經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)路徑

吳志鑫

（武漢大學(xué)，武漢 430000）

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)整體增速較快，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片向好，但2008年的金融危機(jī)對我國的外向型經(jīng)濟(jì)沖擊較大，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下，自2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢已經(jīng)逐步回暖。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新的階段，與過去的經(jīng)濟(jì)增長速度相比經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著政府要簡政放權(quán)，基于市場經(jīng)濟(jì)主體提供基本公共服務(wù)，提升公共服務(wù)技能，增加公共產(chǎn)品有效供給，更好地改善人民生活，提高人民的幸福感。

近幾年，受到國際經(jīng)濟(jì)衰退的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢總體走勢比較乏力。同時(shí)，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)就業(yè)環(huán)境也發(fā)生著巨大的變化。一方面，我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)在減少；另一方面，城鎮(zhèn)人口在不斷增長導(dǎo)致城鎮(zhèn)人員就業(yè)壓力越發(fā)強(qiáng)烈，同時(shí)，近幾年在全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響下，許多企業(yè)面臨著營業(yè)收入下降、現(xiàn)金流短缺、資金鏈斷裂等嚴(yán)峻的生存危機(jī)，企業(yè)為了維持生存，對員工進(jìn)行了降薪、裁員、縮減招聘計(jì)劃等手段，導(dǎo)致企業(yè)能夠提供的就業(yè)崗位也在逐步減少。因此，對如何改善當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)進(jìn)行研究是當(dāng)前亟須解決的問題。

一、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的現(xiàn)狀

近年來，我國大力倡導(dǎo)提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)儼然已成為我國城鎮(zhèn)居民的主要就業(yè)領(lǐng)域，自2011年服務(wù)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)后已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐行業(yè)，服務(wù)業(yè)也為城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員、應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生提供了大量的就業(yè)崗位。2020年中國統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒中顯示，2019年第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人員占服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的比例高達(dá)40.33%，傳統(tǒng)的住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的比例達(dá)到27.31%，而近三年因外部特殊環(huán)境的變化，受到?jīng)_擊最直接、最嚴(yán)重的當(dāng)屬于對人群集中和流動(dòng)有依賴的餐飲文旅行業(yè)、物流行業(yè)也間接影響著租賃和商務(wù)行業(yè)。因外部特殊環(huán)境變化未能得到有效發(fā)展的服務(wù)業(yè)也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)原有工作人員的下崗，因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快部分轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)民與大量應(yīng)屆畢業(yè)生也加劇了工作崗位的競爭。

（一）城鎮(zhèn)原有工作人員失業(yè)

自改革開放我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成后，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)不斷迅猛增長，生產(chǎn)效率不斷提高，造成產(chǎn)能過剩的局面，同時(shí)資本的積累存在社會(huì)周期性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)資本能夠提供大量就業(yè)崗位，雇傭大量的工人。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，資本將率先開始裁員，對勞動(dòng)力進(jìn)行排斥反應(yīng)，導(dǎo)致大量失業(yè)人員的產(chǎn)生。因受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，大量的中小企業(yè)因原材料物價(jià)上漲、物資不充分、產(chǎn)品滯銷、資金周轉(zhuǎn)等問題無法維持經(jīng)營，為了企業(yè)能夠生存，許多中小企業(yè)開始進(jìn)行大量的裁員，更有受外部特殊環(huán)境影響比較嚴(yán)重的中小企業(yè)直接破產(chǎn)，導(dǎo)致更多的城鎮(zhèn)原有工作人員的失業(yè)。因產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的勞動(dòng)力失業(yè)和受外部特殊環(huán)境影響失業(yè)的兩類剩余勞動(dòng)力構(gòu)成了城鎮(zhèn)失業(yè)勞動(dòng)力人群，這些失業(yè)的人員沒有工資就沒有穩(wěn)定的生活來源，承擔(dān)著來自家庭和社會(huì)的重重壓力。

（二）部分轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)民無法再就業(yè)

