媒體空間治理的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

王 琳

（新華社技術(shù)局，北京100083）

1.網(wǎng)絡(luò)空間治理技術(shù)現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)絡(luò)空間治理體系概述

媒體深度融合時(shí)代，采集終端的多樣化、采集地點(diǎn)的全球化，為新聞線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)、傳遞提供了前所未有的速度與效率，利用互聯(lián)網(wǎng)的分布式知識(shí)，為新聞生產(chǎn)與知識(shí)加工提供了基于大數(shù)據(jù)支撐的“智慧大腦”?；ヂ?lián)網(wǎng)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都成為新聞傳播的“放大器”，從而徹底改變了單向傳播的底層邏輯，并催生了融媒體、自媒體等多元化媒體業(yè)態(tài)。輿論傳播從技術(shù)上、內(nèi)容上、上下游產(chǎn)業(yè)鏈上面臨著全方位開(kāi)放與融合的戰(zhàn)略機(jī)遇。

然而，在媒體智能化傳播的演進(jìn)過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨技術(shù)進(jìn)步，顯得越發(fā)嚴(yán)峻、復(fù)雜與刻不容緩。從傳播學(xué)的幾大要素來(lái)看（圖1，“5W傳播模式”），安全風(fēng)險(xiǎn)既存在于傳播者本身（Who）、信息內(nèi)容的真?zhèn)危╓hat）、傳播渠道的可信性（Which ），也存在于受傳者（To Whom）和傳播效果（With What Effect）的民意加工及網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵。因此，網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)包含從源頭到終端全要素管理的立體化治理體系。[1]

圖1 媒體傳播五大要素（“5W傳播模式”）

網(wǎng)絡(luò)空間治理是包含集政府、行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)民于一體的多元協(xié)同治理體系，包含了法學(xué)、技術(shù)、話(huà)語(yǔ)權(quán)和符號(hào)學(xué)多維視角，筆者僅從傳播學(xué)層面和技術(shù)治網(wǎng)的角度淺析網(wǎng)絡(luò)空間治理的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略。

1.2 網(wǎng)絡(luò)傳播的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

媒體傳播的首要安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自傳播者本身。從媒體行業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的那天起，這類(lèi)安全事故數(shù)不勝數(shù)，損失慘重。這其中既有來(lái)自外部的黑客攻擊、供應(yīng)鏈的安全隱患、智能算法的非法攫取和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，也有來(lái)自?xún)?nèi)部安全管理的疏漏和安全防護(hù)體制的滯后。

《紐約時(shí)報(bào)》的域名服務(wù)器曾多次遭遇黑客的攻擊，在2013年的敘利亞黑客攻擊事件中，有長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)無(wú)法正常訪(fǎng)問(wèn)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站。同一天，Twitter.com也遭到黑客攻擊并被控制。同一個(gè)月內(nèi)，《華盛頓郵報(bào)》《時(shí)代周刊》、CNN等多家美國(guó)媒體的網(wǎng)站都遭到了攻擊。其主要的攻擊方式是專(zhuān)業(yè)黑客團(tuán)隊(duì)攻擊了域名服務(wù)商，通過(guò)域名服務(wù)商來(lái)攻陷目標(biāo)機(jī)構(gòu)的域名。

美聯(lián)社的Twitter賬號(hào)也曾因“敘利亞電子軍”的入侵發(fā)布過(guò)白宮遭炸彈襲擊的虛假消息，導(dǎo)致美股短時(shí)間內(nèi)大幅下挫。美聯(lián)社說(shuō)，黑客入侵官方賬號(hào)前，多次用網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)方式攻擊美聯(lián)社企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。[2]

2018年平昌冬奧會(huì)時(shí)，奧組委官網(wǎng)曾因黑客組織展開(kāi)的魚(yú)叉式網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)攻擊宕機(jī)12小時(shí)，舉辦方不得不臨時(shí)關(guān)閉服務(wù)器和官網(wǎng)，比賽場(chǎng)館附近網(wǎng)絡(luò)癱瘓，門(mén)票無(wú)法打印，觀(guān)眾不能正常入場(chǎng)，媒體中心系統(tǒng)故障無(wú)法直播。據(jù)專(zhuān)業(yè)調(diào)查，這次攻擊是大型黑客組織展開(kāi)的魚(yú)叉式網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)攻擊。針對(duì)平昌冬奧會(huì)的攻擊，早在頭一年的12月就已經(jīng)開(kāi)始（注意，這個(gè)時(shí)候，誰(shuí)也沒(méi)有覺(jué)察到異樣，沒(méi)有感知到風(fēng)險(xiǎn)）。[3]

