新時代黨員干部密切聯(lián)系群眾的動力構成及變化特點

郭彥森，杜俊瑤

（鄭州大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450001）

群眾路線是我們黨的生命線，一旦脫離群眾我們黨就會失去生命力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，黨群干群關系顯著改善，然而，現(xiàn)實生活中的一些怪現(xiàn)象卻值得深思：不少群眾反映，現(xiàn)在是交通工具發(fā)達了，干部與群眾的距離卻遠了；通信技術先進了，干部與群眾的溝通卻難了；領導干部的學歷提高了，做群眾工作的水平卻低了；人民群眾的生活改善了，干部與群眾的關系卻疏遠了。出現(xiàn)這些問題的原因復雜多樣，領導干部方面的主要原因就是執(zhí)政為民觀念淡漠、服務群眾動力不足等。這就需要深入研究，現(xiàn)實生活中領導干部當官的目的到底是什么、工作的動力來自哪里？也即新時代黨員干部行為動力的構成及變化特點。本研究把對群眾路線的研究從“工作路線”到“制度建設”最后深入到“動力機制”，是把握新時代群眾工作規(guī)律的前沿課題，同時也是防范脫離群眾危險，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎，實現(xiàn)國家長治久安必須破解的難題，具有非常重要的理論意義和實踐價值。

一、黨員干部行為動力的理論范式

群眾路線是一個老話題，但深入探究黨員干部密切聯(lián)系群眾的行為動力卻是一個新課題，首先需要選擇適配的理論范式，回答動力是什么，有幾個方面，彼此之間是什么關系等基本問題。通過分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關于人的行為動力的理論范式，一是中國傳統(tǒng)的人性論，二是管理學和社會學的人性假設理論，三是心理學的行為動機理論。這些理論都不能完全解釋黨員干部密切聯(lián)系群眾的行為動力，因此，需要以馬克思主義為指導對黨員干部的人性特征作一個比較全面的分析，然后在理論上建構一個合理的分析框架，這是不同于人性假設的全新理論范式。

（一）黨員干部的人性特征

基于馬克思主義人學理論，黨員干部具有以下一些人性特征。

首先，黨員干部是有生命的自然人。馬克思恩格斯指出：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。因此，第一個需要確認的事實就是這些個人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個人對其他自然的關系?！盵1]519馬克思還說：“人直接地是自然存在物”，而且是“有生命的自然存在物。”[1]209這意味著：第一，維持生命存在和獲得維持生命存在所必需的衣食住行用等生活資料，是黨員干部最基本的需要并貫穿于生命活動始終。有需要就有欲望，就有物質(zhì)利益和個人利益追求，這是不能回避的人性事實。第二，黨員干部作為自然人具有人性中一切美好的東西，同時也具有人性中一切丑惡的東西。恩格斯指出：“人來源于動物界這一事實已經(jīng)決定人永遠不能完全擺脫獸性，所以問題永遠只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異。”[2]需要指出的是，承認黨員干部有物質(zhì)利益和個人利益追求，不同于“經(jīng)濟人”假設。一則，正當利益追求是推動個人和社會前進最深沉、最持久的內(nèi)在動力之一。二則，對于黨員干部來說，追求物質(zhì)利益和個人利益，不是最主要動機，更不是唯一動機。

