鄉(xiāng)村振興背景下株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)影響因素及引導策略研究*

周愛民， 黎敬章，王 添， 鄒 燁， 劉佳婷， 張亞瓊

（1.湖南中醫(yī)藥高等專科學校，湖南 株洲 412012；2.湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院，湖南 株洲 412001）

1 引導株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)的意義

1.1 有利于促進職教學生就業(yè)

職教學生就業(yè)面臨兩大新的形式。一是進口“增”，2019年全國高職院校開始大規(guī)模擴招，到2021年，三年擴招了300萬人，2021年湖南高職畢業(yè)生比6年前增加近70%，株洲市也出現(xiàn)同比增長；二是出口“減”，受新冠肺炎疫情等影響因素，許多企業(yè)業(yè)績大幅下滑，有很多企業(yè)因此下調(diào)經(jīng)營目標20%～30%，企業(yè)對于應(yīng)屆生的招聘需求規(guī)模同比下降了22%左右。一“增”一“減”給職教學生帶來了巨大的就業(yè)壓力。株洲農(nóng)村籍職教學生占比約70%，由于他們學歷層次相對偏低，就業(yè)更顯困難，引導他們返鄉(xiāng)就業(yè)有利于促進職教學生就業(yè)。

1.2 有利于促進鄉(xiāng)村振興

株洲農(nóng)村籍職教學生是“一懂兩愛三有”人才。一懂：懂農(nóng)村。他們來自農(nóng)村，多多少少參與過農(nóng)業(yè)活動，對農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境了解并適應(yīng)。兩愛：愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民。他們對家鄉(xiāng)充滿情感，有改變家鄉(xiāng)的骨肉情懷。三有：有知識、有技術(shù)、有信息。他們在職教學校接受了專業(yè)知識、技術(shù)的學習和培訓，在城市的學習生活開闊了視野，嫻熟地掌握了現(xiàn)代信息技術(shù)。農(nóng)村籍職教學生相比本科層次以上的學生來說，更能“下得去、留得住”，引導他們返鄉(xiāng)就業(yè)有利于促進鄉(xiāng)村振興。

2 株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)影響因素調(diào)查分析

為了全面了解株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)影響因素[1]，課題組借助問卷星平臺從個人、家庭、家鄉(xiāng)、學校和政策五個方面對株洲農(nóng)村籍職教學生進行了調(diào)查，共設(shè)置了多項問題，收回有效問卷1 393份，調(diào)查對象中男生251名，占18.02%，女生1 142名，占比81.98%。一年級838名，占比60.16%，二年級486名，占比34.89%，三年級69名，占比4.95%。

2.1 個人因素

從表1可以看出，株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿較低，從年級或性別來看都只有14%左右，男女組對比P=0.145＞0.05，說明是否愿意返鄉(xiāng)跟性別相關(guān)性不大。被問及畢業(yè)后的計劃時，回答專升本的787人（56.49%），直接就業(yè)的419人（30.07%），創(chuàng)業(yè)的10人（0.71%），考公務(wù)員或入伍的32人（2.30%），其他的100人（7.20%），回答沒想過的只有45人（3.23%），說明絕大部分株洲農(nóng)村籍職教學生是積極進取并有自己的職業(yè)規(guī)劃的。被問及理想就業(yè)地域時，回答一線城市的242人（17.37%），省會城市的278人（19.96%），縣級城市的715人（51.33%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)的158人（11.34%），說明絕大部分株洲農(nóng)村籍職教學生內(nèi)心深處還是想在縣級或縣級以上城市就業(yè)。當回答第一份工作期望薪酬時，選擇3 000元/月～5 000元/月之間的共931人（66.83%），5 000元/月～6 000元/月的260人（18.67%），6 000元/月的202人（14.50%），說明大部分職教學生能夠正確期待薪酬。在回答不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)的理由時，大都集中在農(nóng)村基礎(chǔ)條件（54.22%）和農(nóng)村福利待遇不好（24.98%）、專業(yè)不對口（18.13%）等方面，其他原因只占2.67%。

