基于Grey-Dematel方法的農(nóng)業(yè)科技資源錯配關(guān)鍵因素識別研究

楊傳喜 吳昊天

（1.桂林理工大學(xué)商學(xué)院，廣西桂林 541004；2.桂林旅游學(xué)院商學(xué)院，廣西桂林 541006）

0 引言

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以要素?cái)?shù)量驅(qū)動的中國經(jīng)濟(jì)增長后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)不在[1]，過分追求經(jīng)濟(jì)增速加劇了中國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技資源配置的矛盾與沖突，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2020年，中央農(nóng)村工作會議提出，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達(dá)到89.3 萬個，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段，但在農(nóng)業(yè)科技資源的利用方面與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距[2-3]?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技政策、監(jiān)管機(jī)制的不完善[4]，致使科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林高等院校之間農(nóng)業(yè)科研資源配置結(jié)構(gòu)不盡合理，也制約了的科技產(chǎn)出和創(chuàng)新效率[5]。同時，由于中國市場化程度局限，所有制歧視的存在使得政府扶持政策向低效率國有企業(yè)傾斜的現(xiàn)狀仍然存在[6]；政府、農(nóng)村、農(nóng)戶之間，由于中國獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元分工格局和戶籍制度造成了勞動力市場分割[7]，并進(jìn)一步影響勞動力在地區(qū)有效流動，各類要素資源配置效率不優(yōu)[8]，很多現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源處于“孤立”狀態(tài)；政府、農(nóng)民和科研院校及科技中介組織，表現(xiàn)為科研機(jī)構(gòu)和高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不合理和監(jiān)管力度不足[9]、農(nóng)業(yè)科技資金管理不當(dāng)?shù)那闆r十分普遍、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織條塊分割各成體系和農(nóng)民文化程度偏低，農(nóng)業(yè)科技成果未能有效傳播[10]。由于各利益相關(guān)主體在內(nèi)部管理、定位和功能作用等方面出現(xiàn)偏差，且不同利益相關(guān)者之間的非互利博弈，加劇了農(nóng)業(yè)科技資源錯配的矯正難度，使得農(nóng)業(yè)科技資源投入重復(fù)、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、科研成果轉(zhuǎn)化率低等問題始終得不到扭轉(zhuǎn)[11]，農(nóng)業(yè)科技資源錯配現(xiàn)象比較普遍。

因此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本在于矯正農(nóng)業(yè)科技資源錯配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技錯配的協(xié)同治理。在此背景下，就必須系統(tǒng)厘清農(nóng)業(yè)相關(guān)主體責(zé)任，準(zhǔn)確識別農(nóng)業(yè)科技資源錯配的關(guān)鍵因素。在現(xiàn)有研究中，學(xué)者們指出資源錯配不僅在企業(yè)和行業(yè)層面存在[12]，也發(fā)生在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中[13]。關(guān)于對資源錯配的影響因素研究主要從市場與制度兩個視角展開。市場視角包括市場摩擦[15]、外部沖擊[16]、信息不對稱[17-18]等。制度視角主要包括地方保護(hù)主義導(dǎo)致的要素市場錯配[19]及政府干預(yù)引起的要素價格錯配[14]等。農(nóng)業(yè)科技資源作為重要的戰(zhàn)略資源，近年來，學(xué)者們也從資源投入主體、使用主體的角度對相關(guān)利益主體展開有益探索[20]。如孫曉華等[21]從政府層面探討了政府補(bǔ)貼對不同所有制企業(yè)研發(fā)決策的影響。董明濤[22]構(gòu)建了個體固定效應(yīng)模型，并對造成我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置不優(yōu)的原因進(jìn)行分析，得出當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率的核心要素，計(jì)算了我國地區(qū)層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。賴曉敏等[23]從地方行政長官的多維度個人特質(zhì)為視角，考察了政治因素對地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的影響。朱喜等[24]從農(nóng)村固定農(nóng)戶的視角探究了農(nóng)業(yè)要素資源的錯配情況，結(jié)合總量全要素生產(chǎn)率的變動得出要素錯配具有區(qū)域異質(zhì)性。陳耀等[25]以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為研究主體，采用隨機(jī)前沿分析方法以省級數(shù)據(jù)為依托對科技創(chuàng)新產(chǎn)出效率進(jìn)行測度。張永升等[26]基于供需視角對農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)行分析，得出亟待解決農(nóng)戶面臨的科技服務(wù)供小于求、技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較弱等問題。但是以上研究大多是探討單一主體對農(nóng)業(yè)科技資源配置及資源錯配，缺乏對農(nóng)業(yè)科技資源錯配現(xiàn)實(shí)協(xié)同治理的思考。