其次，黨員干部是處于復雜社會關系中的社會人。馬克思指出，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”[1]501，“而且是只有在社會中才能獨立的動物”[3]。目前對黨員干部行為選擇影響比較大的社會關系有：一是黨員干部同黨組織的關系，也即各種制度對黨員干部行為選擇的作用。制度有好壞之分，制度的執(zhí)行有寬嚴之別。有好的制度并得到嚴格執(zhí)行，對黨員干部行為選擇才能起積極作用。二是黨群干群關系。革命戰(zhàn)爭年代，“黨和人民群眾的政治地位具有高度一致性，在利益上具有高度一致性，在命運上具有緊密的相關性。使黨和人民群眾形成了利益共同體和命運共同體”[4]?，F(xiàn)在，我們黨是執(zhí)政黨，政治地位、利益、命運與人民群眾的高度一致性“不如過去那樣明顯和直觀”[4]。這方面的影響即人民群眾對黨員干部的作用力。三是官商政商關系。如果官商政商之間是一種親清關系，則會維護社會公平正義，相反，如果出現(xiàn)官商勾結(jié)，官員權力尋租，商人非法牟利，那么必然損害黨、國家和人民的利益，也就不會有密切的黨群干群關系。這可以理解為商人和資本對黨員干部的影響力。四是我們黨與敵對勢力之間的關系。不管是革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設時期，黨群干群關系的實際狀況都會受到敵對勢力的影響。習近平總書記指出：“敵對勢力在那里極力宣揚所謂的‘普世價值’，這些人是真的要說什么‘普世價值’嗎？根本不是，他們是掛羊頭賣狗肉，目的就是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產(chǎn)黨領導和中國社會主義制度?！盵5]也有學者深刻分析道：“從群眾工作的國際、國內(nèi)新格局來看，昔日的對手忽略群眾，今日的對手日益重視群眾，注重利用網(wǎng)絡、微博、微信等現(xiàn)代技術手段及群眾心理學等現(xiàn)代理論工具宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，破壞我們黨與群眾的關系，削弱我們黨的執(zhí)政基礎?！盵6]以上四個方面反映了黨員干部同黨組織、人民群眾、商人和資本、敵對勢力之間復雜的社會關系，其中，任何一種力量的變化，都會引起其他力量之間的此消彼長，并對黨員干部的行為選擇產(chǎn)生影響。馬克思主義這種對社會人的理解，不同于追求群體認同和社會尊重的“社會人”假設。

再次，黨員干部是特殊材料制成的黨的人。這不僅意味著黨員干部要組織上入黨，更重要的是在政治、思想、紀律、生活、作風等方面都要有堅強的黨性。黨性是黨員的本質(zhì)規(guī)定，是區(qū)分黨員與非黨員、真黨員與假黨員的根本標準。毛澤東、鄧小平、習近平等黨和國家領導人在不同場合對黨性有多方面的豐富論述，概括起來就是“以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益”[7]361，全心全意為人民服務，“毫無自私自利之心”[7]660，或者說，“關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重”[7]361。

最后，黨員干部是自然人、社會人、黨的人三者的有機統(tǒng)一，具有自然性、社會性、黨性等多種屬性。人性中美好的一面經(jīng)過系統(tǒng)化教育和完善的社會治理，養(yǎng)成人的德性并在一定條件下升華為黨性，在此意義上，人性、德性、黨性三者具有一致性，人性善良是前提，品德高尚是基礎，黨性堅定是核心。相反，如果理性不能節(jié)制欲望，同時社會秩序混亂、管黨治黨不力，那么就會導致少數(shù)黨員干部黨性喪失、道德敗壞、物欲膨脹。因此，黨員干部人性特征的理想境界是人性、德性、黨性的完美結(jié)合，實然層面則是黨性和人性、先進性和平凡性、純潔性和復雜性、理想性和現(xiàn)實性的多樣性統(tǒng)一。

（二）行為動力的分析框架

通過對黨員干部人性特征的分析可知，影響黨員干部行為動力的因素有內(nèi)在因素與外在因素、個人因素與制度因素、物質(zhì)因素與精神因素等多個方面并產(chǎn)生推動或阻礙、積極或消極等不同作用。這些不同的影響因素之間具有高度相關性，或協(xié)同共振形成合力，或此消彼長產(chǎn)生張力，需要在理論上建構一個分析框架盡可能合理地解釋不同影響因素之間的內(nèi)在邏輯關系。