表1 農(nóng)村籍學生是否愿意返鄉(xiāng)情況表

2.2 家庭因素

家庭因素從家庭經(jīng)濟狀況、父母就業(yè)期望等方面進行調(diào)研。對家庭經(jīng)濟狀況和是否愿意返鄉(xiāng)就業(yè)兩個問題做交叉分析，家庭貧困學生愿意返鄉(xiāng)的14.60%，家庭經(jīng)濟一般愿意返鄉(xiāng)的13.15%，家庭經(jīng)濟良好愿意返鄉(xiāng)的15.5%，說明家庭經(jīng)濟狀況對學生是否愿意返鄉(xiāng)就業(yè)影響不大。被問及父母對你工作地的期望時，回答大城市的333人（23.91%），縣級城市的441人（31.66%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)的87人（6.25%），不設(shè)限的532人（38.18%），說明絕大部分父母不希望自己的小孩回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。被問及家里是否需要畢業(yè)就賺錢補貼家用時，回答沒說過的652人（46.81%），不用的483人（34.67%），是的258人（18.52%），說明絕大部分父母并沒有給農(nóng)村籍職教學生緊迫的生存壓力，生存壓力不是株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)影響的因素。從家庭因素來看，主要影響因素是父母的意愿。

2.3 家鄉(xiāng)因素

被問及哪個因素是影響返鄉(xiāng)就業(yè)的最主要的原因時，回答家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平的826人（59.30%），家鄉(xiāng)的人文環(huán)境的276人（19.81%），家鄉(xiāng)的地理位置的151人（10.84%），家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境的140人（10.05%），可見家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平是他們最關(guān)心的。被問及對家鄉(xiāng)就業(yè)崗位了解情況時，回答了解的只有133人，只占9.53%，說明絕大部分農(nóng)村籍職教學生不太清楚返鄉(xiāng)有哪些就業(yè)崗位。被問及返鄉(xiāng)就業(yè)最關(guān)心什么時，回答薪資待遇的728人（52.26%），發(fā)展前景的345人（24.77%），工作環(huán)境的244人（17.51%），生活成本的55人（3.95%），鄉(xiāng)鄰理解的21人（1.51%），說明他們返鄉(xiāng)就業(yè)主要希望能夠有更好的待遇、更好的發(fā)展前景和工作環(huán)境。

2.4 學校因素

學校因素主要從專業(yè)設(shè)置、就業(yè)指導、政策宣傳等方面進行調(diào)研，被問及所學專業(yè)是否適合返鄉(xiāng)就業(yè)時，回答適合的465人（33.38%），不適合的681人（48.89%），不清楚的247人（17.73%）?？梢?，近一半學生認為自己的專業(yè)不適合返鄉(xiāng)，專業(yè)是影響學生返鄉(xiāng)就業(yè)的主要原因之一。被問及就業(yè)指導課程有沒有介紹返鄉(xiāng)就業(yè)相關(guān)政策時，回答有的282人（20.24%），沒有的1 079人（77.46%），不知道的32人（2.30%）。被問及學校接受的哪種類型的就業(yè)榜樣教育最多時，回答創(chuàng)業(yè)校友的1 050人（75.38%），勞動模范的122人（8.76%），道德模范的143人（10.27%），鄉(xiāng)村就業(yè)校友的78人（5.59%）?？梢?，學校對學生返鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳指導還做得很不到位，創(chuàng)業(yè)校友是各校宣傳的典型，鄉(xiāng)村就業(yè)校友很少作為就業(yè)榜樣教育。

2.5 政策因素

政策因素主要從學生對政策的期待及政策宣傳方面進行調(diào)研。被問及下列政策你了解哪些時，選擇“三支一扶”計劃的占31.61%，農(nóng)村特崗計劃的占26.52%，大學生村官的占56.27%，自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的占39.07%，都不了解的占24.73%，只有大學生村官超過了一半人了解，對具體返鄉(xiāng)政策不清楚是影響返鄉(xiāng)就業(yè)的原因之一。被問及哪項就業(yè)政策最能吸引你返鄉(xiāng)就業(yè)時，回答津貼補貼的753人（54.06%），發(fā)展前景的343人（24.62%），產(chǎn)業(yè)扶持的193人（13.85%），稅費優(yōu)免的104人（7.47%），說明他們返鄉(xiāng)就業(yè)最關(guān)心的還是待遇和發(fā)展前景。被問及政府為返鄉(xiāng)就業(yè)最應(yīng)該做的工作是哪個時，回答出臺更多鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)政策的431人（30.94%），組織鄉(xiāng)村企業(yè)到職校招聘的140人（10.05%），改善鄉(xiāng)村條件的703人（50.47%），引導社會支持的119人（8.54%）。可見他們中大部分學生希望返鄉(xiāng)就業(yè)時鄉(xiāng)村有更好的基礎(chǔ)條件。

3 引導株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)策略建議

根據(jù)調(diào)研情況和株洲市實際，為能更好地引導株洲農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)，助力株洲鄉(xiāng)村振興，建議從政策、鄉(xiāng)村、學校和個人層面“四位一體”綜合施策[2]。

