建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制策略探究

鄭東黎

（北京市建壯咨詢(xún)有限公司安徽分公司）

一、引言

在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，投資者往往會(huì)投入大量的資金，而項(xiàng)目效益高低直接影響到項(xiàng)目成本控制，一旦項(xiàng)目成本得不到合理控制，則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金大量流失，從而致使項(xiàng)目資金鏈斷裂。建筑工程工程造價(jià)控制是否合理，直接關(guān)乎工程施工工作能否順利進(jìn)行，而且可以提高工程投資效益，影響投資穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益能否不斷提高。然而，由于我國(guó)建筑工程項(xiàng)目施工全過(guò)程成本控制尚不健全，存在諸多問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施是很大的隱患。因此，建筑工程企業(yè)要認(rèn)真研究和分析這些問(wèn)題，才能有針對(duì)性地提出優(yōu)化對(duì)策。

二、建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要意義

如今，建筑施工作業(yè)造成的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題非常突出，不僅影響到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，更有悖于人與自然的和諧共生目標(biāo)，嚴(yán)重地制約建筑工程的發(fā)展與進(jìn)步。然而，通過(guò)項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制（如圖1 所示），既能使項(xiàng)目成本和資源得到最大限度地利用，又能有效地降低項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的不利影響，節(jié)約建設(shè)資金，根據(jù)施工場(chǎng)地周?chē)沫h(huán)境資源進(jìn)行實(shí)地勘察，提出合理施工方案。從全面視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工區(qū)域自然環(huán)境的合理保護(hù)，還可為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)水平不斷提高，項(xiàng)目全過(guò)程成本管理模式是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一種新型模式，可避免出現(xiàn)違規(guī)操作給施工帶來(lái)的影響，大大提升我國(guó)建筑工程成本控制水平。另外，管控建筑工程造價(jià)，極其契合市場(chǎng)發(fā)展要求。在全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，利益始終是企業(yè)管理的落腳點(diǎn)。為了獲得更可觀的經(jīng)濟(jì)效益，要求建筑企業(yè)全面分析市場(chǎng)情況，并且在施工過(guò)程中滿(mǎn)足性?xún)r(jià)比要求及工程質(zhì)量要求，在降低工程造價(jià)基礎(chǔ)上，提升工程品質(zhì)，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。

三、建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制中存在的問(wèn)題

（一）投資決策問(wèn)題

于建筑工程投資決策階段來(lái)講，需要涉及結(jié)算、預(yù)算、概算等內(nèi)容。施工設(shè)計(jì)以及竣工各方面，結(jié)算與預(yù)期間具有略大的偏差。一旦存在這一問(wèn)題，則會(huì)影響我國(guó)建筑工程造價(jià)管理效果，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目投資喪失控制力，影響固定資產(chǎn)實(shí)際效益。另外，如果建筑工程相關(guān)人員并不重視在投資決策這一階段管理工程造價(jià)，則難以提高投資估算效果。工程造價(jià)管理時(shí)最先出現(xiàn)的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在投資決策階段，投資決策階段無(wú)需花費(fèi)大量資金，否則極有可能會(huì)影響建筑工程整體投資收益。

（二）設(shè)計(jì)階段問(wèn)題

目前，我國(guó)大多建筑工程單位過(guò)度追求施工進(jìn)度，忽略設(shè)計(jì)階段所存在的各種問(wèn)題?！耙贿呍O(shè)計(jì)一邊施工”的問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，為實(shí)際施工帶來(lái)了諸多不便。在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，如果經(jīng)常變更施工內(nèi)容及方案，從而致使施工圖預(yù)算和工程概算間產(chǎn)生嚴(yán)重的偏差。另外，缺少管理設(shè)計(jì)收費(fèi)的方法，設(shè)計(jì)人員并未承擔(dān)具體責(zé)任，設(shè)計(jì)階段投資控制難度逐步增大。