首先，以黨員干部個人為主體，所有的影響因素總體上可區(qū)分為內(nèi)在驅(qū)動力和外在影響力兩大類?！皟?nèi)在”是指本體論意義上這種動力來自主體的內(nèi)在規(guī)定性，“驅(qū)動”是指其所起作用是激發(fā)、推動、維持主體持續(xù)從事某一活動。內(nèi)在驅(qū)動力集中表現(xiàn)為主體的行為目的或價值取向。“外在”是指本體論意義上這種動力來自主體以外的社會環(huán)境。“影響”是指其所起作用是強化或者改變主體的價值目標、價值判斷、思想意志、情感態(tài)度等。由此可知，內(nèi)在驅(qū)動力即由主體內(nèi)在規(guī)定性決定的行為目的或價值取向，外在影響力即對主體行為目的或價值取向起強化或改變作用的社會因素和環(huán)境條件。

其次，根據(jù)習近平總書記的有關論述和我們對黨員干部人性特征的分析，黨員干部的內(nèi)在驅(qū)動力包含性質(zhì)不同的三個方面：一是為黨為國為民，可概括為一心為公；二是合理利益追求；三是貪權貪錢貪色，可概括為自私自利。黨員干部的內(nèi)在驅(qū)動力主要由其內(nèi)在規(guī)定性中的黨性強弱決定，而“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”[8]155。黨性堅定，就會堅持一心為公；相反，如果黨性喪失，惡劣情欲就會不斷膨脹，最終滑向自私自利的深淵。習近平總書記明確指出：“作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果連這一點都不講了，我們黨還是中國工人階級先鋒隊嗎？還是中國人民和中華民族先鋒隊嗎？作為共產(chǎn)黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。”[8]155而現(xiàn)實生活中一些領導干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，“甚至到了欲壑難填、蛇欲吞象的地步，其中的動因不就是一個‘私’字嗎”[8]155。需要指出的是，強調(diào)黨員干部要一心為公、大公無私，并不否認個人的合理利益追求，黨員干部的合理合法利益“同私心、私利、私欲不是同一個概念，不能混為一談”[8]155。

再次，運用馬克思主義矛盾分析法、利益分析法等認識方法，對影響黨員干部行為選擇的社會關系進行分析，外在影響力可歸納為黨組織的領導力、勞動群眾的作用力、商人和資本的影響力、敵對勢力的競爭力四種力量。其現(xiàn)實根據(jù)是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動群眾與商人和資本是兩大基本社會力量，社會主義制度下他們之間的根本利益是一致的，但在具體利益上則存在明顯差別甚至矛盾，此時黨組織及其黨員干部就面臨著價值選擇問題，是堅持民主、法治、公平、正義，一心為公，還是作出排斥性選擇，損害一方而維護另一方等，就能鮮明地體現(xiàn)出黨員干部是否具有堅定的黨性和人民立場。而黨組織和國內(nèi)外敵對勢力之間在各個方面都存在根本對立和競爭關系，其實質(zhì)是爭奪群眾、爭奪人心。

最后，綜合以上對內(nèi)在驅(qū)動力包含內(nèi)容和外在影響力具體表現(xiàn)的分析，總結(jié)出黨員干部行為動力的分析框架（見圖1）。

圖1 黨員干部行為動力分析框架

二、影響黨員干部行為動力的變量因素

在影響黨員干部行為動力的眾多因素中，敵對勢力的競爭力是純粹的消極因素，而內(nèi)在驅(qū)動力、黨組織的領導力、勞動群眾的作用力、商人和資本的影響力四種力量則在不同條件下具有不同作用，那么在什么條件下其發(fā)揮積極作用，又在什么條件下產(chǎn)生消極影響呢？要進一步弄清這些問題，就需要對不同行為動力的影響變量進行更為詳細的分析。

（一）影響內(nèi)在驅(qū)動力的主要變量

黨員干部入黨、干工作、當領導的根本目的是什么？是為黨為國為民，還是為權為錢為色，也即是一心為公還是自私自利，影響因素很多，從實際情況看，最重要的是如何正確認識和處理以下三個關系。