針對上述問題，本文將從政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、高等院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織等6 個利益主體的角度分析農(nóng)業(yè)科技資源錯配關(guān)鍵因素及不同因素間的內(nèi)在聯(lián)系，并結(jié)合灰數(shù)理論,將不同要素間的影響程度用灰數(shù)區(qū)間數(shù)加以表達(dá)，結(jié)合Dematel法識別出影響農(nóng)業(yè)科技資源錯配的關(guān)鍵因素及研究因素之間的關(guān)系和相互影響程度，明確農(nóng)業(yè)科技資源配置過程中各利益相關(guān)者的角色定位，落實(shí)矯正農(nóng)業(yè)科技資源錯配過程中的主體責(zé)任，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及矯正農(nóng)業(yè)科技資源錯配提供參考。

1 指標(biāo)選取與研究方法

1.1 農(nóng)業(yè)科技資源錯配的影響因素指標(biāo)選取

利益相關(guān)主體指的是能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或受到組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程影響的組織[27]。該理論將主體的多元性和不可替代性考慮在內(nèi)，并通過分析約束主體之間非制度化利益，消除摩擦以形成多方主體共同協(xié)作的利益均衡狀態(tài)。本文將利益相關(guān)者理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科技資源配置領(lǐng)域，有助于厘清農(nóng)業(yè)科技資源錯配中利益相關(guān)者之間的主體博弈關(guān)系，落實(shí)相關(guān)利益主體責(zé)任，為矯正資源錯配現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

農(nóng)業(yè)科技資源錯配現(xiàn)狀是由多種關(guān)鍵影響因素的共同作用。本文將現(xiàn)有文獻(xiàn)與我國農(nóng)業(yè)國情相結(jié)合，并將影響農(nóng)業(yè)科技資源錯配的關(guān)鍵因素按利益相關(guān)者分為6 個層面共22 個關(guān)鍵因素（表1）。

1.2 研究方法

本文采用Grey-Dematel的方法對識別出的22 個關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，將專家評價信息通過灰數(shù)決策模型表達(dá)，將專家評價量化避免絕對性，使決策結(jié)果更具有代表性[28]。

（1）確定農(nóng)業(yè)科技資源錯配的關(guān)鍵因素

資源錯配是由多種因素共同作用引起的非帕累托狀態(tài)，涉及諸多利益相關(guān)主體。本文根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況，將造成農(nóng)業(yè)科技資源錯配的因素分為6 個相關(guān)利益者22 個指標(biāo)，分別用A1、A2、...、A22表示（表1）。本文參與問卷的專家來自于不同高等院校、科研機(jī)構(gòu)，并且填寫問卷的專家均熟悉農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域且從事相關(guān)研究8年以上，填寫的問卷能夠有效反映中國農(nóng)業(yè)科技資源配置現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的專家對不同因素兩兩之間的直接影響進(jìn)行了分析，建立了直接影響矩陣。