（三）招標(biāo)階段問(wèn)題

一般來(lái)講，建筑工程造價(jià)通常和審計(jì)部門(mén)以及財(cái)政部門(mén)間，具有密切相關(guān)的聯(lián)系。部門(mén)內(nèi)部以及部門(mén)間的協(xié)調(diào)及配合對(duì)控制建筑工程造價(jià)具有重大意義。如果部門(mén)與部門(mén)間的溝通少之又少，則會(huì)致使工程造價(jià)出現(xiàn)割裂式管控現(xiàn)象，無(wú)法保障工程造價(jià)合理控制效率。另外，在招標(biāo)之際，如果招標(biāo)文件資料缺失，則很難有效地傳達(dá)與施工有關(guān)的各項(xiàng)信息和文件，不利于施工單位結(jié)合具體情況報(bào)價(jià)，在專(zhuān)家評(píng)估之際，難以精準(zhǔn)確認(rèn)投標(biāo)單位價(jià)格。

（四）施工階段問(wèn)題

個(gè)別建筑工程設(shè)計(jì)人員經(jīng)常在建筑工程施工時(shí)做出臨時(shí)變更的計(jì)劃，如果未按照事先設(shè)計(jì)好的計(jì)劃施工，尤其是在完成大量的施工任務(wù)后再變更施工內(nèi)容及計(jì)劃，則會(huì)帶來(lái)眾多負(fù)面影響。一旦出現(xiàn)變更現(xiàn)象，則會(huì)損害眾多資源，且不利于后期順利施工。另外，一些施工單位在施工過(guò)程中存在偷工減料問(wèn)題，施工時(shí)未結(jié)合具體圖紙施工，且所選擇的施工材料不符合施工要求與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，影響施工進(jìn)程，且難以保障建筑項(xiàng)目質(zhì)量，為造價(jià)控制工作帶來(lái)眾多難題。

（五）驗(yàn)收階段問(wèn)題

目前，在我國(guó)建筑工程驗(yàn)收這一階段，難以避免地發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。建筑工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無(wú)法順利竣工。之所以導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格，原因主要在于施工過(guò)程中未嚴(yán)格管控流程，加上一些施工人員施工行為不規(guī)范，管理制度不科學(xué)，未凸顯實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，而且有關(guān)的監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督缺位，導(dǎo)致一些施工人員在施工過(guò)程中存在違規(guī)施工的問(wèn)題，最終產(chǎn)生了一系列的施工隱患，無(wú)形中增加項(xiàng)目造價(jià)成本，并且還會(huì)影響建筑單位的未來(lái)發(fā)展。

四、建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的有效舉措分析

（一）建筑工程決策環(huán)節(jié)舉措

建筑工程施工項(xiàng)目決策期造價(jià)管理是施工項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目決策階段，要對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析，必須對(duì)施工過(guò)程中所使用的材料、地質(zhì)、水文、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)的分析。在建筑工程建設(shè)中，工程項(xiàng)目的可行性分析是一項(xiàng)非常重要的工作，直接關(guān)系到項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用。因此，在具體實(shí)施中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。首先，要做好綜合預(yù)測(cè)工作，切實(shí)提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性，并對(duì)施工方案進(jìn)行最優(yōu)分析和篩選，以保證方案簡(jiǎn)潔、經(jīng)濟(jì)、有效。其次，如果不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，必須將這些工作外包出去，不可避免地會(huì)因?yàn)樽陨韺?zhuān)業(yè)水平不高而弄虛作假，從而影響到項(xiàng)目真實(shí)性。在投資決策階段，要對(duì)工程項(xiàng)目的整體成本做出科學(xué)預(yù)測(cè)，才能保證投資的合理性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不但會(huì)影響到?jīng)Q策的準(zhǔn)確性，也會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，有關(guān)人員在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，必須注意項(xiàng)目的可行性和投資估算的正確性。

（二）建筑工程設(shè)計(jì)階段舉措

從施工造價(jià)角度來(lái)看，施工期成本影響占總造價(jià)的70%以上，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有極大影響，所以要對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行合理控制。在這一階段，采用招標(biāo)的方法，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行篩選，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，以確定最可行方案。另外，還應(yīng)大力推廣限額設(shè)計(jì)體系。以項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資總額為上限，并與工程建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合，對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，使之符合業(yè)主的需求和建筑的功能性需求，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中，從設(shè)計(jì)規(guī)范、預(yù)算等方面入手，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算的思想和要求，加強(qiáng)對(duì)工程圖紙的審查，確保項(xiàng)目的合理，避免出現(xiàn)任何變化。