自1978年改革開放以來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城市化水平即城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)從1978年的17.9%提高到2020年的63.89%，這也就表示越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市就業(yè)。這部分農(nóng)村人口中有很大一部分是學(xué)歷低沒有專業(yè)技術(shù)技能傍身的農(nóng)業(yè)工作從業(yè)者，他們從農(nóng)村進(jìn)入城市后大多數(shù)人從事的都是服務(wù)類型的工作，而近幾年受外部特殊環(huán)境沖擊最直接、最嚴(yán)重的當(dāng)屬于對人群集中和流動(dòng)有依賴的餐飲文旅行業(yè)、物流行業(yè)，也間接影響著租賃行業(yè)，這就導(dǎo)致很大一部分加入城鎮(zhèn)化建設(shè)隊(duì)伍的農(nóng)民失業(yè)無法再就業(yè)，同時(shí)城鎮(zhèn)化人口的增多也加速了崗位競爭，這也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)化人員失業(yè)的另一個(gè)主要原因。

（三）大量應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)

《2022年高校畢業(yè)生擇業(yè)洞察報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，近三年，我國高校畢業(yè)生分別為2019年畢業(yè)生為834萬人、2020年畢業(yè)生為909萬人、2022年畢業(yè)生人數(shù)將突破千萬人創(chuàng)新高為1 076萬人，畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到2 819萬人。而近三年受到全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。近三年的大學(xué)生平均失業(yè)率高達(dá)10%以上，甚至在2022年4月全國城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查中指出青年失業(yè)率高達(dá)18.2%。逐年遞增的大學(xué)生已經(jīng)是一個(gè)龐大的待就業(yè)群體，他們受過高等教育，與傳統(tǒng)的農(nóng)民不同，他們不愿意再回到農(nóng)村就業(yè)，但是發(fā)達(dá)城市的工資水平又與大學(xué)生們的期望值相差甚遠(yuǎn)，甚至是難以維持生存，而畢業(yè)就失業(yè)對這群天之驕子的大學(xué)生打擊太大，就會(huì)對他們產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，他們以就業(yè)形勢嚴(yán)峻為由，不愿意積極參加就業(yè)招聘，逃避就業(yè)，導(dǎo)致了他們也成為城鎮(zhèn)失業(yè)人群的主力軍。

二、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)遇到的問題

（一）城鎮(zhèn)失業(yè)人員增加與就業(yè)崗位減少

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷在進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在當(dāng)前也為大多數(shù)城鄉(xiāng)人員提供著大量的就業(yè)崗位，但近三年受外部特殊環(huán)境的影響，生產(chǎn)所需的人員和物資流動(dòng)無法正常推進(jìn)，對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)類型的企業(yè)造成了不同程度的沖擊，由于交通原因致使許多企業(yè)的原材料無法及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)給，生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有辦法正常運(yùn)輸銷售，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)崗位減少。同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，導(dǎo)致國際貿(mào)易受阻，國際市場的外部需求也持續(xù)下降，出口企業(yè)的經(jīng)營也受到很大的沖擊，需求減少的同時(shí)也導(dǎo)致了就業(yè)崗位的減少，加劇了城鎮(zhèn)失業(yè)人員增加與就業(yè)崗位減少之間的矛盾。

（二）城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能欠缺、文化程度較低

從管理學(xué)理論上來講，基層勞動(dòng)者應(yīng)該具備較高的專業(yè)技能，這樣在面臨就業(yè)時(shí)能夠有更多的選擇，反之，當(dāng)勞動(dòng)者文化程度偏低、專業(yè)技能又弱的情況下大部分工作是無法勝任的。市場經(jīng)濟(jì)體制決定用人單位在選擇員工時(shí)優(yōu)勝劣汰，根據(jù)崗位職責(zé)匹配個(gè)人素質(zhì)較高、專業(yè)技能較強(qiáng)、勞動(dòng)觀念先進(jìn)的勞動(dòng)者為企業(yè)工作。而因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速進(jìn)入城市的很大一部分農(nóng)民他們本身是以務(wù)農(nóng)為生，在他們身上普遍缺乏工作所需的專業(yè)技能，而且由于大部分時(shí)間務(wù)農(nóng)導(dǎo)致這部分人時(shí)間觀念不強(qiáng)、自身能力偏弱，這也使得進(jìn)入城市后很多人從事的是門檻不高的服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)近三年受外部特殊環(huán)境的沖擊又最大，直接導(dǎo)致了他們失業(yè)與再就業(yè)的困頓。另外，隨著我國人口老齡化速度的加劇，很大一部分在20世紀(jì)90年代下崗潮中下崗的員工也陷入了養(yǎng)老困局，他們也亟須再就業(yè)賺取工資以備養(yǎng)老之用，他們也是缺乏專業(yè)技能人員的一部分，也加劇了失業(yè)人員再就業(yè)之間的競爭。