3.1 政策層面

1）加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，營造良好就業(yè)環(huán)境，讓環(huán)境再好點。株洲市堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展理念，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、環(huán)境治理一體化方面加大了投入，株洲市的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境煥然一新。要進一步編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局，繼續(xù)提升鎮(zhèn)村建設(shè)品質(zhì)，繼續(xù)深入推進“一廊十鎮(zhèn)百村”工程，推進田、水、路、渠綜合配套建設(shè)，抓好農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村污水收集處理和衛(wèi)生廁所改造。進一步完善網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)，打造“路通、網(wǎng)通、物流通，山好、水好，鄉(xiāng)風好”的就業(yè)環(huán)境。

2）加強返鄉(xiāng)就業(yè)補貼，提高返鄉(xiāng)就業(yè)收入[3-4]，讓收入再高點。2018年，株洲市株洲縣有10余名鄉(xiāng)村教師離職，株洲市茶陵縣、株洲市炎陵縣近幾年招聘的鄉(xiāng)村教師離職率最高時達到50%。離職主要原因是收入問題，收入比城區(qū)少，這也是農(nóng)村籍職教學生不太愿意返鄉(xiāng)就業(yè)的主要原因。建議對于吸納農(nóng)村籍職教學生的企事業(yè)單位給予稅收優(yōu)惠，對于返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村籍職教學生給予收入補貼，讓他們收入再高點。如廣西百色市到基層從事“三支一扶”工作的，服務(wù)期為2年，每年崗位待遇不低于3.6萬元，享受一次性安家費、交通補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，持有國家職業(yè)資格證書的同學，還可享受1萬元至2萬元的一次性技能補貼。

3）加強政策傾斜，優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)晉升通道，讓希望再多點。2019年，株洲市發(fā)布了《株洲市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，支持能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極踐行“三支一扶”計劃、農(nóng)技特崗計劃、大學生村官計劃等政策。建議對農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)進行政策傾斜，增加返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)晉升通道，吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)[5]。近三年株洲市“三支一扶”招募計劃平均每年不足30名，農(nóng)村特崗和大學生村官數(shù)量也很少，建議增加“三支一扶”、農(nóng)村特崗和大學生村官計劃，如增加基層事業(yè)單位面向大學生招考計劃。對返鄉(xiāng)就業(yè)兩年以上的農(nóng)村籍職教學生給予升學加分，提供創(chuàng)業(yè)貸款，實施考編單列計劃，給他們的發(fā)展再多點希望。

3.2 鄉(xiāng)村層面

1）加強農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)引導力度。目前，株洲鄉(xiāng)村中青壯年勞動力大都外出務(wù)工，具備務(wù)農(nóng)知識和技能，跟得上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大趨勢的新型職業(yè)農(nóng)民緊缺；村支兩委素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強，鄉(xiāng)村基層人才匱乏。以茶陵縣基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為例，2020年，市人大代表李喜云調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，現(xiàn)有編制衛(wèi)技人員540人，與湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員按每千服務(wù)人口1.4人配置的標準相差較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取臨時聘用制彌補這個缺口，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有臨聘人員221名，占比41%。湖南中醫(yī)藥高等專科學校每年培養(yǎng)3 000余名基層衛(wèi)生人才，完全可以滿足全市鄉(xiāng)村對衛(wèi)生人才的需要，鄉(xiāng)村要加強農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)引導力度，解決鄉(xiāng)村人才緊缺的問題。

2）加強農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)平臺建設(shè)力度。鄉(xiāng)村要筑巢引鳳，加強返鄉(xiāng)就業(yè)平臺和渠道建設(shè)，主動吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)。一是通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供就業(yè)平臺。鄉(xiāng)村要根據(jù)現(xiàn)有條件，對接互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)和新工藝做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)?？山梃b湖南省寧鄉(xiāng)市資福鎮(zhèn)規(guī)劃窯里、農(nóng)品電商等鄉(xiāng)村振興項目吸引返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，陜西省清澗縣和宜君縣打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心吸引阿里巴巴集團、螞蟻集團以及浙江支付寶等“互聯(lián)網(wǎng)大廠加盟”等案例。二是通過服務(wù)提供返鄉(xiāng)就業(yè)渠道。鄉(xiāng)村可以建立便民服務(wù)中心，定期舉辦招聘會或組團到職業(yè)學校招聘人才。安徽省安慶縣為返鄉(xiāng)就業(yè)人才提供全方位一站式服務(wù)，定期舉辦招聘會，建設(shè)了安慶公共招聘網(wǎng)的經(jīng)驗值得借鑒。