2022年北京冬奧會(huì)前夕，公安機(jī)關(guān)就查處了不法分子通過(guò)搭建虛假的冬奧會(huì)官方網(wǎng)站，誘騙進(jìn)行在線(xiàn)注冊(cè)，一旦網(wǎng)民按照網(wǎng)站設(shè)定的路徑操作，就會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，甚至銀行卡中的錢(qián)財(cái)被轉(zhuǎn)走，潘多拉的盒子就此打開(kāi)。

再比如來(lái)自供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)，這類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)也隨著公共技術(shù)組件的開(kāi)放性與底層代碼的開(kāi)源性變得越來(lái)越普遍和嚴(yán)峻。2020年12月，SolarWinds旗下的Orion基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺(tái)的發(fā)布環(huán)境遭到黑客組織入侵，黑客對(duì)一個(gè)dll文件源碼進(jìn)行篡改并添加了后門(mén)代碼，該文件具有的合法數(shù)字簽名會(huì)伴隨軟件更新下發(fā)。這次供應(yīng)鏈攻擊，殃及美國(guó)幾乎所有的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，后續(xù)的隱患尚未可知。[4]而被國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)廠(chǎng)家及應(yīng)用所廣泛使用的開(kāi)源服務(wù)器操作系統(tǒng)CentOS 已明確表示即將停止全部維護(hù)與技術(shù)服務(wù)，其停服帶來(lái)的安全隱患與漏洞排查風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)著廣大IT從業(yè)人員，亟需在國(guó)產(chǎn)化道路上找到替代方案[5]。

媒體網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也同樣來(lái)自受傳者和傳播落地端的輿情發(fā)酵。隨著人工智能技術(shù)在傳播領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越深入，信息雷達(dá)、智能寫(xiě)作、智能換臉、個(gè)體畫(huà)像、智能推薦、自動(dòng)反饋、信息溯源等智能化技術(shù)被廣泛地植入傳播全鏈條，信息傳播的效能迅速提高。但技術(shù)帶來(lái)的兩面性也是顯而易見(jiàn)的：作為智能算法帶來(lái)的“副產(chǎn)品”，個(gè)人隱私被隨意攫取，并利用大數(shù)據(jù)來(lái)“殺熟”，同時(shí)智能技術(shù)善于偽裝的特點(diǎn)，也加劇了信息內(nèi)容真?zhèn)舞b別的難度和傳播渠道的可信性溯源。對(duì)有自然語(yǔ)言處理能力的深度學(xué)習(xí)工具，可以根據(jù)受眾的反饋和興趣喜好進(jìn)行自動(dòng)加工和二次轉(zhuǎn)寫(xiě)，通過(guò)算法生成一篇似是而非的全新文章，令公眾難以分辨其可信度和內(nèi)容真?zhèn)巍Ｖ悄芩惴ㄟ€可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論暴力，極大促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的快速發(fā)酵，助長(zhǎng)了謠言的擴(kuò)散和傳播。如2020年的“受疫情影響，國(guó)內(nèi)糧食短缺，要趕緊囤米搶油”“洗滌精可以預(yù)防新冠病毒”，瞬間就在大量社交媒體和論壇網(wǎng)站上出現(xiàn)，并快速進(jìn)行熱搜詞的自動(dòng)提煉和二次加工轉(zhuǎn)發(fā)，去中心的消息群發(fā)也使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)難以究其源頭。[6]這些廣泛傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面事件，極大地考驗(yàn)了全球各國(guó)政府和監(jiān)管部門(mén)的公信力，挑戰(zhàn)了主流媒體的權(quán)威性和影響力，為新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情的可管可控帶來(lái)了巨大的威脅與不確定性。

1.3 媒體行業(yè)數(shù)字資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析

審視媒體自身數(shù)字資產(chǎn)所隱含的種種管理漏洞與技術(shù)部門(mén)。媒體行業(yè)自身信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展進(jìn)程中，媒體數(shù)字資產(chǎn)也越來(lái)越多地被搬遷到互聯(lián)網(wǎng)上，極大地增加了媒體業(yè)務(wù)的開(kāi)放性和后臺(tái)資產(chǎn)的暴露面。