一是當官與發(fā)財?shù)年P系。習近平總書記經(jīng)常講：“魚和熊掌不可兼得，當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官?！盵9]11這是社會現(xiàn)代化從“領域合一”到“領域分離”的必然趨勢，是政府權力和市場權力合理分工的必然要求，是官與商之間不能模糊的必要邊界，也是確保權力公共性的必然選擇。大量事實表明，一旦領導干部既想當官又想發(fā)財，必然導致權力尋租、權錢交易、以權謀私，嚴重破壞國法黨紀，極大傷害人心民心。

二是當官與干事的關系。習近平總書記指出：“‘為官避事平生恥?！刹烤鸵袚?，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就?！盵9]8應當承認，大多數(shù)領導干部都能夠做到責任在心、擔當在肩、奮發(fā)有為。但也有一些領導干部不思進取、為官不為，抱著“當一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，只要不出事，寧愿不做事，滿足于做四平八穩(wěn)的“太平官”。另有一些干部則習慣說大話、搞大場面、鋪大攤子，不計成本搞“形象工程”“政績工程”，有的為撈取個人功名甚至不惜做假賬、玩數(shù)字游戲、報虛假政績等。為官不為、勞民傷財、弄虛作假等，都是嚴重損害黨群干群關系的突出問題。

三是當官與做人的關系。黨員干部不僅要有堅強的黨性，更要有光明磊落、坦蕩無私、廉潔自律的高尚人格，清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官?！爱敼偈且粋€充滿誘惑的崗位，有的人不當官品行還是端正的，人還是敦厚的，不會去做什么為非作歹的事情。但是，當坐上了一定的位置、戴上了桂冠就不同了，他不主動謀私，但面臨的種種誘惑和陷阱很多，被動的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了?！盵9]44如果領導干部不能抵御這些誘惑，就很容易掉進被精心羅織的關系網(wǎng)和人情陷阱而不能自拔，黨性原則和群眾感情日趨淡漠，官僚習氣日益濃厚，最終嚴重脫離群眾。

綜上所述，如果領導干部能夠做到當官不是為了發(fā)財，而是為了為黨分憂、為國干事、為民造福，并且能夠抵御各種誘惑，那么這樣的干部肯定會受到人民的擁護和愛戴。相反，如果當官的目的就是為了發(fā)財，那么第一步走錯了，后面就會一錯再錯。這樣的人當官，這樣的官當?shù)?，也就不可能有密切的黨群干群關系。

（二）影響較大的制度因素

黨組織的領導力即黨的建設狀況對黨員干部的實際影響力。黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉等多方面內(nèi)容，其中對黨員干部密切聯(lián)系群眾影響較大的主要有以下三個方面。

一是政績考核導向。如果僅僅把經(jīng)濟建設作為考核指標，甚至出現(xiàn)“GDP 崇拜”、以數(shù)字論英雄的情況，那么即便是經(jīng)濟發(fā)展了，也不一定有利于密切黨群干群關系。習近平總書記指出：“這些年，我們的發(fā)展成效很顯著，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但冷靜一想，是不是黨的凝聚力、群眾的向心力就同步提高了？是不是黨同人民群眾的聯(lián)系就更加密切了？事實表明，經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了?！盵9]34-35因此，黨的十八大以后，習近平總書記強調(diào)指出：“要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！盵10]343-344之后又明確提出了“以造福人民為最大政績”[11]的重要論斷。這是對改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。

二是干部人事制度。有學者認為，現(xiàn)在的干部人事制度總體上仍屬于任命制，領導干部的選任、升遷、去留等，都由同級和上級黨組織決定，這使得“密切聯(lián)系領導而不聯(lián)系群眾，走領導路線而不是走群眾路線，就成為一種理性選擇。這就出現(xiàn)密切聯(lián)系領導、走領導路線動力十足，而密切聯(lián)系群眾、走群眾路線動力缺失與不足的現(xiàn)象”[4]。要改變這種狀況，就要“把對黨員干部的評價考核權力交給人民群眾，把決定黨員干部升遷去留的權力歸還給人民群眾。尊重人民群眾的價值判斷主體地位，把人民群眾對黨員干部的贊否作為衡量黨員干部的政績標準，使人民群眾對黨員干部產(chǎn)生吸引力”[4]。這種認識有一定道理，但完全否認現(xiàn)有干部人事制度的積極作用也不足取?，F(xiàn)有干部人事制度經(jīng)過長期實踐檢驗，也選出了很多好干部，問題主要出在執(zhí)行環(huán)節(jié)走樣變形、徇私舞弊。另外，與干部人事制度緊密相關的黨內(nèi)民主、官員財產(chǎn)登記、監(jiān)督監(jiān)察等制度，也會對黨員干部的行為選擇產(chǎn)生影響。因此，關鍵在于提高干部人事制度改革的整體性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性，形成合力。

