論建筑企業(yè)的工程項目履約管控

趙健暉

（中國建筑股份有限公司，北京100029）

1 引言

建筑企業(yè)對其所轄的建筑工程項目履行企業(yè)主體責(zé)任，所以，建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由于工程項目履約不利所導(dǎo)致的各類履約風(fēng)險。

為體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任，維護(hù)企業(yè)品牌形象，建筑企業(yè)在總部層面對所轄項目進(jìn)行履約管控，已成為建筑企業(yè)重要工作的一部分。為做好項目履約管控工作，企業(yè)應(yīng)通過設(shè)立項目履約管控部門、建立項目履約管控制度、明確責(zé)任劃分等方式建立適合于企業(yè)的、可持續(xù)的項目履約管控體系，從而實(shí)現(xiàn)對項目的全生命周期履約管控，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險、保證履約的目的。

2 項目履約“管控”與“管理”的區(qū)別

管理通常是指組織、計劃等一系列管理活動。如對在施項目進(jìn)行的現(xiàn)場施工管理、計劃管理、勞動力管理、質(zhì)量與安全管理等。相對的，管控則強(qiáng)調(diào)對管理活動的控制，是管理的基石，是對管理的管理。

為保障工程項目順利履約，企業(yè)層面會通過監(jiān)控、檢查、考核、服務(wù)等方式對下屬各級單位的項目管理工作進(jìn)行引導(dǎo)與管理，這項業(yè)務(wù)被稱作項目履約管控。

3 項目履約管控工作的目的

項目履約管控是建筑企業(yè)對項目履約各方面情況進(jìn)行監(jiān)控的重要手段，是其承擔(dān)項目履約主體責(zé)任和體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)形式，也是防范因項目履約問題導(dǎo)致企業(yè)形象受損的重要舉措。項目履約管控要達(dá)到的目的如下。

3.1 對項目進(jìn)度、確權(quán)與營收情況進(jìn)行監(jiān)督

對項目的進(jìn)度、確權(quán)、營收指標(biāo)完成情況和結(jié)算情況等項目履約重要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，精準(zhǔn)掌握各項目的履約狀態(tài)。

3.2 履約風(fēng)險預(yù)警，落實(shí)整改措施

根據(jù)項目履約狀態(tài)，判斷項目是否存在履約風(fēng)險。

針對可能出現(xiàn)的履約風(fēng)險，如工期嚴(yán)重拖延、工程確權(quán)及工程款回收情況與實(shí)際進(jìn)度不符、久竣未結(jié)算、項目成本不正常增加等情況提出預(yù)警，要求相關(guān)單位制定針對性的措施，并引導(dǎo)相關(guān)單位提升項目履約管理水平。

3.3 推動項目結(jié)算

通過督辦的方式，推動已竣工項目在簽署驗(yàn)收報告后，盡快完成項目結(jié)算。

對于久竣未結(jié)項目，結(jié)合項目實(shí)際情況，分析項目未結(jié)算原因。督促相關(guān)單位制訂結(jié)算方案并監(jiān)督其限期完成，必要時采取處罰措施。

3.4 服務(wù)項目

所謂“管理即服務(wù)”，企業(yè)進(jìn)行項目履約管控也應(yīng)為項目順利履約提供必要的支持與協(xié)助。例如，項目前期投標(biāo)評審時，提出合理的履約建議；協(xié)助辦理項目部章啟用、企業(yè)公章用印等內(nèi)部事宜，積極對接企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門，為項目履約創(chuàng)造有利條件。

4 企業(yè)項目履約管控的原則

項目履約管控應(yīng)以“不缺位、不越位、防止兩張皮”為基本原則。

“不缺位”指企業(yè)的項目履約管控部門在建立企業(yè)履約管控體系時不缺位，對項目進(jìn)行各類合同評審與風(fēng)險評估時不缺位，進(jìn)行項目履約指標(biāo)定期監(jiān)管時不缺位，為項目協(xié)調(diào)各方面資源時不缺位；企業(yè)的相關(guān)職能部門為項目提供必要的支持時不缺位，對相關(guān)單位進(jìn)行項目履約考核與評價時不缺位。

“不越位”指企業(yè)實(shí)行項目履約管控時不應(yīng)越位干涉下屬企業(yè)或項目部的正常生產(chǎn)經(jīng)營決策；上級企業(yè)不應(yīng)越過下屬企業(yè)向其下屬的項目部直接下發(fā)指令或安排工作；企業(yè)的項目履約管控部門不越位介入部門職責(zé)以外的工作。