媒體數(shù)字資產(chǎn)包括“有形的”和“無(wú)形的”兩類(lèi)資產(chǎn)，無(wú)論是花錢(qián)買(mǎi)的還是自己建設(shè)的各種資源，無(wú)論是賬號(hào)、服務(wù)還是數(shù)據(jù)、內(nèi)容，只要是依托互聯(lián)網(wǎng)存在或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)的（包括受限制的訪(fǎng)問(wèn)），都是媒體數(shù)字資產(chǎn)。

典型的技術(shù)資產(chǎn)包括：

·域名服務(wù)器；

·郵件服務(wù)器；

·IP地址及其端口和相關(guān)協(xié)議；

·各級(jí)子域名；

·應(yīng)用程序，包括Web端和移動(dòng)端等。

典型的內(nèi)容資產(chǎn)包括：

·社交媒體賬號(hào)；

·云存儲(chǔ)；

·郵箱賬號(hào)；

·由第三方托管的內(nèi)容資源，如源代碼、文檔、音視頻等。

曾有調(diào)查研究比對(duì)過(guò)國(guó)內(nèi)外媒體同行的數(shù)字資產(chǎn)規(guī)模，發(fā)現(xiàn)兩者的規(guī)模差別不大，但差異性較明顯。國(guó)外同行使用云服務(wù)的數(shù)量和規(guī)模普遍比較大，IP的全球分布也更多，同時(shí)更傾向于使用私有云。國(guó)內(nèi)外同行都不同程度地存在郵箱密碼泄露、Cookie隱私策略等問(wèn)題。另外數(shù)字資產(chǎn)越多的，往往更容易存在影子IT資產(chǎn)。從資產(chǎn)規(guī)模上看，資產(chǎn)規(guī)模越大，被攻擊面也就越大，但資產(chǎn)規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)并不存在完全正相關(guān)性，周密的安全策略和警覺(jué)的防范意識(shí)，對(duì)預(yù)防嚴(yán)重的安全事件至關(guān)重要，從而大大降低了復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員需要在系統(tǒng)建設(shè)之初，就要統(tǒng)籌考慮技術(shù)系統(tǒng)的易用性和軟件架構(gòu)的安全性，保證業(yè)務(wù)開(kāi)放與系統(tǒng)安全之間的相對(duì)平衡，做到運(yùn)維、安全、開(kāi)發(fā)一體化。

在各類(lèi)安全事故中，加密問(wèn)題、應(yīng)用問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題和補(bǔ)丁問(wèn)題占了絕大多數(shù)。加密證書(shū)的使用問(wèn)題包括證書(shū)名不匹配、證書(shū)過(guò)期和匿名驗(yàn)證的加密套件等，導(dǎo)致網(wǎng)站不受信任，可能會(huì)發(fā)生信息泄露和網(wǎng)站防護(hù)能力下降等問(wèn)題。Web應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)，由于各種開(kāi)發(fā)技術(shù)和異構(gòu)框架使用得比較多，Web應(yīng)用問(wèn)題也比較分散，主要涉及以下幾類(lèi)：敏感密碼未在HTTPS保護(hù)之下、不再提供支持的PHP版本/Apache版本/MS IIS版本/WordPress版本/Nginx版本等，還有各種信息暴露的問(wèn)題，如暴露了Git配置、SVN目錄、Web配置文件等。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題常見(jiàn)的包括端口問(wèn)題和郵箱問(wèn)題，其中端口設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)雖然比較好管控但是動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，比如22端口暴露SSH服務(wù)，445端口暴露共享服務(wù)，49154端口暴露MS遠(yuǎn)程調(diào)用服務(wù)，3389端口暴露遠(yuǎn)程桌面服務(wù)，3306端口暴露MYSQL數(shù)據(jù)服務(wù)，27017端口暴露mangoDB服務(wù)等；郵箱密碼泄露問(wèn)題則更為普遍，幾乎所有的媒體機(jī)構(gòu)都不同程度地存在郵箱密碼泄露的問(wèn)題，郵箱密碼一旦泄露，很容易造成從機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)起的各種攻擊，包括植入惡意代碼、濫用風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)泄露等。另外，隨著大量使用第三方提供的云服務(wù)成為行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患也成為日益凸顯的一個(gè)棘手問(wèn)題。