表1 農(nóng)業(yè)科技資源錯配關(guān)鍵因素

（2）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技資源錯配影響因素矩陣

相關(guān)專家用數(shù)字符號對上述關(guān)鍵因素間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行判斷，結(jié)合灰數(shù)理論形成具有強(qiáng)弱標(biāo)記的矩陣形式。其中，不同評價值代表因素之間的影響程度，如評價值1 表示因素i對因素j“沒有影響”，評價值2 表示因素i對因素j存在“較弱的影響”，評價值3 表示因素i對因素j存在“中等影響”，評價值4 表示因素i對因素j存在“較強(qiáng)影響”，評價值5 表示因素i對因素j存在“很強(qiáng)的影響”。結(jié)合灰數(shù)理論，建立由語義變量構(gòu)成的22×22 灰數(shù)矩（表2）。

表2 專家語義變量

（3）權(quán)重確定

由于專家對所研究的領(lǐng)域略有差別，并且對農(nóng)業(yè)科技資源領(lǐng)域的掌握程度略有差別，因此根據(jù)專家對該領(lǐng)域的熟悉程度出賦予不同權(quán)重，且權(quán)重具有模糊性（表3）。根據(jù)表3 得出影響因素的影響矩陣?x。

表3 專家權(quán)重語義變量

（4）計(jì)算直接影響矩陣A

將灰數(shù)矩陣清晰化后，對灰數(shù)的上下界均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。具體步驟如下（k為專家的數(shù)量）：

其中

灰數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化后的清晰值：

得出直接影響矩陣A：

（5）計(jì)算綜合影響矩陣T

將農(nóng)業(yè)資源錯配影響因素的直接影響矩陣A進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到影響矩陣D。然后根據(jù)式（7）計(jì)算綜合影響矩陣再計(jì)算影響度Ri和被影響度Cj。

式中，Ri為影響度，即因素i對其他因素的影響程度，為矩陣T中第i行元素之和；Cj表示被影響度，即列因素j對其他因素的影響程度，由矩陣T中第j列元素相加所得。

（6）計(jì)算中心度和原因度

利用式（12）、式（13）計(jì)算各影響因素的中心度pi和原因度Ei：

中心度的大小表明相關(guān)因素在科技資源錯配中所起的關(guān)鍵作用的大小程度，中心度越大，則作用相對越關(guān)鍵。將原因度與0 比較判斷該影響因素對其他因素的影響程度，大于0 為原因因素，小于0 則為結(jié)果因素。

（7）得出原因—結(jié)果四象限圖

以農(nóng)業(yè)科技資源錯配的影響因素的中心度和原因度作圖，確定各個影響因素的位置，取中心度的均值§為4.98，得出原因—結(jié)果四象限圖。此外，為了更好地厘清關(guān)鍵因素之間的相互影響關(guān)系，進(jìn)行描述性分析，則根據(jù)矩陣的均值和標(biāo)準(zhǔn)差得出初始值α，將綜合矩陣與初始值比較，判斷因素之間的影響程度。

2 實(shí)證結(jié)果分析

2.1 相關(guān)因素分析

本文根據(jù)不同專家對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展領(lǐng)域的熟悉程度賦予差異性權(quán)重，專家一到專家六分別賦予以下6 種權(quán)重：[0.7,1]（非常重要），[0.3,0.5]（稍不重要），[0.4,0.7]（較為重要），[0.7,1]（非常重要），[0.3,0.5]（稍不重要），[0.7,1]（非常重要）。采用Matlab 2018b得出矩陣A、矩陣T、pi和Ei（表4—表6）。根據(jù)綜合影響矩陣T中的和σ，得到α為0.07，T≥0.07 表示因素i與因素j有顯著影響，并以表4 中的中心度和原因度為關(guān)鍵因素坐標(biāo)，建立笛卡爾坐標(biāo)（圖1）。

