屬地社會(huì)發(fā)展，變“等”為“找”主動(dòng)發(fā)展咨詢業(yè)務(wù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)貓D書館咨詢事業(yè)的創(chuàng)新。如金陵圖書館、揚(yáng)州市圖書館和蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館的咨詢服務(wù)，僅收取少量成本性、基礎(chǔ)性費(fèi)用，用于維持館員日常調(diào)研開銷、專家咨詢及基本勞務(wù)支出等。

3.3 行業(yè)協(xié)作發(fā)展策略

咨詢館員要通過跟班專業(yè)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、參與行業(yè)交流等方式“走出去”，投身社會(huì)事務(wù)，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自身不足與缺陷。南京數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會(huì)（NSDET）為南京圖書館科技咨詢團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供了必要的交流空間、學(xué)習(xí)空間和協(xié)同空間，彌補(bǔ)了圖書館在科技咨詢業(yè)務(wù)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專家資源方面的短板，幫助圖書館人強(qiáng)化了咨詢業(yè)務(wù)技能。①在業(yè)務(wù)交流方面。應(yīng)多組織交流活動(dòng)，創(chuàng)造話題討論與展示機(jī)會(huì)。加深會(huì)員之間的交流，使彼此關(guān)系更加熟絡(luò)，從交流中尋求更多合作的突破口。圖書館人要學(xué)會(huì)在交流中逐漸找到“產(chǎn)學(xué)研”的切入點(diǎn)，以確定科技咨詢服務(wù)的開展方向與實(shí)施內(nèi)容。②在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面。要定期發(fā)布南京產(chǎn)業(yè)政策解讀與相關(guān)資訊，對(duì)國(guó)家重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例等進(jìn)行解讀和分析。圖書館人要學(xué)會(huì)從相關(guān)政策文件里洞悉發(fā)展趨勢(shì)，為自身科技咨詢研究奠定基礎(chǔ)。③在業(yè)務(wù)協(xié)同方面。要鼓勵(lì)會(huì)員分享自身工作內(nèi)容及業(yè)績(jī)成果，展示會(huì)員的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。2021年，南京圖書館完成了《軟件和信息服務(wù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)報(bào)告》《智慧民政專題》《南京產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和協(xié)同鏈的對(duì)策研究》報(bào)告，不僅獲得了委托單位領(lǐng)導(dǎo)的批示，得到學(xué)會(huì)專家的認(rèn)可，也為圖書館人贏得了更多的合作機(jī)會(huì)。圖書館人應(yīng)徹底明晰決策咨詢事業(yè)的魅力所在，即致力將研究做好、解決委托方的切實(shí)問題，產(chǎn)生的品牌效應(yīng)、行業(yè)口碑、個(gè)人信譽(yù)和專業(yè)影響力等均會(huì)成為一種隱性資產(chǎn)，其價(jià)值遠(yuǎn)比項(xiàng)目（課題）本身得到的一紙結(jié)項(xiàng)書重要得多。隨著圖書館人完成越來越多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究事項(xiàng)，產(chǎn)生的成效越來越高，與之對(duì)應(yīng)的咨詢服務(wù)項(xiàng)目也會(huì)越來越高端，咨詢事業(yè)將會(huì)獲得更廣闊的發(fā)展空間。

4 結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)數(shù)智社會(huì)發(fā)展，致使圖書館人在知識(shí)服務(wù)清單中出現(xiàn)了很多跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的實(shí)際問題。其中既有圖書館人關(guān)注已久的文化領(lǐng)域，也有軟件技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、智慧民政等全新領(lǐng)域。而且，隨著未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的不斷融合，以及數(shù)字協(xié)同的發(fā)展需要，科技咨詢服務(wù)必然會(huì)進(jìn)一步突破固有邊界去探索全新領(lǐng)域。蘇皖省館的參考咨詢服務(wù)通過開展數(shù)字技術(shù)研究改頭換面，在實(shí)踐中不斷融合創(chuàng)新信息方案與情報(bào)方法，并帶動(dòng)地市區(qū)縣成員館投身所在城市的數(shù)字化建設(shè)，同時(shí)調(diào)集諸多咨詢崗骨干開展跨界、跨域、跨省合作。由此可見，科技咨詢服務(wù)正進(jìn)一步成為蘇皖省館乃至公共圖書館改革發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“推進(jìn)器”，圖書館咨詢事業(yè)漸進(jìn)成長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)揮著其社會(huì)服務(wù)功能。此外，蘇皖省館在建構(gòu)科技咨詢服務(wù)，助力省會(huì)數(shù)智社會(huì)發(fā)展之余，也在推動(dòng)著地方特色圖書館事業(yè)發(fā)展。一方面帶動(dòng)兩省市、區(qū)成員館提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域決策服務(wù)能力，一方面融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)自身數(shù)字化、智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。圖書館人應(yīng)在自身職業(yè)規(guī)劃中多積累、多積淀，確保自身素養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，滿足不斷拓展的圖書館咨詢事業(yè)需求，以價(jià)值驅(qū)動(dòng)者的身份投身社會(huì)發(fā)展及各項(xiàng)事務(wù)。