2.應(yīng)對(duì)策略與治理思路

2.1 網(wǎng)絡(luò)空間治理的戰(zhàn)略目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)空間是否能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理，首先取決于各主權(quán)國(guó)家與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本價(jià)值取向。維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的根本遵循和核心要義。在最新的烏克蘭危機(jī)中，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”及“國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)威脅”更是為全世界所認(rèn)知并密切關(guān)注。非法網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)國(guó)家的國(guó)防安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全、金融安全、社會(huì)安全、生產(chǎn)安全以及公民個(gè)人信息安全造成嚴(yán)重威脅和危害。人們應(yīng)該清醒意識(shí)到，全球化網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的殊死較量，道路艱巨，前途坎坷，除了勝利我們別無(wú)選擇。

黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)空間治理，很早就意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間治理是新形勢(shì)下國(guó)家面臨的重大且極具挑戰(zhàn)的課題，事關(guān)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)及國(guó)家發(fā)展安全。2014年2月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，明確指出了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署。2019年7月24日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理工作已經(jīng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

網(wǎng)絡(luò)空間多維治理體系應(yīng)包括頂層設(shè)計(jì)、制度框架、社會(huì)協(xié)同、價(jià)值取向和技術(shù)實(shí)施等多個(gè)方面。在2019年頒布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度2.0國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中，明確了網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)[7]（圖2）主要包括：一是政府及安全保護(hù)部門(mén)建立相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)安全法、等保、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例、部門(mén)規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)體系等；二是網(wǎng)絡(luò)參與各方的平臺(tái)和企業(yè)制定管理措施，制定網(wǎng)絡(luò)多元協(xié)同的治理框架，建立對(duì)不同責(zé)任主體的職責(zé)和措施；三是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備企業(yè)和媒體機(jī)構(gòu)的技術(shù)措施，包括隔離、認(rèn)證、攻防對(duì)抗、安全可控、密碼技術(shù)等，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)和保障機(jī)制的提升和完善。這里需要指出的是，在2021年9月正式實(shí)施的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第745號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中，已明確將關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，從立法層面納入到關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的重要位置中來(lái)。按照《條例》中分層保護(hù)、精準(zhǔn)把控的原則，由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各重要行業(yè)和領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)者具體落實(shí)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)格局已基本形成，通過(guò)摸底并報(bào)備國(guó)家傳媒產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步分層廓清了媒體傳播所涉及的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的職責(zé)、任務(wù)、分工和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

圖2 網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放復(fù)雜的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境治理必須遵循“網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”“網(wǎng)絡(luò)安全為人民”的理念，強(qiáng)化安全內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。從技術(shù)角度分析，一是要提升公民的智能媒介素養(yǎng)，引導(dǎo)人們正確參與網(wǎng)絡(luò)輿論，要以技術(shù)對(duì)技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)。具體而言，要廣泛地科普智能傳播的各種仿真技術(shù)，使網(wǎng)民對(duì)圖片和影像的合理性和真?zhèn)涡源嬖诨镜呐袛?；要引?dǎo)算法平臺(tái)提供事件多方面的觀(guān)點(diǎn)，加大規(guī)范和制約互聯(lián)網(wǎng)的各種算法推薦服務(wù)；要引導(dǎo)人們理性參與輿論，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)并非法外之地。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全交叉性、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，“將運(yùn)營(yíng)者安全管理人員、安全技術(shù)人員培訓(xùn)納入國(guó)家繼續(xù)教育體系”，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)者的安全背景調(diào)查和職業(yè)廉政審計(jì)。

2.2 技術(shù)治網(wǎng)：任重道遠(yuǎn)

從技術(shù)治網(wǎng)的角度，其核心任務(wù)是構(gòu)建全生命周期可管、可控、可信的技術(shù)安全體系，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)安全技術(shù)人員來(lái)講，一是引入輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，通過(guò)聚焦網(wǎng)絡(luò)空間治理需求，完善互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)手段，提升智能化分析能力，綜合大數(shù)據(jù)算法、人工智能、態(tài)勢(shì)感知等新型技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的全面采集和發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)；二是建立健全安全態(tài)勢(shì)感知機(jī)制，摸清家底、搞清現(xiàn)狀、洞察變化，一方面扎牢防御體系，持續(xù)建強(qiáng)防火墻、防病毒軟件等，另一方面需要將防御戰(zhàn)線(xiàn)“前移”，多做等級(jí)保護(hù)自查和安全防護(hù)演練整改，防患于未然；三是加強(qiáng)技術(shù)供應(yīng)鏈的安全生態(tài)建設(shè)，充分重視并加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的安全管理，同時(shí)要規(guī)范對(duì)關(guān)鍵開(kāi)源技術(shù)的選型和隱患排查，隨時(shí)研判新技術(shù)的適用性、安全性和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，評(píng)估漏洞風(fēng)險(xiǎn)，完善運(yùn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置策略，做好新技術(shù)新應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)管控。四是強(qiáng)化資源配套，要加快推動(dòng)并制定網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)的落地指南和行業(yè)細(xì)則，為技術(shù)治網(wǎng)提供行動(dòng)準(zhǔn)則，建立多層級(jí)的安全保障專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