（三）建筑工程招標(biāo)階段舉措

在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，要防止出現(xiàn)惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下，科學(xué)、合理地編制投標(biāo)文件，使項(xiàng)目總體成本處于安全水平。在招標(biāo)中，除了不要盲目地挑選低價(jià)格的投標(biāo)人，在挑選項(xiàng)目時(shí)盡量不要只挑選中小規(guī)模的項(xiàng)目，對(duì)于具有較高施工難度、施工規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，可以選用具有一定實(shí)力的大型施工單位，但為了確保資源的合理利用，可以適當(dāng)?shù)匾M(jìn)小型施工單位，以減少成本。

（四）建筑工程施工階段舉措

在實(shí)施全過(guò)程成本控制時(shí)，施工階段的成本控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目的實(shí)施周期最長(zhǎng)的一個(gè)階段。建設(shè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)任務(wù)繁重、工作內(nèi)容繁雜的工作，牽涉到建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)領(lǐng)域。在實(shí)際操作中，要把握好下面幾個(gè)方面：一是施工材料、設(shè)備要進(jìn)行預(yù)算審查，并與材料、設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)等工作緊密結(jié)合，避免因材料、設(shè)備等問(wèn)題而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)物料、設(shè)備的保養(yǎng)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行定額領(lǐng)料制度，嚴(yán)格控制成本損耗。二是加強(qiáng)控制項(xiàng)目變化引發(fā)的問(wèn)題，如果工程變更，將會(huì)導(dǎo)致大量費(fèi)用流失，所以，在整個(gè)工程項(xiàng)目中，均要嚴(yán)格落實(shí)簽證制度，把項(xiàng)目的變更管理工作細(xì)化到一個(gè)人，并實(shí)行變更管理的責(zé)任體系。對(duì)于符合條件的變更情況，要嚴(yán)格按照程序，嚴(yán)格審核工程款清單，為后期工程結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是對(duì)審計(jì)措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)追，在實(shí)際操作中，不僅要明確審計(jì)金額的數(shù)值，還要對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行剖析，找出項(xiàng)目成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)此進(jìn)行控制。

（五）建筑工程驗(yàn)收階段舉措

在建筑工程竣工結(jié)算時(shí)，要重視增加造價(jià)控制力度，全面檢測(cè)各種竣工資料，核查資料有效性。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)建完整的工程量清單，并且實(shí)施復(fù)核制度。此外，要求具體人員來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)考察，重點(diǎn)考察材料調(diào)價(jià)情況與工程完成情況。結(jié)合具體情況，編制對(duì)應(yīng)的結(jié)算審核報(bào)告，確保報(bào)告具有嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性。

五、建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制注意事項(xiàng)

（一）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)建筑工程造價(jià)人才

眾所周知，工程造價(jià)人員屬于高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算人員以及高層次預(yù)算人員。因此，就需要全面培養(yǎng)工程造價(jià)人才，促使從事造價(jià)工作的人員，不僅具有崇高的職業(yè)道德，同時(shí)心理素質(zhì)過(guò)硬。首先，要培養(yǎng)工程造價(jià)人才的價(jià)值觀念，促使其在工作過(guò)程中，保持正氣，善于自警自勵(lì)以及自重自省，能夠堅(jiān)定個(gè)人理想，形成優(yōu)良職業(yè)道德。其次，要求專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)人才具有良好的政策水平，工程造價(jià)工作是需要參照法律的工作，要求具體工程造價(jià)人員掌握各種相關(guān)法律。比如建筑法、合同法、保險(xiǎn)法以及招投標(biāo)法等，只有了解各項(xiàng)法律法規(guī)，才能真正應(yīng)用相關(guān)法律條文，提升造價(jià)水準(zhǔn)。最后，需要專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)人才，掌握精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)及知識(shí)，既要擁有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)，又要精通經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，善于應(yīng)用法律法規(guī)。在技術(shù)這一層面，不僅要熟悉設(shè)計(jì)，還需要善于比較各種技術(shù)方案可行性及性?xún)r(jià)比。