（三）大學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有待提升

當(dāng)下，大學(xué)生在校期間的許多外出就業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)被叫停，無法正常完成課程期間所修習(xí)的實(shí)踐知識(shí)，缺乏對所學(xué)專業(yè)的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)道路的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致大學(xué)生再就業(yè)的時(shí)候沒有認(rèn)清就業(yè)形勢，同時(shí)也因?yàn)槿狈?shí)踐的鍛煉，在個(gè)人求職的過程中對簡歷的準(zhǔn)備、理論知識(shí)的儲(chǔ)備、面試技巧的淬煉等方面有待提升。另一部分原因是隨著社會(huì)對大學(xué)生期望值的提高，越來越多的大學(xué)生在本科階段后選擇了繼續(xù)提升學(xué)歷進(jìn)一步考碩士研究生和博士研究生，他們畢業(yè)后也會(huì)同本科生一樣競爭就業(yè)崗位，而能力稍弱的缺乏額外技能和專業(yè)證書的本科生自然受到影響，在本不多的就業(yè)崗位上競爭更加被動(dòng)。另一方面，越來越多的大學(xué)生認(rèn)識(shí)到一份穩(wěn)定踏實(shí)工作的重要性，使得他們在就業(yè)的過程中會(huì)選擇通過省考或者國考來謀求一份穩(wěn)定的工作，而越來越多的大學(xué)生對穩(wěn)定工作的向往與選擇，也導(dǎo)致了省考國考的難度逐年提升，崗位要求對大學(xué)生專業(yè)能力和綜合素質(zhì)也越發(fā)嚴(yán)格。

（四）政府層面的政策扶持有待加強(qiáng)

就業(yè)是民生之本，是關(guān)乎人民安居樂業(yè)之基石。近三年受外部特殊環(huán)境的影響，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的增速放緩，許多企業(yè)面臨著生存困境，各地政府在政策上也出臺(tái)一些政策幫扶“組合拳”，包括但不限于產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政的支持來幫助企業(yè)渡過難關(guān)，以幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，穩(wěn)定民生之本。但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響下，政府政策對企業(yè)的扶持未能夠有效達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)崗位的目的，越來越多的人失業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率持續(xù)攀高，但是政府針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員在政策上的幫扶明顯跟不上，這也是造成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)困難的客觀因素。

三、促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的路徑

（一）扶持小微企業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位

小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的參與主體，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)下，許多小微企業(yè)面臨著經(jīng)營困難、現(xiàn)金流不足的風(fēng)險(xiǎn)，雖然在國家政策導(dǎo)向下，相關(guān)部門從稅收減免、租金減免、金融支持等相關(guān)方面對小微企業(yè)給予了多項(xiàng)支持措施的幫扶。但是，小微企業(yè)因其自身規(guī)模小、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特征，在銀行融資方面處于弱勢地位，向銀行貸款存在很大困難，同時(shí)在與大企業(yè)競爭過程中經(jīng)常因?yàn)橘Y格、技術(shù)條件的限制而落選具體的項(xiàng)目。因此，應(yīng)盡快呼吁各級政府及相關(guān)部門出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，解決小微企業(yè)融資難、發(fā)展難的困境，從而提高小微企業(yè)發(fā)展速度，增強(qiáng)小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保小微企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，以此來穩(wěn)定社會(huì)民生。

