論建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目履約管控

趙健暉

（中國(guó)建筑股份有限公司，北京100029）

1 引言

建筑企業(yè)對(duì)其所轄的建筑工程項(xiàng)目履行企業(yè)主體責(zé)任，所以，建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由于工程項(xiàng)目履約不利所導(dǎo)致的各類履約風(fēng)險(xiǎn)。

為體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)企業(yè)品牌形象，建筑企業(yè)在總部層面對(duì)所轄項(xiàng)目進(jìn)行履約管控，已成為建筑企業(yè)重要工作的一部分。為做好項(xiàng)目履約管控工作，企業(yè)應(yīng)通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目履約管控部門、建立項(xiàng)目履約管控制度、明確責(zé)任劃分等方式建立適合于企業(yè)的、可持續(xù)的項(xiàng)目履約管控體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全生命周期履約管控，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證履約的目的。

2 項(xiàng)目履約“管控”與“管理”的區(qū)別

管理通常是指組織、計(jì)劃等一系列管理活動(dòng)。如對(duì)在施項(xiàng)目進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)施工管理、計(jì)劃管理、勞動(dòng)力管理、質(zhì)量與安全管理等。相對(duì)的，管控則強(qiáng)調(diào)對(duì)管理活動(dòng)的控制，是管理的基石，是對(duì)管理的管理。

為保障工程項(xiàng)目順利履約，企業(yè)層面會(huì)通過(guò)監(jiān)控、檢查、考核、服務(wù)等方式對(duì)下屬各級(jí)單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行引導(dǎo)與管理，這項(xiàng)業(yè)務(wù)被稱作項(xiàng)目履約管控。

3 項(xiàng)目履約管控工作的目的

項(xiàng)目履約管控是建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目履約各方面情況進(jìn)行監(jiān)控的重要手段，是其承擔(dān)項(xiàng)目履約主體責(zé)任和體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)形式，也是防范因項(xiàng)目履約問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)形象受損的重要舉措。項(xiàng)目履約管控要達(dá)到的目的如下。

3.1 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、確權(quán)與營(yíng)收情況進(jìn)行監(jiān)督

對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、確權(quán)、營(yíng)收指標(biāo)完成情況和結(jié)算情況等項(xiàng)目履約重要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)目的履約狀態(tài)。

3.2 履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)整改措施

根據(jù)項(xiàng)目履約狀態(tài)，判斷項(xiàng)目是否存在履約風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)可能出現(xiàn)的履約風(fēng)險(xiǎn)，如工期嚴(yán)重拖延、工程確權(quán)及工程款回收情況與實(shí)際進(jìn)度不符、久竣未結(jié)算、項(xiàng)目成本不正常增加等情況提出預(yù)警，要求相關(guān)單位制定針對(duì)性的措施，并引導(dǎo)相關(guān)單位提升項(xiàng)目履約管理水平。

3.3 推動(dòng)項(xiàng)目結(jié)算

通過(guò)督辦的方式，推動(dòng)已竣工項(xiàng)目在簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，盡快完成項(xiàng)目結(jié)算。

對(duì)于久竣未結(jié)項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，分析項(xiàng)目未結(jié)算原因。督促相關(guān)單位制訂結(jié)算方案并監(jiān)督其限期完成，必要時(shí)采取處罰措施。

3.4 服務(wù)項(xiàng)目

所謂“管理即服務(wù)”，企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目履約管控也應(yīng)為項(xiàng)目順利履約提供必要的支持與協(xié)助。例如，項(xiàng)目前期投標(biāo)評(píng)審時(shí)，提出合理的履約建議；協(xié)助辦理項(xiàng)目部章啟用、企業(yè)公章用印等內(nèi)部事宜，積極對(duì)接企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門，為項(xiàng)目履約創(chuàng)造有利條件。

4 企業(yè)項(xiàng)目履約管控的原則

項(xiàng)目履約管控應(yīng)以“不缺位、不越位、防止兩張皮”為基本原則。

“不缺位”指企業(yè)的項(xiàng)目履約管控部門在建立企業(yè)履約管控體系時(shí)不缺位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各類合同評(píng)審與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)不缺位，進(jìn)行項(xiàng)目履約指標(biāo)定期監(jiān)管時(shí)不缺位，為項(xiàng)目協(xié)調(diào)各方面資源時(shí)不缺位；企業(yè)的相關(guān)職能部門為項(xiàng)目提供必要的支持時(shí)不缺位，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目履約考核與評(píng)價(jià)時(shí)不缺位。

“不越位”指企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目履約管控時(shí)不應(yīng)越位干涉下屬企業(yè)或項(xiàng)目部的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策；上級(jí)企業(yè)不應(yīng)越過(guò)下屬企業(yè)向其下屬的項(xiàng)目部直接下發(fā)指令或安排工作；企業(yè)的項(xiàng)目履約管控部門不越位介入部門職責(zé)以外的工作。

“防止兩張皮”主要指杜絕對(duì)問(wèn)題的重復(fù)管理、重復(fù)匯報(bào)；減少同性質(zhì)報(bào)告及報(bào)表的重復(fù)編制等，主要目的是為下級(jí)單位減負(fù)。