3）加強農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳力度。要引導農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)，鄉(xiāng)村要主動出擊，做好宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是在宣傳內(nèi)容方面做文章，要將自己鄉(xiāng)村的好山、好水、好產(chǎn)業(yè)、好人文宣傳出去。二是在宣傳手段方面創(chuàng)新。要發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，通過微信、抖音等自媒體平臺推介家鄉(xiāng)，吸引人才。三是宣傳對象方面做謀劃。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、技能需要，重點瞄準農(nóng)村籍“用得上、下得去、留得住”的人才進行返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳。

3.3 學校層面

1）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，對接鄉(xiāng)村振興人才需求[6-8]。近年來，電商平臺、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)興起，而與之相關(guān)的農(nóng)村金融、農(nóng)村電子商務(wù)等專業(yè)建設(shè)不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村已廣泛引進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)與現(xiàn)代管理理念，但現(xiàn)有專業(yè)和課程對服務(wù)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏支撐。對此，職業(yè)學校要進一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，主動對接鄉(xiāng)村振興。如重慶財經(jīng)職業(yè)學院探索形成“縣校共建、校企共育、產(chǎn)教融合”的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院新模式，堅持辦學與縣域發(fā)展融合、特色產(chǎn)業(yè)與特色專業(yè)融合、教學活動與生產(chǎn)過程融合；河北省平山縣近年來利用國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣優(yōu)勢，堅持特色產(chǎn)業(yè)與特色專業(yè)融合，對設(shè)立專業(yè)每五年進行一輪評估并做動態(tài)調(diào)整。

2）細化就業(yè)指導，提升學生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿。職業(yè)學校要坦率與農(nóng)村籍職教學生開展深入細致交流，實事求是解答他們關(guān)心的各種問題，切實引導他們返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。數(shù)據(jù)顯示，基層就業(yè)政策解讀越系統(tǒng)詳盡，給予農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)幫助指導越細致周到、個性體貼，對積極到基層工作的畢業(yè)生進行鼓勵表彰越深入，他們的返鄉(xiāng)就業(yè)意愿就越高。

3）強化鄉(xiāng)校合作，搭建學生返鄉(xiāng)就業(yè)橋梁[9]。職業(yè)學校要主動加強與鄉(xiāng)村的交流與合作，搭建農(nóng)村籍學生返鄉(xiāng)就業(yè)的橋梁，讓學生更加了解農(nóng)村企業(yè)和相關(guān)就業(yè)崗位，了解自己在鄉(xiāng)村的發(fā)展空間。如咸寧職業(yè)技術(shù)學院率先在湖北省啟動“一村多名大學生培養(yǎng)計劃”，近年來共為咸寧市905個行政村定向培養(yǎng)數(shù)千名學員。學員們多成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、鄉(xiāng)村振興的排頭兵。日照職業(yè)技術(shù)學院組建以團員青年學生為主體的鄉(xiāng)村振興志愿隊，深入基層開展寒暑期社會實踐和專題實踐鍛煉，搭建鄉(xiāng)校合作橋梁。

3.4 個人層面

1）樹立好正確的就業(yè)觀[10]。農(nóng)村籍職教學生要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在選擇職業(yè)時要有家國情懷和服務(wù)鄉(xiāng)村的責任意識。在當前就業(yè)形勢嚴峻的情況下，要理性分析自己的優(yōu)勢和劣勢，積極響應(yīng)黨的號召，主動對接鄉(xiāng)村振興對人才的需求，既不能預期過高，也不要盲目跟風。

2）規(guī)劃好自己職業(yè)生涯。有了規(guī)劃才會有計劃，有了計劃才會有行動。農(nóng)村籍職教學生入校就要做好職業(yè)生涯規(guī)劃，在學習中要明確自身專業(yè)的發(fā)展路徑和就業(yè)方向。要從職業(yè)需要的角度分析自我，明確自己適合做什么，能做什么，認識自我個性和條件，找到準確定位。

3）學好返鄉(xiāng)就業(yè)技能。農(nóng)村籍職教學生返鄉(xiāng)就業(yè)不應(yīng)該做傳統(tǒng)農(nóng)民，要結(jié)合自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)實踐，針對性地學好返鄉(xiāng)就業(yè)技能。如果想返鄉(xiāng)當“三農(nóng)”博主，就要學好視頻剪輯知識。如果想規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，就業(yè)學習好相關(guān)專業(yè)技能。如果想?yún)⑴c政府鄉(xiāng)村就業(yè)計劃，也要提前做好考核面試的準備，提升鄉(xiāng)村就業(yè)技能和素質(zhì)。