同時(shí)，小微企業(yè)也要合理規(guī)劃自身的發(fā)展，吸取現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確制度要求，健全法人結(jié)構(gòu)形成職責(zé)明晰的管理。要隨時(shí)根據(jù)外部市場環(huán)境的變化分析企業(yè)優(yōu)劣勢，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為員工提供崗位晉升的渠道，提升員工的福利待遇，激勵(lì)員工為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。小微企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)立良好的組織文化，秉持誠信為本的原則，恪守信用，塑造良好的企業(yè)形象，從而促進(jìn)自身的良性發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決更多城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的問題。

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力

當(dāng)前，城鎮(zhèn)失業(yè)人群逐步增多，失業(yè)人員再就業(yè)的難度不斷增大，結(jié)合當(dāng)前失業(yè)人員再就業(yè)過程中面臨的嚴(yán)峻形勢，政府應(yīng)該在政策層面給予支持和引導(dǎo)。首先，由政府出面大力宣傳培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)更多的城鎮(zhèn)失業(yè)人員參與再就業(yè)的培訓(xùn)，給予參加再就業(yè)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員一定的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性；其次，由政府發(fā)揮其公益服務(wù)性質(zhì)的職能，聯(lián)系各大公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，針對再就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員給予就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)；最后政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通交流，對企業(yè)需要人才類型進(jìn)行需求調(diào)查，進(jìn)而聯(lián)合企業(yè)，結(jié)合市場需求，開展具有針對性且實(shí)用易學(xué)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后由企業(yè)挑選優(yōu)秀的畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)，從而提高失業(yè)再就業(yè)人員的就業(yè)幾率。

同時(shí)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員也要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變自身就業(yè)理念，提高自身綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，強(qiáng)化自身主體意識(shí)與就業(yè)競爭意識(shí)，積極參與政府為失業(yè)人員再就業(yè)組織的培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，失業(yè)人員應(yīng)結(jié)合自身能力水平，認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢與劣勢，明晰自我定位，科學(xué)地對自己再就業(yè)做好職業(yè)生涯規(guī)劃，尋找適合自身的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（三）組織就業(yè)指導(dǎo)，拓寬就業(yè)渠道

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的當(dāng)下，高校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通交流合作，對企業(yè)所需專業(yè)技能人才的類型做好調(diào)查，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求變化的高校畢業(yè)生，在學(xué)生畢業(yè)季的時(shí)候搭建企業(yè)與畢業(yè)生之間的橋梁，充分發(fā)揮高校就業(yè)部門的職能，應(yīng)用大數(shù)據(jù)工具，積極與招聘企業(yè)合作，為招聘企業(yè)提供在高校宣講的場地，增加畢業(yè)生就業(yè)的選擇機(jī)會(huì)。同時(shí)，高校要時(shí)刻關(guān)注因重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對畢業(yè)生心理的影響。因當(dāng)前許多企業(yè)因自身經(jīng)營困境的影響，企業(yè)能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供的就業(yè)崗位有限，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)找不到工作時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的心理壓力。因此，高校應(yīng)對畢業(yè)生做好心理疏導(dǎo)工作，緩解高校畢業(yè)生的心理壓力，以正確的心態(tài)看待畢業(yè)就業(yè)、失業(yè)和再就業(yè)。在高校為畢業(yè)生創(chuàng)辦就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，二級學(xué)院也要針對畢業(yè)生積極開展具體形式的就業(yè)指導(dǎo)，包含不限于簡歷制作的指導(dǎo)、筆試內(nèi)容的輔導(dǎo)、不同形式的面試模擬等，在渲染就業(yè)氣氛的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的面試技能。

大學(xué)生作為當(dāng)前就業(yè)的主體，在政府和企業(yè)積極為學(xué)生解決就業(yè)問題的當(dāng)下，應(yīng)意識(shí)到就業(yè)的嚴(yán)峻壓力，進(jìn)而努力提升自己在就業(yè)中的核心競爭力，努力學(xué)習(xí)專業(yè)課知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)技能；主動(dòng)去企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，了解市場需求，提升自身適應(yīng)能力；積極調(diào)整心態(tài)，正確合理地看待畢業(yè)、就業(yè)、失業(yè)與再就業(yè)，即使在畢業(yè)的時(shí)候暫時(shí)找不到工作，也要不斷充實(shí)自己的理論知識(shí)和實(shí)踐能力，提升自身的軟實(shí)力和硬實(shí)力。