三是紀律執(zhí)行情況。十八大之前，針對改進黨的作風，各級黨組織也曾出臺過很多相應的規(guī)章制度，但為什么“四風”問題仍然在一些地方還很嚴重呢？主要原因有兩個方面：其一，標準不高、制度不嚴；其二，執(zhí)行不力、紀律不嚴。特別是第二個方面。很多好的規(guī)章制度只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，得不到貫徹落實，有的地方甚至存在無視制度、隨意變通、惡意規(guī)避等現(xiàn)象，導致規(guī)章制度成為“稻草人”“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應有作用，反倒形成“破窗效應”，規(guī)章制度喪失嚴肅性和權威性，失去公信力。十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，狠抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，黨的面貌煥然一新。這表明，制度及其執(zhí)行情況在一定條件下對黨員干部的行為選擇具有決定作用。

（三）勞動群眾與商人和資本的不同影響

改革開放以來，我國社會階層構成發(fā)生的最大變化，就是從原來的“兩個階級、一個階層”中分化出了“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層”[12]286，這些新社會階層主要包括新中間階層與商人和資本階層兩部分。從政治屬性看，工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層、新中間階層、商人和資本階層都屬于廣義上的人民群眾范疇，是公共權力的主體。但從經(jīng)濟屬性看，以工人、農(nóng)民為主體的勞動群眾與商人和資本階層之間則存在明顯差別。

首先，兩者占有資源的稟賦不同。勞動群眾占有的主要資源是勞動力，并且大多為非技術性勞動力，這種資源在目前存在嚴重的結(jié)構性過剩，其收入增長率呈現(xiàn)越來越低的趨勢。而商人和資本階層占有的主要資源是實物資本、貨幣資本、人力資本和管理資本，這些屬于社會稀缺資源，具有收益率高、增值速度快的特點。

其次，兩者對經(jīng)濟社會發(fā)展和地方政府的政績貢獻不同。在工業(yè)化、市場化、信息化、現(xiàn)代化背景下，大規(guī)模的經(jīng)濟活動都是由企業(yè)或公司組織的，資本是經(jīng)濟活動的必要條件，沒有資本和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大便沒有經(jīng)濟發(fā)展，可以說，資本對經(jīng)濟社會發(fā)展具有決定性作用。而在非技術性勞動力結(jié)構性過剩的情況下，勞動力的作用就要弱得多。由此決定，商人和資本階層是經(jīng)濟發(fā)展和地方政府財政政績的主要貢獻者，勞動群眾處于相對弱勢的地位。

再次，兩者的組織化程度和話語權不同。勞動群眾由于人員眾多、知識水平差異大、利益訴求多樣化、組織成本高、組織結(jié)構復雜等，很難實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的高度組織化。像我國的農(nóng)民和作為工人階級主力軍的農(nóng)民工都沒有全國性的社會組織。因此，當他們的利益受到損害時大多采取過激行為或違法的形式（越級上訪、靜坐示威、游行、圍堵黨政機關、阻斷交通等）進行維權，也往往是由一些有良知的媒體人為其吶喊和辯護，而他們自己沒有形成話語權和影響公共輿論的能力。相反，商人和資本階層不僅可以實現(xiàn)高度組織化，而且有能力營造一個對其有利的輿論環(huán)境，為其利益進行辯護。