圖1 原因度—中心度分布圖

表4 各關(guān)鍵因素的中心度和原因度

表6 原因變量敏感性分析

（1）從影響度與被影響度來看，科技財(cái)力資源投入不足和經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)（A10）、農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足限制農(nóng)戶科技供給（A12）、農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)民的需求不契合（A18）、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制不靈活且缺乏良好的信息傳遞和反饋機(jī)制（A13）影響度最大，表明這4 個因素對其他因素的影響程度最大。由A10與其他因素的中心度數(shù)據(jù)可得，A10對A1、A5、A6、A7、A11均產(chǎn)生重要影響，即農(nóng)業(yè)科技財(cái)力資源的有效配置，有助于在政府層面解決財(cái)政稅收政策體系、戶籍制度等問題，在科研機(jī)構(gòu)層面解決不同科研機(jī)構(gòu)人員的流失和配置冗余問題，積極發(fā)揮政府、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的能動作用。其中，科研經(jīng)費(fèi)管理和應(yīng)用不當(dāng)（A7）、政府監(jiān)管機(jī)制不完善（A2）、財(cái)政稅收政策不完善（A1）、農(nóng)業(yè)科技法律制度不健全（A5）的受影響程度最大?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與應(yīng)用不當(dāng)（A7）最容易受A1、A2、A4、A11、A12的影響，財(cái)政稅收政策體系不完善、監(jiān)管機(jī)制不完善、戶籍制度、科技人力投入存在冗余及流失嚴(yán)重問題、推廣經(jīng)費(fèi)的不足這些因素都使得農(nóng)業(yè)科技資源配置無法達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化受限，最終產(chǎn)生農(nóng)業(yè)科技資源錯配，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)科技全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）中心度可以有效反映各關(guān)鍵因素在農(nóng)業(yè)科技資源錯配中的重要程度。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足限制農(nóng)戶科技供給（A12）、科技財(cái)力資源投入不足和經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)（A10）、科研經(jīng)費(fèi)管理與應(yīng)用不當(dāng)（A7）、科技人力投入存在冗余及流失嚴(yán)重問題（A11）這幾個關(guān)鍵因素的中心度最大。其中，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足限制農(nóng)戶科技供給（A12）是所有因素中關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的因素，A1、A5、A7、A9、A11對A12產(chǎn)生主要影響，進(jìn)而影響不同主體的農(nóng)業(yè)科技資源配置。此外，A12對A7、A10、A14、A18的影響程度最強(qiáng)。政府作為農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)的主要投資主體，財(cái)政稅收政策體系不完善（A1）、科技法律制度不健全（A5），使得政府缺乏對農(nóng)業(yè)科技資源錯配的關(guān)注，進(jìn)而造成農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足限制農(nóng)戶科技供給的現(xiàn)狀。A12是以上因素的必要非充分條件。推廣經(jīng)費(fèi)的來源具有多元性，科技機(jī)構(gòu)和高等院校作為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體與科技資源中介機(jī)構(gòu)息息相關(guān)，其經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)用不當(dāng)、管理水平不健全、人力配置問題突出也會影響科研機(jī)構(gòu)和高等院校對中介機(jī)構(gòu)的支持程度，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的不足。