（四）健全社會(huì)對城鎮(zhèn)失業(yè)人員的保障制度，助力失業(yè)人群再就業(yè)

我國失業(yè)保險(xiǎn)面對的群體是具有一定工作經(jīng)歷且單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的勞動(dòng)者，對于一部分打零工、農(nóng)村進(jìn)入城市的人員以及未找到工作的應(yīng)屆畢業(yè)生是不在我國失業(yè)保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)的。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)失業(yè)人員逐步增多，建議相關(guān)部門充分考慮到這些人群，建立覆蓋范圍更廣的失業(yè)保險(xiǎn)制度。同時(shí)，針對因長期未能找到工作的特殊困難人員提供社會(huì)救濟(jì)，保障這類人群的基本生活。

我國近些年的城鎮(zhèn)化進(jìn)度不斷加速，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，越來越多的農(nóng)村人口向城市涌進(jìn)，他們沒有專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，在找工作時(shí)只能偏向于簡單體力工作的地段服務(wù)業(yè)。在一些小城市里，這類人群的數(shù)量顯然已經(jīng)過剩，因此，政府應(yīng)適當(dāng)在政策上提倡向重體力勞動(dòng)的傾斜，解決城鄉(xiāng)就業(yè)不均等的就業(yè)情況。

大學(xué)生在就業(yè)的過程中會(huì)受到企業(yè)的各種歧視和不公平對待。因此，應(yīng)重視職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的社會(huì)地位，深化職業(yè)教育領(lǐng)域的改革，做好職業(yè)教育和高等教育之間的平衡協(xié)調(diào)工作。同時(shí)針對當(dāng)前職業(yè)教育課程設(shè)置進(jìn)行改革，重視職業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)職業(yè)教育與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)符合市場和企業(yè)所需的人才，進(jìn)而提高?？茖W(xué)生的就業(yè)率。

自主創(chuàng)業(yè)也是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要出路，自主創(chuàng)業(yè)不僅能夠解決自身就業(yè)問題，也能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府要積極主動(dòng)地針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)這部分人員對創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)基本能力和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的認(rèn)知，邀請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)案例，激發(fā)這部分人群的創(chuàng)業(yè)潛能。同時(shí)，高校也要培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，政府對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也要進(jìn)行大力的支持和鼓勵(lì)，給予政策上的扶持和資金上的支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)而助力更多的城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。

結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全球經(jīng)濟(jì)壓力下行的影響下，給城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)政府政策層面的支持也給城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，要把握當(dāng)前政府給予創(chuàng)業(yè)者的機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，努力為自己創(chuàng)造新的環(huán)境。同時(shí)，要切實(shí)解決好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的問題，提升城鎮(zhèn)失業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，改變他們傳統(tǒng)落后的就業(yè)觀念，培養(yǎng)他們的上進(jìn)心以及注重拼搏、團(tuán)結(jié)的合作精神，提升他們的軟實(shí)力和硬實(shí)力，從而改善他們在就業(yè)過程中缺乏競爭力的弱勢。要切實(shí)解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難的問題，應(yīng)鼓勵(lì)高校與企業(yè)之間進(jìn)行橫向聯(lián)動(dòng)，全方位、多渠道為大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。此外，大學(xué)生也要培養(yǎng)自身能力，豐富理論知識(shí)，主動(dòng)積極地進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提升自身的實(shí)踐能力。為切實(shí)解決當(dāng)下城鎮(zhèn)高失業(yè)率的問題，政府應(yīng)該發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，多角度支持小微企業(yè)的發(fā)展，給予小微企業(yè)資金和技術(shù)的支持，穩(wěn)定小微企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)的良性發(fā)展，在穩(wěn)定就業(yè)崗位的同時(shí)，鼓勵(lì)小微企業(yè)為更多的城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。