現(xiàn)實生活中客觀存在的資重勞輕現(xiàn)象與黨組織的領導力，尤其是與黨員干部的內(nèi)在驅(qū)動力相結(jié)合，就會對黨員干部的行為選擇產(chǎn)生完全不同的影響，或者一心為公，構建和諧勞資關系，從而密切黨群干群關系；或者官商勾結(jié)，形成既得利益集團，損害人民利益。

（四）敵對勢力的影響

敵對勢力是指與我黨我國意識形態(tài)根本對立，以反對黨的領導和社會主義制度為目標訴求的國家、地區(qū)、政黨、利益集團、社會組織和個人等。敵對勢力的影響來自現(xiàn)實生活、意識形態(tài)和網(wǎng)絡空間三個層面。

在現(xiàn)實生活層面，國外敵對勢力一方面試圖通過政治孤立、貿(mào)易霸凌、科技封鎖、軍事挑釁等手段全面圍堵和遏制我國發(fā)展，動搖黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎。另一方面在我國國內(nèi)扶植一些非政府組織，物色和培植親西方分子，以維權的名義制造事端，激化社會矛盾，挑撥黨群干群關系等，試圖亂中取勝。

在意識形態(tài)層面，國外敵對勢力一方面強化對華意識形態(tài)遏制，妄圖在道義上陷我黨我國于不仁不義。自2017 年以來，“美國各界對華意識形態(tài)抨擊和攻訐聲勢日盛，呈現(xiàn)出由點至面、由民間至官方、由保守派智庫發(fā)聲造勢到國會立法和政府首腦表態(tài)施壓等不斷升級的態(tài)勢”[13]。另一方面加強對我國進行思想滲透。新自由主義、民主社會主義、普世價值、憲政民主、歷史虛無主義等錯誤社會思潮粉墨登場，試圖搞亂黨心民心。

在網(wǎng)絡空間層面，國內(nèi)外敵對勢力利用網(wǎng)絡傳播便捷開放的特點，大肆惡炒腐敗個案，他們往往以偏概全，添油加醋，夸大其詞，甚至制造謠言，“有的質(zhì)疑‘貪官不死’‘貪官輕判’并由此宣揚‘司法不公’‘官貴民賤’，有的揣測‘反腐涉及政治斗爭’、對依法反腐的決心以及法治社會建設表示懷疑，還有的借最高人民法院原副院長黃松有、奚曉明等司法腐敗案抹黑、攻擊我國司法制度”[14]。

上述影響黨員干部行為動力的各種變量，按照其作用性質(zhì)，總體上又可區(qū)分為積極因素和消極因素兩大類。其中的積極因素一心為公、從嚴治黨、勞資和諧、人民團結(jié)等相互作用、良性循環(huán)，形成黨員干部密切聯(lián)系群眾的推動力（正向作用力）；而其中的消極因素自私自利、組織渙散、紀律松弛、矛盾沖突等相互影響、惡性循環(huán)，構成黨員干部密切聯(lián)系群眾的阻力（反向作用力）。因此，黨員干部密切聯(lián)系群眾的動力，狹義上僅指各種積極因素相互作用形成的合力，廣義上則是各種積極因素和消極因素相互作用形成的“力的平行四邊形”產(chǎn)生的合力。狹義上的合力是假定阻力為零的理想狀態(tài)，廣義上的合力是正反兩方面力量對比關系基礎上的實際狀況。

三、當前黨員干部行為動力的變化特點

黨的十八大以來，通過嚴厲懲治“四風”問題、深入開展黨的群眾路線教育活動、全面從嚴治黨、全面深化改革等重要舉措，黨組織的領導力大大加強。這一重要力量的變化，由此引起其他力量發(fā)生相應改變，使得當前黨員干部密切聯(lián)系群眾的行為動力呈現(xiàn)一些新的階段性特征。