（3）原因度指標(biāo)分為正負(fù)，大于0 為原因因素，小于0 為結(jié)果因素，其因素作用方向相反對農(nóng)業(yè)科技資源錯配的影響特征也不同。原因因素按大小排列為：農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)民的需求不契合（A18）＞缺乏有效的成果評價機(jī)制（A8）＞科技財(cái)力資源投入不足和經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)（A10）＞基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)矛盾突出（A14）＞農(nóng)民文化素質(zhì)局限導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果未能有效傳達(dá)（A17）＞農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足限制農(nóng)戶科技供給（A12）＞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制不靈活且缺乏良好的信息傳遞和反饋機(jī)制（A13）＞農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織條塊分割而各成體系難以形成合力（A15）＞科技人力投入存在冗余及流失嚴(yán)重問題（A11）＞農(nóng)民生活信息化程度局限（A16）＞科研經(jīng)費(fèi)管理與應(yīng)用不當(dāng)（A7）＞管理水平不健全（A9）＞不同機(jī)構(gòu)科技人員素質(zhì)參差不齊（A6）。以上因素都是引起農(nóng)業(yè)科技資源錯配的主要驅(qū)動因素，應(yīng)予以高度重視。同時，針對農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)民的需求不契合這個最根本障礙因素，科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)林高等院校應(yīng)該最先明確需求科技成果，有針對性地調(diào)整財(cái)力經(jīng)費(fèi)配置并完善成果評價機(jī)制。此外，相關(guān)農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織應(yīng)著力完善自身服務(wù)機(jī)制，做好農(nóng)戶和科研機(jī)構(gòu)和高等院校之間的信息傳遞和反饋，解決自身人員結(jié)構(gòu)矛盾，幫助科技成果有效傳達(dá)。最后在矯正農(nóng)業(yè)科技資源錯配中，增強(qiáng)農(nóng)民生活的信息化程度和自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技成果應(yīng)用的積極性，通過科技人才引領(lǐng)作用，發(fā)揮農(nóng)村社會資本正面效應(yīng)，使社會資本與農(nóng)業(yè)科技資本形成合力，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）對結(jié)果因素的原因度取絕對值，并按大小依次排列為A4＞A3＞A5＞A1＞A21＞A2＞A22＞A19＞A20，這些因素受其他影響程度較大。其中，戶籍制度（A4）、國企信貸偏向而產(chǎn)生不必要的尋租成本（A22）作為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技資源錯配的直接障礙因素，本身影響度較小而容易受其他因素影響。因此，政府應(yīng)著力解決由于戶籍制度限制所造成的農(nóng)業(yè)科技人員流動障礙，改善由于政治關(guān)聯(lián)所造成的信貸偏向和尋租成本，進(jìn)而矯正農(nóng)業(yè)科技資源錯配情況。

（5）根據(jù)不同關(guān)鍵因素間的因果關(guān)系繪制四象限圖（圖2），將不同關(guān)鍵因素分為支援性因素、驅(qū)動因素、獨(dú)立性要素、核心問題要素。

圖2 因果關(guān)系四象限圖

第一象限中，農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織條塊分割而各成體系難以形成合力（A15）、農(nóng)民生活信息化程度局限（A16）、農(nóng)民文化素質(zhì)局限導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果未能有效傳達(dá)（A17）是影響農(nóng)業(yè)科技資源錯配的支援性因素，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織和農(nóng)戶兩大行為主體上。農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織集經(jīng)濟(jì)性和公益性一體，但由于地方政府片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織條塊分割現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和傳播。同時，為保證科技創(chuàng)新產(chǎn)出，政府投資傾向于高校和科研院所兩大主體，導(dǎo)致基層服務(wù)和農(nóng)技推廣的資金不足。另外，基層工作環(huán)境具有局限性，無法有效留住農(nóng)業(yè)科技人才和相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，而現(xiàn)存的農(nóng)機(jī)推廣人員存在知識老化和老齡化等諸多問題，使得整個農(nóng)業(yè)資源配置嚴(yán)重失衡。因此，一要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，從各組織的實(shí)際問題出發(fā)，采取人才扶持和財(cái)政支持政策；二要增強(qiáng)農(nóng)民自身科技知識學(xué)習(xí)、提升信息獲取、明確自身科技需求，積極配合科技推廣和農(nóng)業(yè)科技資源錯配矯正工作。

第二象限中，缺乏有效的成果評價機(jī)制（A8）、農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)民的需求不契合（A18）、科技財(cái)力資源投入不足和經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)（A10）、基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)矛盾突出（A14）、農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足限制農(nóng)戶科技供給（A12）、不同機(jī)構(gòu)科技人員素質(zhì)參差不齊（A6）、管理水平不健全（A9）、科研經(jīng)費(fèi)管理與應(yīng)用不當(dāng)（A7），其中A18、A8、A10是排名最高的原因因素。因此，明確農(nóng)民需求，完善農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和農(nóng)林高等院校的成果評價機(jī)制，掌握財(cái)力資源投入和使用現(xiàn)狀，使科技應(yīng)用主體、科技投資主體與科技創(chuàng)新主體三者緊密聯(lián)合，通力合作解決農(nóng)業(yè)科技資源錯配問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的共同愿景。