特別是在國(guó)家“新基建”的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展背景下，數(shù)據(jù)已明確被認(rèn)定為新型生產(chǎn)要素。[8]同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域全方位的監(jiān)管、治理和保護(hù)已被納入到安全保障體系范疇中。數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全處于同等重要的戰(zhàn)略地位，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要環(huán)節(jié)。2017年6月《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，該法律主要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)體系和設(shè)施的安全，但對(duì)數(shù)據(jù)的境外存儲(chǔ)以及個(gè)人信息的采集和使用都做出了一系列明確規(guī)定。而2021年9月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，則為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在的種種無(wú)序擴(kuò)張和監(jiān)管盲區(qū)進(jìn)一步踩剎車(chē)、做減法、補(bǔ)短板，標(biāo)志著數(shù)據(jù)安全正式步入法治軌道，今后互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)使用、匯聚流通、算法挖掘、隱私保護(hù)、安全治理、權(quán)責(zé)監(jiān)管等行為都有了較為明確的法律依據(jù)和政策遵循，最大限度地避免企業(yè)和機(jī)構(gòu)為牟取暴利而無(wú)序發(fā)展，最終破壞產(chǎn)業(yè)生態(tài)，消除“劣幣驅(qū)逐良幣”隱患，引導(dǎo)科技向善，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)清朗空間，進(jìn)而為提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)做好必要的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和制度保障。

2.3 建設(shè)自主開(kāi)放的技術(shù)體系

技術(shù)供應(yīng)鏈的安全生態(tài)建設(shè)也是近兩年越來(lái)越被提及的一個(gè)重要方面，關(guān)系到技術(shù)治網(wǎng)的成敗。建設(shè)自主開(kāi)放的技術(shù)體系，是中央提出高水平科技要自立自強(qiáng)的關(guān)鍵任務(wù)，在當(dāng)下錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)面前有著十分緊迫而現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略意義。確保技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全可靠，加快建設(shè)形成自主、開(kāi)放的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)體系，信息領(lǐng)域各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不是個(gè)別產(chǎn)品之爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)之爭(zhēng)。[9]從芯片、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用（大數(shù)據(jù)）和軟件（中間件）等全鏈條關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破，到上下游垂直創(chuàng)新引燃產(chǎn)業(yè)生態(tài)的水平創(chuàng)新與敏捷迭代，構(gòu)建自立自強(qiáng)的信息技術(shù)體系已得到科技界、產(chǎn)業(yè)界和政府各級(jí)部門(mén)的高度共識(shí)，這也是最終確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和媒體空間治理成效的根本保證。只有擁有相匹敵的“殺手锏”技術(shù)，才能徹底實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的可管可控，才能做到不被境外非法技術(shù)“牽著鼻子走”，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)等、充分、互信的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和輿論引導(dǎo)力。

結(jié)語(yǔ)

媒體空間治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，正所謂“安全治理永遠(yuǎn)在路上”。隨著信息技術(shù)和新形勢(shì)新業(yè)態(tài)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境日益成為國(guó)家安全與發(fā)展中的重要一環(huán)。在Web3.0時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的概念和邊界再次發(fā)生顛覆性變革，媒體空間治理開(kāi)始走向更加廣闊、更加立體的泛在空間，在“數(shù)、網(wǎng)、智”的世界中，在虛擬與現(xiàn)實(shí)疊加的網(wǎng)絡(luò)里，如何應(yīng)對(duì)不可知的風(fēng)險(xiǎn)，如何提前謀劃把握網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)權(quán)，講好中國(guó)故事，是擺在每一位媒體從業(yè)者面前的必答題，也是媒體融合發(fā)展所必須跨越的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。