（二）優(yōu)化建筑工程造價(jià)控制措施

首先，需要明確分部分項(xiàng)項(xiàng)目工序，以便能在后期組價(jià)之際，進(jìn)一步估算每一項(xiàng)價(jià)格和每一個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總費(fèi)用。其次，作業(yè)班組要定期審查實(shí)際定額工作量，由于施工機(jī)具費(fèi)用、材料費(fèi)及人工費(fèi)，均在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生，屬于相關(guān)人員能夠看得見(jiàn)的成本。所以，每一班組都要針對(duì)實(shí)際定額工作量進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)，定期收集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為，后期有效控制造價(jià)奠定前期基礎(chǔ)。此外，要全面分析材料種類(lèi)，材料用量、材料費(fèi)用的計(jì)算工作相對(duì)復(fù)雜，大多材料并未體現(xiàn)在清單中。因此，需要有關(guān)人員針對(duì)材料種類(lèi)做到“心里有數(shù)”，并深入分析材料用量，以保障用量足夠精準(zhǔn)[4]。需要注意的一點(diǎn)是，專(zhuān)業(yè)造價(jià)控制人員，要了解不同技術(shù)產(chǎn)生的不同價(jià)值，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)了解的方式，感受鋼筋連接價(jià)值、綁扎價(jià)值、套筒價(jià)值等。最后，要強(qiáng)化資料整理工作?，F(xiàn)場(chǎng)變化莫測(cè)，難免會(huì)出現(xiàn)無(wú)來(lái)源投入以及過(guò)度產(chǎn)出建議，這就要及時(shí)保留相關(guān)數(shù)據(jù)，并強(qiáng)化資料整理力度，以便能真正提高造價(jià)控制效果。

（三）提升建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制重視程度

全過(guò)程貫穿造價(jià)咨詢(xún)工作，從項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研、設(shè)計(jì)方案選擇、優(yōu)化以及確定施工圖內(nèi)容，包括后期維護(hù)等，整體上都可以得到造價(jià)咨詢(xún)工作的支持。工程造價(jià)控制及管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，具有綜合性特點(diǎn)，即使在建筑工程決策、建筑工程設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格控制了造價(jià)。然而，由于建筑工程施工階段涉及的范圍相對(duì)廣泛，屬于建筑成品的關(guān)鍵時(shí)期，需要消耗各種材料。在這一階段展開(kāi)造價(jià)管理工作，同樣尤為關(guān)鍵。這一時(shí)期如果出現(xiàn)任何問(wèn)題，都會(huì)影響到整體工程進(jìn)展和品質(zhì)。為此，要落實(shí)全過(guò)程造價(jià)管控計(jì)劃，嚴(yán)格把好“造價(jià)”質(zhì)量關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，高效處理問(wèn)題，全面控制工程造價(jià)，以保障企業(yè)投資效益最大化。通過(guò)全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員便可以針對(duì)一項(xiàng)工程建筑項(xiàng)目提供全面性的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，可以幫助業(yè)主節(jié)約經(jīng)歷以及幫助施工方節(jié)約時(shí)間，收獲顯著的工程效果，并且保障在工程項(xiàng)目進(jìn)行的每一階段都能提高工程造價(jià)水平。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目是環(huán)節(jié)眾多、程序復(fù)雜且需要多方主體協(xié)同完成的系統(tǒng)性工程。面對(duì)復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目，如何有效降低施工成本，已成為眾多建筑單位關(guān)注的焦點(diǎn)。在具體管理施工成本時(shí)，應(yīng)融入全過(guò)程管理理念，將造價(jià)全過(guò)程控制意識(shí)貫穿至建筑工程造價(jià)管理的始終，分別在投資設(shè)計(jì)投標(biāo)施工以及竣工等階段優(yōu)化造價(jià)控制方案，致力于在提升建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量之余，為建筑企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。