美國用“暴利稅”敲打石油巨頭

劉皓然 顧錦東

近日，全球各大能源公司披露第三季度財報，其驚人的利潤招來了美國政府的批評。10月31日，總統(tǒng)拜登在講話中指責(zé)大型油氣企業(yè)通過俄烏沖突大發(fā)橫財，卻未能將所獲利潤用于提振美國經(jīng)濟，揚言要對一眾企業(yè)征收“暴利稅”。然而，這番表態(tài)很快遭到反駁，專家也認(rèn)為“暴利稅”進(jìn)入立法議程的可能性不大，總統(tǒng)無非是在中期選舉前說幾句“選民愛聽的話”。

拜登揚言征收“暴利稅”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）11月2日報道，拜登10月31日在白宮一場記者會上就油價問題及各大能源公司的“不當(dāng)獲利”發(fā)表了演講。他在講話中指責(zé)石油行業(yè)違背了“還富于民”的承諾，并對殼牌和埃克森美孚進(jìn)行了“點名批評”。拜登稱，過去半年間全球最大的6家石油公司的總獲利超過了1000億美元。其中，殼牌公司在第三季度的利潤為95億美元，比去年同期多了整整一倍；而?？松梨诘墨@利更是達(dá)到187億美元，比去年同期猛漲177%,打破了該公司152年歷史上的最高紀(jì)錄，相當(dāng)于每秒鐘都能創(chuàng)造2350美元的收益。拜登表示，“我真是受夠它們了”，白宮團隊已經(jīng)開始與國會方面溝通，試圖通過立法層面向企業(yè)征收“暴利稅”。

拜登的表態(tài)很快遭到共和黨方面的指責(zé)。得州參議員克魯茲批評稱，拜登對美國能源行業(yè)的威脅只會進(jìn)一步抬高油價，他諷刺道，拜登就是不愿意承認(rèn)美國油價的飆升正是他向能源行業(yè)“宣戰(zhàn)”所造成的。能源行業(yè)代表也紛紛表達(dá)了對拜登政府的不滿；美國石油協(xié)會主席索莫斯批評道，與其忙著“甩鍋”，拜登政府不如好好研究一下供需失衡通致的油價紊亂問題。

石油公司盈利“驚人”

除了拜登“點名批評”的兩家石油公司外，其他國際石油公司也賺得盆滿缽滿。美國《紐約時報》11月1日報道稱，全球最大的石油公司沙特阿美當(dāng)天公布了盈利情況，其第三季度凈利潤為424億美元，同比增長39%,這一數(shù)字是?？松梨诶麧櫟膬杀抖?。同一天，英國石油公司公布報告，本季度基本重置成本利潤為82億美元，雖比上一季度略有下降，但比2021年同期的33億美元增加了一倍多。

此外，根據(jù)國際能源署此前發(fā)布的報告，世界正第一次真正處于全球能源危機之中，這是一場廣度和復(fù)雜性前所未有的沖擊。2022年，全球石油和天然氣生產(chǎn)商的凈收入將比2021年翻一番，達(dá)到4萬億美元的新高。“這場危機為化石燃料生產(chǎn)商帶來了前所未有的巨額意外之財。”

阿美石油公司總裁兼首席執(zhí)行官在對第三季度盈利情況發(fā)表評論時稱，“雖然全球原油價格受到持續(xù)的經(jīng)濟不確定性影響，但我們的長期觀點是，鑒于世界需要負(fù)擔(dān)得起和更可靠的能源，石油需求將在未來10年繼續(xù)增長”。

美國《華盛頓郵報》報道稱，受到通貨膨脹沖擊的民眾要求政府為自己減輕負(fù)擔(dān)，而這些獲得暴利的石油公司，對于政客們來說就是轉(zhuǎn)嫁壓力的天然“靶子”。政客需要采取切實措施，緩和能源危機造成的通脹給民眾和工業(yè)帶來的壓力。

開征難度大

所謂暴利稅，是指政府對特定公司或行業(yè)突然產(chǎn)生的超額利潤所征收的額外稅收，通常這些“暴利”源自地緣政治動蕩、自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭所導(dǎo)致的需求變化。不過，“暴利稅”屬于非常舉措，很少有國家征收過這一稅種。而在10月31日的講話中，拜登也并沒有就征稅比率等細(xì)節(jié)問題作出說明。

深陷能源危機的英國也面臨著同樣的問題，英國影子內(nèi)閣氣候變化大臣埃德?米利班德近日痛批殼牌等公司坐收巨利，敦促首相蘇納克向跨國石油巨頭征重稅。而蘇納克任財政大臣時確實推出過一項提案，擬對油氣企業(yè)所獲利潤額外收取25%的稅金，預(yù)計可在一年內(nèi)征收50億英鎊。但在上周，殼牌公司表示，今年可能根本不會支付任何英國政府征收的額外利潤稅金。

美國經(jīng)濟學(xué)家拉里?薩默斯表示，拜登“暴利稅”的提議不符合市場規(guī)律，一旦實施只會進(jìn)一務(wù)阻礙企業(yè)的投資意愿，起到適得其反的效果。他解釋道，石油是一門大起大落的生意，很多公司在2020年的油價大跌中或損失巨大，或破產(chǎn)倒閉。?？松梨陔m然今年的財報數(shù)據(jù)好看，但綜合過去5年的經(jīng)營情況，該公司的表現(xiàn)仍然低于市場行情。

有媒體分析認(rèn)為，拜登“暴利稅”的提議在中期選舉前一周提出，只不過是民主黨選舉策略的一部分，拜登也更多是在“表演”，向選民展現(xiàn)自己關(guān)心油價的姿態(tài)。推動“暴利稅”的立法在現(xiàn)階段的美國國會幾乎不具可行性，因為民主黨需要在參議院拉攏至少10名共和黨人，才能避免陷入“冗長辯論”的僵局?！?/p>