“防止兩張皮”主要指杜絕對問題的重復(fù)管理、重復(fù)匯報；減少同性質(zhì)報告及報表的重復(fù)編制等，主要目的是為下級單位減負(fù)。

5 企業(yè)項目履約管控工作的主要內(nèi)容

5.1 建立項目履約管控體系

項目履約管控體系是建筑企業(yè)項目履約管控工作的基本運(yùn)行體系，是有效進(jìn)行項目履約狀態(tài)監(jiān)管的重要保障。企業(yè)的項目履約管控體系應(yīng)包括：（1）設(shè)有履行項目履約管控職責(zé)的部門；（2）明確項目履約管控部門的職責(zé)；（3）制定符合企業(yè)特點(diǎn)的項目履約管控制度；（4）明確項目履約管控相關(guān)工作流程；（5）建立項目履約評價與考評體系。

5.2 項目合同評審、項目責(zé)任目標(biāo)審核

對項目前期投標(biāo)、后期的業(yè)主合同及重大分包合同、重大項目的項目策劃進(jìn)行評審，對項目責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行審核（包括成本目標(biāo)、履約目標(biāo)等）。項目履約責(zé)任目標(biāo)策劃表見表1。

表1 項目履約責(zé)任目標(biāo)策劃表

5.3 項目履約過程管控

5.3.1 建立履約狀態(tài)匯報制度，掌握項目履約狀態(tài)基本信息

由于項目履約管控屬于非實(shí)時的后臺管理，了解項目履約情況主要是通過相關(guān)單位（項目部）定期報送的項目履約及商務(wù)報表[1]。因此，履約及商務(wù)報表的設(shè)計應(yīng)科學(xué)、易懂、易操作、易填寫、易分析。報表中應(yīng)體現(xiàn)包括項目基本信息及項目進(jìn)度完成百分比、項目產(chǎn)值與成本情況等項目履約及商務(wù)方面的關(guān)鍵信息，見表2。

表2 項目履約監(jiān)控報表

5.3.2 履約報表分析

通過編制履約指標(biāo)信息表（見表3），進(jìn)行工程完成進(jìn)度與計劃進(jìn)度的對比、工程進(jìn)度與業(yè)主確權(quán)情況對比、工程完成進(jìn)度與工程款回收情況的對比”等工作，分析項目履約狀態(tài)，例如，工程進(jìn)度情況、確權(quán)情況、實(shí)際收款情況、已竣工項目結(jié)算狀態(tài)（是否久竣未結(jié)）等。

表3 項目履約指標(biāo)信息表

5.3.3 履約風(fēng)險預(yù)警

若項目出現(xiàn)工期嚴(yán)重拖期、確權(quán)與收款嚴(yán)重拖延、大量變更未及時確認(rèn)、結(jié)算長時間拖延等方面情況，應(yīng)及時提醒相關(guān)單位，并要求其進(jìn)行說明并報送整改措施。若情況特別嚴(yán)重，則應(yīng)下達(dá)風(fēng)險預(yù)警函，并視情況向企業(yè)管理層匯報。

5.3.4 履約問題整改情況跟蹤

積極跟進(jìn)存在履約風(fēng)險情況的相關(guān)項目的整改措施的落實(shí)情況。

5.4 考核與評價

每年度應(yīng)就項目的營收（產(chǎn)值確權(quán)、應(yīng)收賬款、管理費(fèi)、成本控制）和履約（工期目標(biāo)、重大施工節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)）兩個方面的指標(biāo)對項目部或子企業(yè)進(jìn)行考核，形成項目履約指標(biāo)評價表（見表4）。

表4 項目履約指標(biāo)評價表

5.5 業(yè)主投訴受理

針對業(yè)主投訴事項監(jiān)督相關(guān)單位（項目部）進(jìn)行整改，將項目整改結(jié)果向業(yè)主有關(guān)部門反饋，避免企業(yè)品牌形象受損。

6 結(jié)語

工程項目履約是企業(yè)履行社會責(zé)任的基本要求。項目履約管控是企業(yè)確保品牌和聲譽(yù)，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段。建筑企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到全面提升項目履約管控水平的重要意義，應(yīng)多措并舉，全面提升項目履約管控水平，完善項目履約管控體系。完善的項目履約管控體系只有扎根于建筑企業(yè)總部、子公司各層級單位中，才能對項目形成有效的全面的履約管控，最終確保施工項目避免各類風(fēng)險，在生命周期內(nèi)健康發(fā)展，順利履約。