第三象限中，農(nóng)戶貸款成本較高且勞動力價格偏低（A19）、規(guī)模較小且企業(yè)資源不足（A21）、國企信貸偏向而產(chǎn)生不必要的尋租成本（A22）、地方保護(hù)主義（A3）、戶籍制度（A4）、農(nóng)業(yè)科技法律制度不健全（A5）、財(cái)政稅收政策體系不完善（A1）、農(nóng)業(yè)企業(yè)在不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段配置不合理（A20）稱為獨(dú)立性要素，A22、A21是模型中較為重要的被影響因素，其中A3、A4、A5是受影響度最大的結(jié)果因素。政府作為農(nóng)業(yè)科技活動的監(jiān)督者、引導(dǎo)者和裁判員，改善地方保護(hù)主義、加快戶籍制度改革、健全農(nóng)業(yè)科技法律制度，是改善農(nóng)業(yè)科技錯配現(xiàn)狀最直接、最有效的途徑。有助于消除由于區(qū)域異質(zhì)性造成的農(nóng)業(yè)科技資源配置障礙，提高區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域間各類要素資源的配置效率，為不同區(qū)域中各類農(nóng)業(yè)科技研究團(tuán)體創(chuàng)造更富有效率的勞動市場環(huán)境，降低各類機(jī)構(gòu)的人力資本使用成本，為增加科技創(chuàng)新產(chǎn)出，矯正農(nóng)業(yè)科技資源錯配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的方式。

監(jiān)管機(jī)制不完善（A2）因素位于第四象限具有不穩(wěn)定性，為核心問題要素。企業(yè)和政府作為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的最大投資主體，核心問題要素使得科研院校和研究機(jī)構(gòu)與政府、農(nóng)村、企業(yè)不同主體無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源錯配的協(xié)同治理，因此應(yīng)以核心問題要素為突破口實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源錯配的矯正。

2.2 敏感性分析

由于專家評價具有主觀性和不確定性，為了使結(jié)果更準(zhǔn)確，排除由于個別專家權(quán)重過高對研究結(jié)論可能產(chǎn)生的影響，本文進(jìn)行了敏感性分析。首次賦權(quán)專家1 為[0.7,1]，現(xiàn)依次調(diào)整為[0.3.0.5]、[0.4.0.7]、[0.5.0.9]。同時，為方便對照其他5 位專家仍保持初始設(shè)定，得出的結(jié)果見表5、表6。

表5 結(jié)果變量敏感性分析

將進(jìn)行敏感性處理后的數(shù)據(jù)與初始結(jié)果對比可得，原因結(jié)果因素的中心度和原因督促變化較小，原因因素除管理水平不健全（A9）略有變動外，仍為A6、A10-A18。中心度數(shù)值按大小排序仍保持A12＞A10＞A7＞A18＞A6＞A8＞A14。由此可知，差異性權(quán)重對最終的分析結(jié)果未有明顯影響，研究結(jié)論較為可靠。

3 結(jié)論與建議

基于Grey-Dematel方法分析農(nóng)業(yè)科技資源錯配中根本的原因因素、直接的結(jié)果因素及重要影響因素。可以得出：缺乏有效的成果評價機(jī)制（A8）、農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)民的需求不契合（A18）、科技財(cái)力資源投入不足和經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)（A10）、基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)矛盾突出（A14）、農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足限制農(nóng)戶科技供給（A12）等是關(guān)鍵驅(qū)動因素；農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織條塊分割且各成體系難以形成合力（A15）、農(nóng)民生活信息化程度局限（A16）、農(nóng)民文化素質(zhì)局限導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果未能有效傳達(dá)（A17）是支援性因素；農(nóng)戶貸款成本較高，勞動力價格偏低（A19）、規(guī)模較小且企業(yè)資源不足（A21）、國企信貸偏向而產(chǎn)生不必要的尋租成本（A22）、地方保護(hù)主義（A3）、戶籍制度（A4）等是獨(dú)立性因素；監(jiān)管機(jī)制不完善（A2）因素為核心問題要素。