（一）內(nèi)在驅(qū)動力以合理利益追求為主，有待進一步升華

革命戰(zhàn)爭年代，理想信念是黨員干部密切聯(lián)系群眾的根本動力。無數(shù)革命先烈“為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個理想”[10]116。革命勝利以后，進入和平建設時期，情況開始變化，“有一部分同志，革命意志有些衰退，革命熱情有些不足，全心全意為人民服務的精神少了，過去跟敵人打仗時的那種拼命精神少了，而鬧地位，鬧名譽，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了”[15]。改革開放以后，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，整個社會的價值觀更是發(fā)生了深刻變化，物質(zhì)利益追求成為人們最主要的價值取向，一些黨員干部信仰缺失成為不容忽視的問題。有的以批評和嘲諷馬克思主義為“時尚”；有的精神空虛，“不問蒼生問鬼神”；有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存到國外，隨時準備“跳船”；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線[8]61。

黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，大力加強理想信念教育，信仰缺失問題有了很大改觀，馬克思主義的理想信念成為黨員干部密切聯(lián)系群眾的根本動力。但從目前的實際情況看，大多數(shù)黨員入黨、干工作的主要目的，一是為了有一份穩(wěn)定的工作和收入，能夠養(yǎng)家糊口；二是在工作崗位上努力干出一番事業(yè)，獲得職務晉升，實現(xiàn)人生價值。這些內(nèi)容屬于個人的合理利益追求，還沒有升華到為了馬克思主義信仰、為了社會主義和共產(chǎn)主義信念、為了最廣大人民的根本利益這一高度。這種情況，好的一面是與黨和人民要求的大方向一致，不足之處是在遇到職務升遷天花板、外力誘惑、放松自我等情況下，容易出現(xiàn)滑坡，蛻變到自私自利。因此，需要有一種力量促使其進一步升華。

（二）全面從嚴治黨帶來的外在壓力還沒有完全轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力

黨的十八大以來，全面從嚴治黨使黨組織的領導力大大增強，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關系也明顯改善，“但是，我們必須看到，這其中很多還停留在治標的層面上，病原體并沒有根除；還有一些是因為不敢才有所遏制的，不能、不想的問題遠遠沒有解決”[8]163。從黨的十八大到現(xiàn)在，人們大致經(jīng)歷了這樣一個心路歷程。黨的群眾路線教育實踐活動剛剛開始的時候，很多人都抱著一種觀望心態(tài)，沿用過去的慣性思維，認為這次活動也只是一陣風，等躲過了風頭、熬過了時間，很快又會一切如故。后來，慢慢發(fā)現(xiàn)這次全面從嚴治黨是真管真嚴、敢管敢嚴，有的同志開始感覺到不習慣、不適應，不自在、不舒服，產(chǎn)生“有必要這么認真嗎”的疑問，發(fā)出“為官不易”的感嘆，甚至出現(xiàn)“為官不為”的行為。目前的情況是，“四風”中的享樂主義和奢靡之風基本得到遏制，“為官不為”的消極行為也得到了有效治理，但形式主義和官僚主義依然頑固存在，突出表現(xiàn)是“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”“只聽樓梯響，不見人下來”；“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會?！庇兴磸椀萚16]501。這表明，全面從嚴治黨帶來的外在壓力還沒有完全轉(zhuǎn)化為黨員干部的內(nèi)在動力。

（三）一些領導干部存在重資輕勞的思想傾向

在經(jīng)濟活動中，資重勞輕是不能回避的客觀事實。這種情況反映到人們的頭腦中，有些領導干部容易產(chǎn)生重資輕勞的思想傾向。這意味著勞動群眾與商人和資本對領導干部行為的影響存在明顯不平衡。

重視商人和資本，是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。一方面，商人和資本“通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者”[12]286。另一方面，中國特色社會主義進入新時代，“廣大人民群眾的生活水平不斷提高，個人的財產(chǎn)也逐漸增多。在這種情況下，不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻”[12]287。因此，當今時代，如果仍然沿用革命戰(zhàn)爭年代的階級斗爭思維，把勞動群眾與商人和資本對立起來，顯然不合時宜。