5 企業(yè)項(xiàng)目履約管控工作的主要內(nèi)容

5.1 建立項(xiàng)目履約管控體系

項(xiàng)目履約管控體系是建筑企業(yè)項(xiàng)目履約管控工作的基本運(yùn)行體系，是有效進(jìn)行項(xiàng)目履約狀態(tài)監(jiān)管的重要保障。企業(yè)的項(xiàng)目履約管控體系應(yīng)包括：（1）設(shè)有履行項(xiàng)目履約管控職責(zé)的部門；（2）明確項(xiàng)目履約管控部門的職責(zé)；（3）制定符合企業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目履約管控制度；（4）明確項(xiàng)目履約管控相關(guān)工作流程；（5）建立項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)與考評(píng)體系。

5.2 項(xiàng)目合同評(píng)審、項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)審核

對(duì)項(xiàng)目前期投標(biāo)、后期的業(yè)主合同及重大分包合同、重大項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃進(jìn)行評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行審核（包括成本目標(biāo)、履約目標(biāo)等）。項(xiàng)目履約責(zé)任目標(biāo)策劃表見表1。

表1 項(xiàng)目履約責(zé)任目標(biāo)策劃表

5.3 項(xiàng)目履約過(guò)程管控

5.3.1 建立履約狀態(tài)匯報(bào)制度，掌握項(xiàng)目履約狀態(tài)基本信息

由于項(xiàng)目履約管控屬于非實(shí)時(shí)的后臺(tái)管理，了解項(xiàng)目履約情況主要是通過(guò)相關(guān)單位（項(xiàng)目部）定期報(bào)送的項(xiàng)目履約及商務(wù)報(bào)表[1]。因此，履約及商務(wù)報(bào)表的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)、易懂、易操作、易填寫、易分析。報(bào)表中應(yīng)體現(xiàn)包括項(xiàng)目基本信息及項(xiàng)目進(jìn)度完成百分比、項(xiàng)目產(chǎn)值與成本情況等項(xiàng)目履約及商務(wù)方面的關(guān)鍵信息，見表2。

表2 項(xiàng)目履約監(jiān)控報(bào)表

5.3.2 履約報(bào)表分析

通過(guò)編制履約指標(biāo)信息表（見表3），進(jìn)行工程完成進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比、工程進(jìn)度與業(yè)主確權(quán)情況對(duì)比、工程完成進(jìn)度與工程款回收情況的對(duì)比”等工作，分析項(xiàng)目履約狀態(tài)，例如，工程進(jìn)度情況、確權(quán)情況、實(shí)際收款情況、已竣工項(xiàng)目結(jié)算狀態(tài)（是否久竣未結(jié)）等。

表3 項(xiàng)目履約指標(biāo)信息表

5.3.3 履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

若項(xiàng)目出現(xiàn)工期嚴(yán)重拖期、確權(quán)與收款嚴(yán)重拖延、大量變更未及時(shí)確認(rèn)、結(jié)算長(zhǎng)時(shí)間拖延等方面情況，應(yīng)及時(shí)提醒相關(guān)單位，并要求其進(jìn)行說(shuō)明并報(bào)送整改措施。若情況特別嚴(yán)重，則應(yīng)下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，并視情況向企業(yè)管理層匯報(bào)。

5.3.4 履約問(wèn)題整改情況跟蹤

積極跟進(jìn)存在履約風(fēng)險(xiǎn)情況的相關(guān)項(xiàng)目的整改措施的落實(shí)情況。

5.4 考核與評(píng)價(jià)

每年度應(yīng)就項(xiàng)目的營(yíng)收（產(chǎn)值確權(quán)、應(yīng)收賬款、管理費(fèi)、成本控制）和履約（工期目標(biāo)、重大施工節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)）兩個(gè)方面的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目部或子企業(yè)進(jìn)行考核，形成項(xiàng)目履約指標(biāo)評(píng)價(jià)表（見表4）。

表4 項(xiàng)目履約指標(biāo)評(píng)價(jià)表

5.5 業(yè)主投訴受理

針對(duì)業(yè)主投訴事項(xiàng)監(jiān)督相關(guān)單位（項(xiàng)目部）進(jìn)行整改，將項(xiàng)目整改結(jié)果向業(yè)主有關(guān)部門反饋，避免企業(yè)品牌形象受損。

6 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目履約是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基本要求。項(xiàng)目履約管控是企業(yè)確保品牌和聲譽(yù)，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段。建筑企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到全面提升項(xiàng)目履約管控水平的重要意義，應(yīng)多措并舉，全面提升項(xiàng)目履約管控水平，完善項(xiàng)目履約管控體系。完善的項(xiàng)目履約管控體系只有扎根于建筑企業(yè)總部、子公司各層級(jí)單位中，才能對(duì)項(xiàng)目形成有效的全面的履約管控，最終確保施工項(xiàng)目避免各類風(fēng)險(xiǎn)，在生命周期內(nèi)健康發(fā)展，順利履約。