矯正農(nóng)業(yè)科技資源錯配是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。本文基于利益相關(guān)理論結(jié)合因果關(guān)系四象限圖，提出了如下協(xié)同治理農(nóng)業(yè)科技資源錯配的建議和對策。

首先，政府要著力解決農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)民的需求不契合這一根本制約因素?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校多數(shù)得到政府的直接財(cái)政支持，其主要的服務(wù)對象是政府，而不是滿足企業(yè)和農(nóng)戶的需求，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新于現(xiàn)實(shí)需求的脫節(jié)，不利于將科技成果快速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此，政府需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整科技體制改革的力度和方向，對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)林高等院校精準(zhǔn)定位，并進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理。對主要從事基礎(chǔ)和應(yīng)用研究的研究主導(dǎo)型機(jī)構(gòu)給予充足的設(shè)備和財(cái)政支持；對需要技術(shù)攻關(guān)和市場拓展的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校，要投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和特殊人才，鼓勵根據(jù)農(nóng)民的多元化現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，滿足日益提高的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求[29]。采取轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技中介推廣性機(jī)構(gòu)的科研轉(zhuǎn)化效率，與科研院所有機(jī)銜接。針對農(nóng)民文化素質(zhì)局限導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果未能有效傳達(dá)這一關(guān)鍵驅(qū)動因素，政府應(yīng)著力提高農(nóng)業(yè)從事人員素質(zhì)，不應(yīng)將“農(nóng)民”概念局限化，鼓勵農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生尤其是農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)的大學(xué)生支援農(nóng)村科技建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的農(nóng)村科技研發(fā)實(shí)施團(tuán)隊(duì)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍[30]。

其次，地方保護(hù)主義、戶籍制度、農(nóng)業(yè)科技法律制度不健全是影響農(nóng)業(yè)科技資源錯配的直接障礙因素。地方政府為保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)，采取政策限制手段，對外地資源的進(jìn)入和本地資源流出進(jìn)行行政管制，這種行為形成了地區(qū)的差異化，導(dǎo)致了產(chǎn)品和要素資源的市場分割。故政府應(yīng)摒棄地方保護(hù)主義，加大戶籍制度改革，減輕由于勞動力市場扭曲所造成的人員流動阻滯。同時，以明晰的法律條文規(guī)范政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等相關(guān)利益主體的關(guān)系，保護(hù)科技人才合法權(quán)利和科技研發(fā)成果，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

最后，財(cái)政稅收政策體系不完善、監(jiān)管機(jī)制不完善、農(nóng)業(yè)企業(yè)在不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段資源配置不合理是最活躍的影響因素，是矯正科技資源錯配的核心因素。政府稅收政策體系和監(jiān)管機(jī)制的完善有助于明確政府和市場邊界，使農(nóng)業(yè)科技資源的使用規(guī)范化、制度化和法制化。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場依舊停留在基礎(chǔ)加工階段，不具有國際領(lǐng)先的精深加工水平，農(nóng)業(yè)企業(yè)投入分配的不合理，制約了企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展。因此，應(yīng)建立以市場需求為目標(biāo)的科研體制，積極構(gòu)建政企高校三方合作的農(nóng)業(yè)科研平臺，完善監(jiān)管機(jī)制，提升相關(guān)機(jī)構(gòu)管理水平，明確農(nóng)業(yè)科技資金的流向和產(chǎn)權(quán)收益分配，積極發(fā)揮政府在矯正資源錯配中的作用，提升農(nóng)民信息化水平，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，做到現(xiàn)實(shí)需求與科技研發(fā)相統(tǒng)一，充分發(fā)揮政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技中介組織等各利益主體者的比較優(yōu)勢，促進(jìn)主體間的有效銜接和協(xié)同治理，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技資源錯配的現(xiàn)狀。