但是，重視商人和資本的作用，不能因此就輕視勞動群眾的作用。勞動群眾是人民群眾的主體和穩(wěn)定部分，是社會歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。第一，勞動群眾是生產(chǎn)活動中不可或缺的重要因素。如果只有商人和資本，沒有勞動群眾，生產(chǎn)勞動就不能進行，資本就不能發(fā)揮應有的作用。第二，勞動群眾與商人和資本雖然在經(jīng)濟活動中的地位和作用不平衡，但兩者的政治地位、政治權利是平等的。第三，勞動群眾的社會實踐活動是黨的路線方針政策從精神因素轉(zhuǎn)化為物質(zhì)因素的決定性環(huán)節(jié)。也就是說，如果沒有勞動群眾的社會實踐活動，黨的路線方針政策就只能是一種精神力量，不會對現(xiàn)實的物質(zhì)世界產(chǎn)生任何實質(zhì)性的影響。第四，無產(chǎn)階級政黨如果不為最廣大人民群眾服務，就會蛻化變質(zhì)。習近平總書記指出，為什么人、靠什么人的問題，是黨性的集中體現(xiàn)，也是“檢驗一個政黨、一個政權性質(zhì)的試金石”[16]520。第五，人民群眾的擁護和支持，是政治合法性的實質(zhì)內(nèi)容。民心是最大的政治，革命戰(zhàn)爭年代，我們黨沒有掌握政權，但因為贏得了人民的擁護和支持，最終奪取了政權?，F(xiàn)在，我們黨是執(zhí)政黨，掌握著政權，但如果失去民心，就會動搖執(zhí)政的社會基礎和階級基礎。因此，堅持人民立場任何時候都不能變。

（四）敵對勢力的競爭力出現(xiàn)復雜變化

從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，國內(nèi)外敵對勢力的競爭力時而弱化，時而增強，總體上呈現(xiàn)逐漸強化趨勢。特別是進入21世紀，伴隨著網(wǎng)絡社會化程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，曾經(jīng)有一段時間，網(wǎng)絡空間充斥著形形色色的錯誤社會思潮，以馬克思主義為指導的主流意識形態(tài)面臨被邊緣化風險。與此同時，現(xiàn)實生活中國內(nèi)外敵對勢力相互勾連，利用一些熱點事件擴大和激化社會矛盾，甚至假借維權之名有目的地組織一些熱點事件，挑撥黨群、干群、警民關系，制造社會不信任，試圖動搖黨執(zhí)政的階級基礎和社會基礎。而一些黨員干部看不清這里面暗藏的玄機，不知不覺成了“資本主義意識形態(tài)的吹鼓手”[17]和西方政治制度的崇拜者。

黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結(jié)帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，黨的威信和領導力以及我國的國際地位和影響力都不斷增強，而敵對勢力的競爭力則出現(xiàn)復雜變化。第一，國內(nèi)與國外變化不同。國內(nèi)敵對勢力的競爭力下降明顯，而國外敵對勢力的競爭力在總體呈現(xiàn)下降趨勢的情況下，個別國家和地區(qū)一定時間內(nèi)反而不斷增強。第二，就國內(nèi)而言，“8·19”講話以后，“我國政府通過嚴厲打擊利用網(wǎng)絡信息實施誹謗、詐騙等犯罪行為，大力懲治在網(wǎng)上興風作浪的‘網(wǎng)絡大V’，網(wǎng)絡輿論亂象得到有效治理，網(wǎng)絡輿論空間逐漸清朗起來”[18]。與此同時，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，妥善處置各種社會矛盾，社會凝聚力和向心力也不斷增強。因此，目前國內(nèi)敵對勢力的影響主要是在意識形態(tài)領域同我們爭奪陣地、爭奪青年、爭奪人心。第三，就國外而言，一方面，“一帶一路”倡議得到沿線更多國家的支持和參與，人類命運共同體思想深入人心，中國負責任大國的形象穩(wěn)步確立。另一方面，個別國家、地區(qū)和保守勢力則不斷強化對華全面圍堵和遏制。第四，總體而言，國內(nèi)外敵對勢力的競爭力呈現(xiàn)不斷下降趨勢。